產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響
——基于世界銀行中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

●王琪紅

一、引言

我國的產(chǎn)能過剩問題由來已久，且表現(xiàn)出不同于西方國家的非周期性和長期性特征（王文甫等，2014）。盡管相關(guān)政府部門對此表現(xiàn)出相當(dāng)程度的重視，在1999-2013年間先后五個時間段對產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行集中治理（余淼杰等，2018），并于2015年將去產(chǎn)能確立為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”中的首個攻克任務(wù)，但我國的產(chǎn)能過剩狀況仍然不容樂觀，部分傳統(tǒng)行業(yè)陷入過剩和調(diào)控反復(fù)交替的“怪圈”，一些新興行業(yè)也逐漸開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩（羅美娟和郭平，2016）。

產(chǎn)能過剩不僅意味著企業(yè)內(nèi)部大量閑置資源的浪費(fèi)，還會降低企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、全要素生產(chǎn)率及利潤水平，更嚴(yán)重的是還會加劇經(jīng)濟(jì)波動、損害市場機(jī)制的運(yùn)行、積聚大量經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)并阻礙經(jīng)濟(jì)增長（趙昌文等，2015；余淼杰和金洋，2018；程俊杰和劉志彪，2015；高曉娜和蘭宜生，2016；張皓等，2018）。為此，大量學(xué)者對我國的產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行了深入研究，但當(dāng)前研究多關(guān)注產(chǎn)能過剩的測算方法、形成機(jī)理、影響因素及治理路徑等，卻相對缺乏對產(chǎn)能過剩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)后果的定量考察，如產(chǎn)能過剩如何影響收入分配尚未得到系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，而開展此類研究實(shí)際上對全面準(zhǔn)確地認(rèn)識我國的產(chǎn)能過剩問題有重要意義（張林，2016）。本文正是試圖對此進(jìn)行補(bǔ)充，通過利用世界銀行2005年和2012年的中國企業(yè)調(diào)查微觀數(shù)據(jù)，實(shí)證研究產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響，并深入分析其異質(zhì)性影響及作用機(jī)制。

2017年，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持去產(chǎn)能”和“縮小收入分配差距”，本文對產(chǎn)能過剩和企業(yè)內(nèi)工資差距的研究與此契合。本文的研究意義表現(xiàn)在：第一，從文獻(xiàn)價值來看，有關(guān)產(chǎn)能過剩經(jīng)濟(jì)后果的實(shí)證文獻(xiàn)關(guān)注了宏觀價格指數(shù)（劉航等，2015）、投資效率（韓國高和胡文明，2015）、出口（劉軍，2016）、出口產(chǎn)品質(zhì)量（高曉娜和蘭宜生，2016）、全要素生產(chǎn)率水平（張皓等，2018）、下游企業(yè)績效（劉玉斌等，2019）等方面，有關(guān)企業(yè)內(nèi)工資差距影響因素的文獻(xiàn)集中于人民幣匯率（江小敏等，2019；佟家棟和許家云等，2016）、出口（陳波和賀超群，2013；Chen，2017；杜威劍和李夢潔，2017）、進(jìn)口貿(mào)易自由化（嚴(yán)偉濤和趙春明，2016；Chen et al.，2013）、企業(yè)異質(zhì)性（孫敬水和丁寧，2019）等方面，本文拓展了當(dāng)前文獻(xiàn)的研究，彌補(bǔ)了產(chǎn)能過剩和企業(yè)內(nèi)工資差距關(guān)系實(shí)證研究的空白。第二，從現(xiàn)實(shí)價值來看，本文使用的是世界銀行2005年和2012年的微觀企業(yè)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)對理解當(dāng)前我國的產(chǎn)能過剩困境有較好的參考意義；本文對產(chǎn)能過剩經(jīng)濟(jì)后果的研究，有助于理解當(dāng)前去產(chǎn)能工作實(shí)施的必要性和急迫性，對企業(yè)內(nèi)工資差距的研究有助于刻畫企業(yè)內(nèi)部的收入分配狀況；本文對產(chǎn)能過剩影響企業(yè)內(nèi)工資差距的作用機(jī)理的探討，有助于理解產(chǎn)能過剩和高低技能勞動力要素的關(guān)系，從而為推進(jìn)去產(chǎn)能工作提供文獻(xiàn)支持。

二、模型設(shè)定、變量和數(shù)據(jù)

（一）模型設(shè)定

本文研究的是產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響，基于已有文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)特征，設(shè)定計(jì)量模型如下：

其中，下標(biāo)o、i、j、k、t 分別表示的是企業(yè)的所有制類型、所在行業(yè)、地區(qū)和年份。lngapoijkt代表企業(yè)內(nèi)工資差距，overcapoijkt代表企業(yè)產(chǎn)能過剩水平，Xoijkt代表企業(yè)層面的一系列控制變量，γ0、δj、φk、λt分別代表企業(yè)所有制、所在行業(yè)、地區(qū)和年份固定效應(yīng)，ξoijkt代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）變量說明

1.企業(yè)內(nèi)工資差距（lngap）。本文參照陳波和賀超群（2013）方法構(gòu)造該變量，計(jì)算公式為：gap=（wage-wageu）/s，對其取對數(shù)得到本文的被解釋變量。其中，wage 代表企業(yè)平均工資水平，采用企業(yè)勞動力報(bào)酬與企業(yè)總雇傭人數(shù)之比表示，wageu代表企業(yè)內(nèi)部低技能勞動力平均工資水平，使用各省份農(nóng)村人均工資性收入衡量，s 為企業(yè)高技能勞動力比例，采用企業(yè)高中學(xué)歷及以上員工占比表示。

2.產(chǎn)能過剩水平（overcap）。本文參照張國勝和劉政（2016）方法構(gòu)造該變量，具體為：overcap=1-cu，其中cu 為企業(yè)的產(chǎn)能利用率。

3.控制變量（X）。結(jié)合世界銀行的數(shù)據(jù)以及現(xiàn)有文獻(xiàn)，選取的控制變量包括：（1）企業(yè)全要素生產(chǎn)率（lntfp），使用LP 方法計(jì)算，使用參數(shù)包括企業(yè)銷售收入、原材料成本、固定資產(chǎn)凈值、總雇傭人數(shù)；（2）企業(yè)規(guī)模（lnsize），使用企業(yè)總雇傭人數(shù)的對數(shù)值表示；（3）企業(yè)年齡（lnage），使用企業(yè)所在年減去企業(yè)成立年加1 的值取對數(shù)表示；（4）資本密集度（lnkl），使用企業(yè)固定資產(chǎn)凈值與總雇傭人數(shù)的比值表示；（5）出口（ex），使用企業(yè)的海外銷售支出份額表示；（6）研發(fā)創(chuàng)新（innov），使用企業(yè)的研發(fā)支出與銷售收入之比表示。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，本文主要使用2005年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，2012年數(shù)據(jù)僅作為對照數(shù)據(jù)。由于這兩份數(shù)據(jù)之間存在一定的差異，在變量的選取和構(gòu)造上略有不同，具體表現(xiàn)為：（1）企業(yè)全要素生產(chǎn)率水平（htfp），使用Head 和Ries（2003）提出的HTFP 方法測算；（2）出口（ex），使用企業(yè)直接出口占比衡量；（3）研發(fā)創(chuàng)新（innov），如果企業(yè)在過去三年進(jìn)行了研發(fā)活動，取值為1，否則為0；（4）由于樣本涉及省份較少，控制的是城市固定效應(yīng)。

（三）數(shù)據(jù)說明

本文使用的數(shù)據(jù)包括：2005年世界銀行中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。該調(diào)查覆蓋中國120 個城市中的12400 家企業(yè)，樣本年份為2002-2004年，提供包括2002-2004年的詳細(xì)信息。2012年世界銀行中國企業(yè)調(diào)查。該調(diào)查涉及中國25 個城市中的2700 家非國有企業(yè)和148 家國有企業(yè)，樣本年份為2009-2011年，主要提供了2011年的詳細(xì)信息。進(jìn)行的預(yù)處理工作有：剔除企業(yè)人數(shù)低于10 人的企業(yè)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)低于10 家的樣本；對于2012年的數(shù)據(jù)，本文僅保留非國有企業(yè)中的制造業(yè)數(shù)據(jù)。

三、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文利用世界銀行2005年中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，處理得到2002-2004年的面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，結(jié)果如表1 所示。第（1）列僅加入產(chǎn)能過剩變量，第（2）至（7）列依次加入控制變量，產(chǎn)能過剩變量的系數(shù)絕對值大小發(fā)生變化，但其系數(shù)符號始終為負(fù)，且在1%置信水平上保持穩(wěn)健，這說明隨著企業(yè)產(chǎn)能過剩狀況的加劇，企業(yè)內(nèi)的工資差距隨之縮小。另外，所有的回歸均通過了B-P 檢驗(yàn)，這說明本文采用的隨機(jī)效應(yīng)模型是適用的。

表1 產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響

（二）內(nèi)生性問題

1.采用行業(yè)層面的產(chǎn)能過剩變量進(jìn)行回歸。具體本文分別使用趙昌文等（2015）和韓國高等（2011）測算的行業(yè)層面的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸。在該方法下，本文的被解釋變量- 解釋變量分別屬于企業(yè)- 行業(yè)層面的變量，能夠較好地降低雙向因果關(guān)系存在的可能性，回歸結(jié)果如表2 的第（1）、（2）列所示，產(chǎn)能過剩變量的系數(shù)顯著為負(fù)，這表明產(chǎn)能過剩會縮小企業(yè)內(nèi)工資差距。

2.采用工具變量進(jìn)行回歸。本文使用三種工具變量進(jìn)行回歸：第一，參考余林徽等（2011）、張國勝和劉政（2016）的研究思路，使用企業(yè)所在行業(yè)——省份層面的產(chǎn)能過剩平均值為其工具變量，回歸結(jié)果如表2 第（3）列所示，產(chǎn)能過剩系數(shù)顯著為負(fù)；第二，本文使用產(chǎn)能過剩的一階滯后項(xiàng)作為工具變量，回歸結(jié)果如第（4）列所示，產(chǎn)能過剩系數(shù)顯著為負(fù)；第三，參考劉軍（2016）方法，根據(jù)新增固定資產(chǎn)投資與銷售收入之比是否大于0，構(gòu)建虛擬變量，作為產(chǎn)能過剩的工具變量，回歸結(jié)果如第（5）列所示，產(chǎn)能過剩系數(shù)顯著為負(fù)。

表2 內(nèi)生性問題和替換模型

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.使用不同的估計(jì)方法。結(jié)果如表2 的第（6）、（7）列所示，第（6）采用OLS 回歸方法，第（7）列采用固定效應(yīng)模型回歸方法，產(chǎn)能過剩變量系數(shù)均顯著為負(fù)，這表明本文的實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.使用不同的解釋變量和被解釋變量。首先，使用不同的方法衡量產(chǎn)能過剩指標(biāo)，表3 中第（1）、（2）列分別使用臨界值85%（張國勝和劉政，2016）和79%（高曉娜和蘭宜生，2016）重新構(gòu)造產(chǎn)能過剩指標(biāo)：

次，使用不同的方法衡量企業(yè)內(nèi)工資差距，第（3）列使用企業(yè)大學(xué)及以上學(xué)歷員工占比衡量高技能勞動力比例得到lngap1；第（4）列參考Anwar 和Sun（2012）方法，使用企業(yè)所在城市最低工資水平衡量企業(yè)內(nèi)低技能勞動力平均工資水平，得到lngap2；第（5）列參考Chen（2017）方法，使用省份層面企業(yè)平均工資水平的25%分位數(shù)衡量企業(yè)內(nèi)低技能勞動力平均工資水平，得到lngap3；第（6）列根據(jù)Chen et al.（2013）使用的回歸方法：其中profitijt、sijt分為為企業(yè)總利潤水平和大學(xué)及以上員工占比，在行業(yè)-年份層面進(jìn)行回歸，取對數(shù)得到lngap4；第（7）列參考Chen（2017）計(jì)算相對工資差距：ragp=（wage/wageu）/s-（1-s）/s，取對數(shù)得到lnrgap?；貧w結(jié)果表明使用不同的解釋變量和被解釋變量不會影響本文實(shí)證結(jié)論的穩(wěn)健性，企業(yè)的產(chǎn)能過剩顯著縮小了企業(yè)內(nèi)的工資差距。

表3 使用不同的解釋變量和被解釋變量

3.使用世界銀行2012年的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。表4 中第（1）列未控制行業(yè)固定效應(yīng)，第（2）列控制了行業(yè)固定效應(yīng)，第（3）列以85%為臨界值得到產(chǎn)能過剩變量overcap1，第（4）列使用高技能勞動力比例得到企業(yè)內(nèi)工資差距變量lngap1，第（5）至（6）列同表2 一致得到lngap3、lnrgap?；貧w結(jié)果表明產(chǎn)能過剩會顯著降低企業(yè)內(nèi)的工資差距，與前文的結(jié)論一致，這說明盡管本文主要使用的是2005年世界銀行的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，其研究結(jié)論仍均有一定的適用性，能夠揭示當(dāng)前產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響。

表4 2012年中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)

（四）異質(zhì)性影響

1.企業(yè)所有制。本文按照企業(yè)所有制類型分樣本回歸如表3的第（1）到（3）列所示。首先，國有企業(yè)樣本中產(chǎn)能過剩系數(shù)為負(fù)，但不顯著，這說明國有企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況不會影響其內(nèi)部的工資差距，其次，外資企業(yè)和民營企業(yè)樣本中，產(chǎn)能過剩系數(shù)均顯著為負(fù)，這說明外資和民營企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況會縮小企業(yè)內(nèi)工資差距，最后，外資企業(yè)樣本中產(chǎn)能過剩系數(shù)絕對值明顯小于民營企業(yè)樣本，這說明外資企業(yè)樣本的企業(yè)內(nèi)工資差距受產(chǎn)能過剩的影響相對較小。

2.企業(yè)生產(chǎn)率和規(guī)模。本文按照城市-年份層面的全要素生產(chǎn)率水平和企業(yè)規(guī)模的中位數(shù)區(qū)分高、低生產(chǎn)率樣本和大、小規(guī)模樣本分別回歸，結(jié)果如表3 的第（4）到（7）列所示。在全部分樣本中，產(chǎn)能過剩系數(shù)均顯著為負(fù)，這表明在高、低生產(chǎn)率樣本和大、小規(guī)模樣本中，企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況均會顯著縮小企業(yè)內(nèi)部的工資差距。另外，本文發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過剩的影響表現(xiàn)出高生產(chǎn)率樣本＜低生產(chǎn)率樣本，大規(guī)模樣本＜小規(guī)模樣本的特征。

3.企業(yè)所在地區(qū)和行業(yè)。本文將全部行業(yè)則分為勞動、資本和技術(shù)密集型樣本（黃華峰，2014）分別回歸，結(jié)果如表3 的第（8）到（10）列所示。全部樣本中產(chǎn)能過剩系數(shù)均顯著為負(fù)，這說明勞動、資本和技術(shù)密集型行業(yè)的企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況均會顯著縮小企業(yè)內(nèi)的工資，其次產(chǎn)能過剩帶來的影響表現(xiàn)出技術(shù)密集型行業(yè)樣本＜資本密集型行業(yè)樣本＜勞動密集型行業(yè)樣本的特征。

表5 異質(zhì)性影響

四、進(jìn)一步討論

根 據(jù)gap= （wage-wageu）/s， 可 以 得 到這說明產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響可以從產(chǎn)能過剩對企業(yè)平均工資水平和高技能勞動力比例的影響兩個角度討論其發(fā)生的機(jī)理。對應(yīng)本文按下述回歸模型，進(jìn)行分析：

其中，lnsoijkt使用企業(yè)高中學(xué)歷及以上員工占比加1 取對數(shù)表示，Otheroijkt用來代替前文的控制變量、固定效應(yīng)和隨機(jī)誤差項(xiàng)。式（2）、（3）用于討論產(chǎn)能過剩如何影響企業(yè)平均工資水平、高技能勞動力比例，式（4）、（5）用于證實(shí)企業(yè)內(nèi)工資差距和平均工資水平、高技能勞動力比例之間存在重要聯(lián)系。

企業(yè)平均工資水平?；貧w結(jié)果如表6 的第（1）到（3）列所示，其中上部分使用的是2005年調(diào)查數(shù)據(jù)，下部分以2012年調(diào)查數(shù)據(jù)作為對照，第（1）列表明企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況會顯著降低企業(yè)的平均工資水平，第（2）列為本文的基本實(shí)證結(jié)果，企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況會縮小企業(yè)內(nèi)的工資差距，第（3）列加入工資變量，工資變量的系數(shù)顯著為正，這說明企業(yè)的平均工資水平越高，對應(yīng)的企業(yè)內(nèi)工資差距也就越大，產(chǎn)能過剩的系數(shù)絕對值明顯下降，但符號仍保持穩(wěn)健，整體的回歸結(jié)果表明企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況縮小企業(yè)內(nèi)工資差距的機(jī)理在于產(chǎn)能過剩拉低企業(yè)整體的工資水平。

企業(yè)高技能勞動力比例?；貧w結(jié)果如表6 的第（4）、（5）列所示，對于2005年和2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)而言，企業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況對企業(yè)內(nèi)高技能勞動力比例均無顯著影響，隨著企業(yè)高技能勞動力比例的增加，企業(yè)內(nèi)工資差距會顯著縮小。這表明企業(yè)產(chǎn)能過剩狀況對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響并不來自企業(yè)產(chǎn)能過剩對高技能勞動力比例的影響。

表6 進(jìn)一步討論

五、研究結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

本文利用世界銀行2005年的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證研究了產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響，并進(jìn)一步挖掘了這一影響背后的作用機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn)：

第一，企業(yè)產(chǎn)能過剩狀況的加劇顯著縮小了企業(yè)內(nèi)工資差距，在考慮內(nèi)生性問題、使用不同的回歸方法及解釋變量和被解釋變量等穩(wěn)健性方法后，該結(jié)論保持穩(wěn)健。同時本文還利用世界銀行2012年的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)證實(shí)了該結(jié)論在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)背景下的適用性。

第二，企業(yè)產(chǎn)能過剩對企業(yè)內(nèi)工資差距的影響表現(xiàn)出異質(zhì)性特征。具體為：產(chǎn)能過剩對國有企業(yè)內(nèi)工資差距的影響并不顯著，外資、民營企業(yè)內(nèi)工資差距則會顯著縮小，而且民營企業(yè)內(nèi)工資差距受到的影響更為明顯；產(chǎn)能過剩會顯著縮小高、低生產(chǎn)率和大、小規(guī)模企業(yè)內(nèi)工資差距，其中低生產(chǎn)率和小規(guī)模企業(yè)受到的影響更為明顯；產(chǎn)能過剩顯著縮小了沿海、內(nèi)陸城市和勞動、資本、技術(shù)密集型行業(yè)的企業(yè)內(nèi)工資差距，而且沿海城市企業(yè)受到的影響更大，勞動密集型行業(yè)受到的影響最明顯，其次是資本密集型行業(yè)。

第三，產(chǎn)能過?？s小企業(yè)內(nèi)工資差距的代價在于產(chǎn)能過剩顯著降低了企業(yè)整體的工資水平，同時產(chǎn)能過剩對企業(yè)高技能勞動力比例的影響并不顯著。該結(jié)果潛在說明了產(chǎn)能過剩會損害企業(yè)效益，降低企業(yè)整體的福利水平，并可能造成勞動力要素價格的被動扭曲。

（二）政策建議

本文的研究為產(chǎn)能過剩對收入分配的不利影響提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，同時為當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能工作提供了如下參考：

第一，去產(chǎn)能工作的實(shí)施需要注意收入分配問題。首先，本文的結(jié)果表明企業(yè)去產(chǎn)能的過程中必然面臨著企業(yè)內(nèi)工資差距的拉大，這種擴(kuò)大在適當(dāng)范圍內(nèi)是企業(yè)化解產(chǎn)能過剩的正常表現(xiàn)，然而相關(guān)部門必須時刻警惕工資差距的過度拉大，及時做好調(diào)控和防范工作；其次，隨著去產(chǎn)能工作的實(shí)施，部分企業(yè)實(shí)際上可能面臨退出市場的風(fēng)險(xiǎn)，對應(yīng)企業(yè)吸收的勞動力將必然被動或主動進(jìn)入勞動力市場，這意味著相關(guān)部門需要應(yīng)對好勞動力市場的波動狀況，妥善處理好大量勞動力尤其是低技能勞動力的就業(yè)安置問題；最后，考慮到產(chǎn)能過?？赡軡撛谂で说图寄軇趧恿σ氐膬r格，相關(guān)部門在化解產(chǎn)能過剩問題時，還需要關(guān)注這部分勞動力的福利問題。

第二，去產(chǎn)能工作的實(shí)施需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際特征因地制宜。國有企業(yè)產(chǎn)能過剩的影響并不顯著，實(shí)際上反映出國有企業(yè)改革還不夠全面和徹底，這說明國有企業(yè)去產(chǎn)能的同時要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革；高生產(chǎn)率、大規(guī)模、資本和技術(shù)密集型行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)能過剩的影響相對更小，這說明這類企業(yè)在去產(chǎn)能過程中自身存在一定的優(yōu)勢，而廣泛存在的低生產(chǎn)率、小規(guī)模和勞動密集型行業(yè)的企業(yè)則相對需要相關(guān)部門在政策上進(jìn)行更多的關(guān)注和幫扶，避免此類企業(yè)的大幅度波動。

第三，去產(chǎn)能工作的實(shí)施需要注重人才的培育和投入。產(chǎn)能過剩會顯著降低企業(yè)整體的工資水平，企業(yè)內(nèi)工資差距的下降則進(jìn)一步暗示著高技能勞動力工資水平的下降，吸納大量低技能勞動力的產(chǎn)能過剩企業(yè)必然面臨企業(yè)效益降低的困境。這實(shí)際上說明企業(yè)產(chǎn)能過剩難以化解的重要原因在于企業(yè)內(nèi)低技能勞動力過多以及難以負(fù)擔(dān)高技能勞動力需要的福利水平，進(jìn)而無法有效驅(qū)動高技能勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為此，相關(guān)部門在推進(jìn)去產(chǎn)能工作時，一方面需要通過鼓勵勞動力技能培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部人才培育機(jī)制的建立和完善以促進(jìn)低技能勞動力向高技能勞動力的轉(zhuǎn)化，另一方面需要建立有效的收入分配機(jī)制、保障勞動力的基本福利水平、同時扶持企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部有效薪酬機(jī)制的完善，從而吸引高技能勞動力的進(jìn)駐和激發(fā)高技能勞動力的內(nèi)生活力。