劉書平,張定安
(河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 內(nèi)鄉(xiāng)474350)
自2018年8月份我國發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情以來,截至目前,疫情密布全國,國家出臺了一系列政策措施,雖然疫情得到有效遏制,但防控形勢十分嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看,境外非洲豬瘟疫情頻發(fā),我國與疫區(qū)國家的人員交往頻繁,貨物貿(mào)易量大,加上非洲豬瘟的潛伏期長、隱蔽性強(qiáng),再次傳入風(fēng)險很高。
從國內(nèi)情況看,我國有2 600萬小散養(yǎng)殖戶,養(yǎng)殖方式落后,生物安全防護(hù)水平低,生豬生產(chǎn)和消費(fèi)在區(qū)域上不均衡,長途調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品的情況仍將長期存在,這些因素都大大增加了疫病防控的難度。
因受非洲豬瘟影響,全國生豬先是封鎖,大批生豬調(diào)不出去,生豬價格猶如過山車,先是跌入歷史低谷,大批中小型養(yǎng)殖場停產(chǎn)、倒閉或轉(zhuǎn)行,中國養(yǎng)豬第一股雛鷹農(nóng)牧也未能幸免,目前已被強(qiáng)行退市。隨著全國生豬數(shù)量銳減,進(jìn)入2019 年第三季度,全國生豬價格強(qiáng)勢回升,同比增加170%以上,生豬價格達(dá)到歷史性的36 元/千克,內(nèi)鄉(xiāng)縣牧原股份股票也達(dá)到歷史性新高,受此影響,牧原第三季度盈利15億元,一舉扭虧為盈。
以此推測,生豬價格短期內(nèi)難以回落,在此情況下,受利益驅(qū)使和國家政策引導(dǎo),大批社會資金將進(jìn)入生豬生產(chǎn)領(lǐng)域,導(dǎo)致防控工作難度空前增加。
同時隨著后非洲豬瘟?xí)r期的來臨,非洲豬瘟將使生豬繁育體系等產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生重大變革,各類產(chǎn)業(yè)資源將快速整合,區(qū)域性生產(chǎn)組織和繁育體系將重塑,人工智能與行業(yè)大數(shù)據(jù)將進(jìn)行深度挖掘與運(yùn)用。隨著中小型企業(yè)生存空間進(jìn)一步壓縮,大資本將強(qiáng)力介入,牧原公司等行業(yè)尖端企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大。內(nèi)鄉(xiāng)縣作為牧原公司的發(fā)源地,生豬生產(chǎn)面臨著千載難逢的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合國家最新出臺的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)政策和內(nèi)鄉(xiāng)縣非洲豬瘟防控工作現(xiàn)狀,對于內(nèi)鄉(xiāng)縣如何穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淺談一些見解。
非洲豬瘟的發(fā)生嚴(yán)重影響了我國居民生活的肉食供應(yīng),影響了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。從世界范圍看,根除這個疫情的國家,短的用了5年,長的甚至用了30多年。由于非洲豬瘟疫情防控的復(fù)雜性、長期性、嚴(yán)峻性和全國生豬供應(yīng)的持續(xù)緊張,2019年8月份國務(wù)院召開了全國生豬生產(chǎn)穩(wěn)價保供工作會,胡春華副總理要求充分認(rèn)識穩(wěn)價保供的嚴(yán)峻形勢,立即取消不合理的禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定,大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,千方百計保證市場供應(yīng),堅定不移搞好非洲豬瘟防控。在此基礎(chǔ)上,2019 年9 月6 日,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震出席會議并講話。李干杰強(qiáng)調(diào),保障生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應(yīng)是當(dāng)前一項重要政治任務(wù),要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,認(rèn)真落實國務(wù)院常務(wù)會議和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理,有力促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。同時要求各級各部門要嚴(yán)格落實《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)要求,依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)。各地要在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動開展禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍過大、限制散養(yǎng)戶、不允許建設(shè)通過糞污資源化利用實現(xiàn)無污染物排放的養(yǎng)殖場等違法違規(guī)問題的排查,建立分縣工作臺賬,全面核實禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)情況。
針對排查出的問題,要做到立行立改,堅決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。生態(tài)環(huán)境部將把這些突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督,適時開展專項行動。要加強(qiáng)政策支持,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)停搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶,優(yōu)先支持異地重建;對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目,加快環(huán)評審批。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向,加快畜禽糞污資源化利用,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,加大技術(shù)指導(dǎo)與幫扶,著力提升畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率。各地在推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理等任務(wù)時,要立足實際,切實做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、依法監(jiān)管,嚴(yán)禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等名義,利用禁養(yǎng)區(qū)劃定搞“一刀切”。對確需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場戶,給予合理過渡期,嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”“以清理代替治理”等簡單粗暴行為和敷衍應(yīng)對做法。之后中央各部門相繼出臺一系列政策,刺激生豬生產(chǎn)。2019年9月27日,河南省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》,至此,穩(wěn)價保供成為當(dāng)前畜牧工作重中之重。作為抗擊非洲豬瘟第一線的縣級政府,我們要不斷完善充實系統(tǒng)力量,加大培訓(xùn)力度,建設(shè)一支高素質(zhì)的、能戰(zhàn)斗的畜牧隊伍,全力推進(jìn)生豬生產(chǎn)。
根據(jù)省市要求,畜牧局牽頭公安、交通等部門組建3個非洲豬瘟臨時值班點(diǎn),3部門聯(lián)合執(zhí)法,在內(nèi)鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)3個高速路口24 小時值班,同時畜牧執(zhí)法人員在縣界路口設(shè)立檢查點(diǎn),圍追堵截,嚴(yán)防生豬調(diào)運(yùn)逃避檢疫,嚴(yán)防外省生豬未經(jīng)檢疫流入內(nèi)鄉(xiāng);查看內(nèi)鄉(xiāng)至外省的生豬肉制品是否經(jīng)過檢疫、生豬運(yùn)輸車輛是否進(jìn)行消毒。
嚴(yán)查生豬違規(guī)交易和違規(guī)跨省外調(diào)。值班點(diǎn)成立以來查處14起生豬調(diào)運(yùn)違法行為,涉案金額15.26萬元。同時在3個高速路口設(shè)立了消毒站,在灌漲正在建立車輛集中清洗消毒點(diǎn),配備了高壓清洗機(jī)、消毒機(jī),建造了烘干車間、消毒車間、消毒通道,確保車輛能徹底清洗消毒,每天消毒車輛能力達(dá)到300輛,有效地保障了內(nèi)鄉(xiāng)轄區(qū)動物運(yùn)輸車輛的清洗消毒工作的開展,減少了動物糞便的污染,凈化了環(huán)境,對全縣非洲豬瘟的防控提供了有力保障。
餐廚剩余物是非洲豬瘟接觸性傳播的主要途徑。為徹底解決餐廚剩余物喂豬問題,畜牧局協(xié)同食藥工商局做好源頭管控,加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位店內(nèi)泔水處理情況的監(jiān)督檢查,督促餐飲服務(wù)單位建立泔水處理臺賬,簽訂收運(yùn)合同,履行告知責(zé)任,防止泔水流入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。為徹底做好餐廚剩余物無害化利用問題,縣畜牧局組織牧原公司赴鄭州、青島等地考察泔水制作有機(jī)肥工藝,目前正在論證項目并組織實施。
畜牧局按照一級應(yīng)急預(yù)案,已提前做好防控物資儲備工作,保障各種防控物資供應(yīng)。全縣已按縣級防控物資儲備標(biāo)準(zhǔn),所有防控物資已準(zhǔn)備到位。
疫情排查是做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵,畜牧局按照省市要求,組織各執(zhí)法中隊深入場戶,每天組織疫情排查,每天上報排查結(jié)果,畜牧局已做好隨時待命準(zhǔn)備,時刻做到第一時間掌握疫情,第一時間拔點(diǎn)滅源。
為確保龍大牧原生豬產(chǎn)品及時外調(diào),畜牧局專門建立龍大牧原畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊,配備10名官方獸醫(yī)24小時為龍大牧原肉制品調(diào)運(yùn)服務(wù)。
為加強(qiáng)內(nèi)鄉(xiāng)縣非洲豬瘟檢測能力,根據(jù)南陽市有關(guān)文件要求,縣動物疫病控制中心高標(biāo)準(zhǔn)籌備建立了分子生物學(xué)檢測室,確保該縣每調(diào)運(yùn)一批豬均得到檢測。
隨著國家穩(wěn)價保供的推進(jìn),對該縣生豬生產(chǎn)提出了更高要求。在前期非洲豬瘟防控基礎(chǔ)上,還需繼續(xù)探索刺激生豬生產(chǎn)的具體措施。作為牧原公司發(fā)源地,非洲豬瘟為該縣生豬生產(chǎn)的提質(zhì)增效提供了良機(jī)。
從全國來說,非洲豬瘟將對生豬繁育體系建設(shè)產(chǎn)生重大變革,父本高強(qiáng)度選擇將是牧原等核心育種場育種基礎(chǔ),終端父本、第一母系、第一父系將封閉運(yùn)行。帶來的后果是生豬產(chǎn)業(yè)利益的重新構(gòu)建,將建立一致的生豬產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體,各類產(chǎn)業(yè)資源(包括飼料生產(chǎn)、育種育苗、種植養(yǎng)殖、原商品銷售、粗加工生產(chǎn)、精加工生產(chǎn)、批發(fā)分售、冷鏈物流、零售連鎖)將快速整合,養(yǎng)殖端組織布局與模式、區(qū)域性繁育體系的重塑、人工智能與行業(yè)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將進(jìn)行深度挖掘,受此影響,再加上環(huán)保因素的疊加,目前種豬、仔豬全線吃緊,未來一年進(jìn)入產(chǎn)能低谷,市場供需矛盾尖銳突出,導(dǎo)致將來大資本強(qiáng)力介入,生豬產(chǎn)業(yè)重構(gòu),獨(dú)立中小型企業(yè)生存空間進(jìn)一步壓縮,牧原等行業(yè)尖端企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
計劃在新312 國道超限治理站附近建立新的洗消中心,確保外來疫病不流入,同時在牧原靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建立新的無害化處理中心,確保社會上病死豬就地處理,防止疫病交叉?zhèn)鞑ァ?/p>
以全縣禁養(yǎng)區(qū)重新劃定為契機(jī),依法重新調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域,積極改進(jìn)設(shè)施工藝,推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、產(chǎn)品安全化”的轉(zhuǎn)型要求,加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化升級。
引導(dǎo)牧原公司和全縣其他年出欄萬頭以上的大型養(yǎng)殖場加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用,不斷提升智能化、信息化水平;引導(dǎo)中型養(yǎng)殖場逐步普及智能化環(huán)境控制、自動化喂料、機(jī)械化清糞等設(shè)施設(shè)備;引導(dǎo)小型養(yǎng)殖場和家庭牧場強(qiáng)化防疫、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。
逐步構(gòu)建以大型養(yǎng)殖場為引領(lǐng)、以適度規(guī)模養(yǎng)殖場為主體、以農(nóng)牧結(jié)合型家庭牧場為補(bǔ)充的生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,切實增強(qiáng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧局大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺建設(shè),提升大數(shù)據(jù)技術(shù)在畜牧業(yè)綜合管理和現(xiàn)代化生產(chǎn)中的應(yīng)用。
退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng),進(jìn)入市場、進(jìn)入合作社、進(jìn)入流通領(lǐng)域。依據(jù)環(huán)保、疫病防控、農(nóng)村環(huán)境整治等法規(guī)、政策,采取“勸退清理一批、改造升級一批、合作發(fā)展一批”的辦法,引導(dǎo)其逐步退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)。
對不具備改造條件、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的散養(yǎng)戶,要出臺政策引導(dǎo)其退出養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè);對有養(yǎng)殖意愿且具備改造條件的,要引導(dǎo)其加快升級改造,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要引導(dǎo)散養(yǎng)戶成立區(qū)域性養(yǎng)殖合作組織,規(guī)范養(yǎng)殖行為,實現(xiàn)合作發(fā)展。
大力推動豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變,由熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變,由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。按照“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”的原則,通過自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式,建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、加工、銷售利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化建設(shè)。
加快屠宰加工業(yè)升級改造,積極推進(jìn)屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組建產(chǎn)銷一體化公司,以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn),努力實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡,提升價值鏈。加快推進(jìn)豬肉精細(xì)化分割,提高精深加工產(chǎn)品比重,培育“牧原”和“龍大牧原”豬肉產(chǎn)品品牌。加快牧原冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)和智能化冷鏈倉儲設(shè)施、區(qū)域配送中心、銷售終端建設(shè)等,使該縣由生豬調(diào)出大縣向生豬肉制品加工大縣轉(zhuǎn)變。
我國的非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,疫區(qū)為由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3 km的區(qū)域。受威脅區(qū)的定義為由疫區(qū)邊緣向外延伸10 km的區(qū)域。因此,新建豬場場址的選擇應(yīng)選擇在3 km 或10 km 之內(nèi)(10 km 之內(nèi)更安全)無其他豬場或有散養(yǎng)戶的村莊、屠宰場,同時應(yīng)遠(yuǎn)離有野豬出沒的區(qū)域;豬場內(nèi)在綠化時不宜植樹(因樹木易招引鳥類,威脅非洲豬瘟防控);隔離豬舍建在原有豬場豬舍3 km 之外;裝豬臺(出豬臺)必須建在圍墻外,最好在距離生產(chǎn)區(qū)較遠(yuǎn)處建立出豬中轉(zhuǎn)站,對外來裝豬車輛必須嚴(yán)格消毒,趕至出豬中轉(zhuǎn)站或出豬臺的豬不得返回。新建豬場竣工后必須按規(guī)定消毒和引入哨兵豬飼養(yǎng)監(jiān)測,在對哨兵豬血清學(xué)和病原學(xué)檢測為陰性且觀察期內(nèi)無臨床異常的,新建豬場方可進(jìn)豬。
非洲豬瘟的發(fā)生將倒逼我國規(guī)模豬場生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖模式的大調(diào)整,如為減少運(yùn)豬車傳播的風(fēng)險,可以采取將豬場售豬的時間間隔延長,即延長豬場批次時間。傳統(tǒng)的批次時間是1周1批,國外有非洲豬瘟發(fā)生的國家則是3周1批次。因此,我們在延長豬場批次間隔生產(chǎn)時,可對既有舊豬場豬舍進(jìn)行改造調(diào)整,對于新建豬場,可以按照新的生產(chǎn)工藝流程、批次及工藝參數(shù)設(shè)計豬場。從養(yǎng)殖模式說,散戶放養(yǎng)、規(guī)模豬場放養(yǎng),不利于非洲豬瘟的防控,因此,縮減散養(yǎng)或放養(yǎng),發(fā)展規(guī)?;犸暡ωi舍加裝生物安全防護(hù)措施將有利于防控非洲豬瘟。關(guān)于豬場規(guī)模,大規(guī)模豬場(存欄1萬頭以上)發(fā)生非洲豬瘟疫情時損失極其慘重。因此,新建豬場規(guī)模不宜過大,一般中等適度規(guī)模為宜(100~600 頭基礎(chǔ)母豬)。適度規(guī)模既可以防控非洲豬瘟,又可以考慮糞污還田處理。豬場設(shè)計時必須將環(huán)境控制和現(xiàn)代化豬舍設(shè)計與對應(yīng)的豬場批次化生產(chǎn)和中等適度規(guī)模豬場結(jié)合起來設(shè)計、建造豬舍,實踐中可以哺乳豬舍單元容納豬頭數(shù)和列數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計,一般哺乳豬舍可以設(shè)計為1個單元內(nèi)60頭母豬,分為4列,該單元大小對應(yīng)基礎(chǔ)母豬300~600頭。作為集約化程度最高的牧原公司,在中原地區(qū)其單場建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在10萬頭以內(nèi)。
豬舍建筑主要從防止動物傳播非洲豬瘟病毒方面考慮。一是防鳥傳播,國外研究表明,鳥類可通過采食感染非洲豬瘟病毒的病豬組織或血液等后飛到其他的豬場引起病毒傳播。因此,新建規(guī)模化豬場為防止候鳥和留鳥攜帶非洲豬瘟病毒進(jìn)入豬舍,所有豬舍均應(yīng)加裝防鳥網(wǎng)。在室外的轉(zhuǎn)豬通道也需要加裝防鳥網(wǎng),防鳥網(wǎng)網(wǎng)格間距宜為1.27 cm。二是防止通過遠(yuǎn)方人員、車輛、鳥類、蚊蠅、老鼠傳播。確鑿證據(jù)表明,軟蜱、蚊蠅、吸血昆蟲、老鼠是傳播非洲豬瘟的重要媒介,必須采取措施防止上述動物進(jìn)入豬舍并采取措施消滅之。三是對豬舍內(nèi)地面進(jìn)行硬化、優(yōu)化處理,防止因施工質(zhì)量和時間長久之后水泥地面破損導(dǎo)致病菌孳生和不易消毒現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)時必須進(jìn)行增強(qiáng)地面防滑和防滲作用,便于豬舍內(nèi)消滅蜱蟲等害蟲和病菌。四是引進(jìn)高效空氣過濾系統(tǒng),在豬舍進(jìn)風(fēng)口設(shè)置三級空氣過濾系統(tǒng),在母豬豬舍全面推廣布道空氣過濾系統(tǒng)。
一是設(shè)置飼料中轉(zhuǎn)站,每棟豬舍飼料由飼料中轉(zhuǎn)站通過本場機(jī)械設(shè)備輸送。外來料車運(yùn)送飼料至飼料中轉(zhuǎn)站時也應(yīng)對料車消毒。二是防止污染的飼料進(jìn)入豬舍。三是杜絕使用開放式水源。
綜上所述,作為牧原公司的發(fā)源地,要借助這次生豬產(chǎn)業(yè)百年難見的機(jī)遇,聚集牧原精英,借助中國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI 優(yōu)勢,積極對接全國產(chǎn)學(xué)研和金融部門,發(fā)揮內(nèi)鄉(xiāng)政府前所未有的支持優(yōu)勢,對牧原繁育體系進(jìn)行頂層設(shè)計,使全縣生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,向高水平高質(zhì)量體系發(fā)展。這對我們既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn),我們要在不犧牲環(huán)境為代價的前提下,及早布局,確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)和潛力發(fā)展區(qū),采取多種措施,迎接生豬生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)和5G時代來臨,使該縣生豬向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化、大數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。□