淺談?dòng)袡C(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的未來(lái)發(fā)展動(dòng)向

舒曉曉 王璐瑤

摘 要：目前有機(jī)農(nóng)業(yè)在西方發(fā)展很快，而發(fā)展中國(guó)家相對(duì)差距較大。本文在回顧有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，得出世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的啟示;進(jìn)一步對(duì)比我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，從中明確未來(lái)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為發(fā)展我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)提供理論借鑒意義。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè);發(fā)展;環(huán)境效益

中圖分類號(hào)：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200330058

隨著工業(yè)的發(fā)展，化肥的高投入帶來(lái)的增產(chǎn)效益，使農(nóng)民越來(lái)越青睞于無(wú)機(jī)肥，而由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和食品安全成為了人類最為擔(dān)心的問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)由于其在生產(chǎn)生活過(guò)程中堅(jiān)持自然規(guī)律，維護(hù)生態(tài)平衡，逐步在國(guó)內(nèi)外得到大力發(fā)展。而與人類生存密切相關(guān)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向就成為眾多學(xué)者研究的重點(diǎn)方向。歐、美、日以及大多發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)超前，而中國(guó)在20世紀(jì)80年代才開始誕生有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念[1]。有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中提倡不使用化學(xué)肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，以及各種化學(xué)合成農(nóng)藥和含有基因工程的產(chǎn)品以及添加劑等[2]。其應(yīng)用相對(duì)較為安全，且大量經(jīng)過(guò)有機(jī)安全認(rèn)證的食品越來(lái)越多的投入市場(chǎng)，為人類食品安全帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)解決中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)糧食安全，維護(hù)生態(tài)平衡至關(guān)重要。

本文主要對(duì)國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景以及我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)行分析對(duì)比，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國(guó)實(shí)情，旨在找出適合我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式以及未來(lái)發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)而為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

1 國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（FIBL）和國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟（IFOAM-OI）關(guān)于全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的近期調(diào)查顯示，截至2015年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)土地約為5090萬(wàn)hm2，有機(jī)農(nóng)地面積占全球所有農(nóng)業(yè)用地面積的1.1%。有機(jī)生產(chǎn)者不斷增加，有機(jī)市場(chǎng)占比份額顯著增加，其中以瑞士、丹麥、瑞典的人均消費(fèi)最高，分別以262、191、177歐元排名前3位[3]。在法國(guó)，消費(fèi)者購(gòu)買有機(jī)食品主要出自對(duì)健康的擔(dān)憂，而德國(guó)大多數(shù)人購(gòu)買有機(jī)食品則認(rèn)為其可降低環(huán)境污染，丹麥人購(gòu)買有機(jī)豬肉更傾向于關(guān)注動(dòng)物福利，美國(guó)為避免轉(zhuǎn)基因食品選擇購(gòu)買有機(jī)食品。盡管各國(guó)因區(qū)域不同，購(gòu)買動(dòng)機(jī)不同，但普遍都認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)是相對(duì)安全的，其越來(lái)越多的購(gòu)買力擴(kuò)大了有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，這種發(fā)展趨勢(shì)更為明顯。

1.2 國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

古代中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式就是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種不成熟的雛形。20世紀(jì)80年代開始，有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)逐步興起。最先是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)開始的生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，隨后國(guó)家環(huán)?？偩忠布尤肓似溲芯?，農(nóng)業(yè)部于1984年在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)率先開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，隨后國(guó)家環(huán)保局南京環(huán)境科學(xué)研究所也加入了對(duì)有機(jī)食品的研究中，率先進(jìn)入國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，成為該組織的第1個(gè)中國(guó)會(huì)員。為了發(fā)展綠色產(chǎn)品，進(jìn)行相關(guān)的管理活動(dòng)和資格認(rèn)證，中國(guó)農(nóng)業(yè)部建立了“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”。中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展中。盡管中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，但與世界平均水平還相差甚遠(yuǎn)。有機(jī)食品的種類較少，有機(jī)食品銷售額依舊偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的2%的平均水平相比，相差100倍，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

2 淺析我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展動(dòng)向

我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有諸多有利條件，我國(guó)有些地方，如邊遠(yuǎn)山區(qū)、地形較為復(fù)雜的地區(qū)，現(xiàn)代大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)入，使這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)完整性得以保留，因其很少用或完全不使用化肥和農(nóng)藥，為有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供了資源。此外，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源富余，成本低廉，多數(shù)農(nóng)民經(jīng)過(guò)一定的專業(yè)培訓(xùn)，極有可能成為有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)軍[4]。

2.1 生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)

有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于典型的農(nóng)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，其耕作方式與我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類似，這在一定程度上方便我國(guó)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)操作。符合我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力富裕但是文化素質(zhì)偏低的社會(huì)現(xiàn)狀，大部分農(nóng)民可進(jìn)行操作。有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中，需要耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力，而我國(guó)人口眾多，可以滿足其生產(chǎn)，同時(shí)增加了就業(yè)，解決了勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。相比其它國(guó)家，勞動(dòng)成本具有明顯的優(yōu)勢(shì)。有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格，不允許使用人工合成的農(nóng)藥、化肥，從原料到有機(jī)食品的加工、運(yùn)輸、包裝乃至銷售都相對(duì)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量較低，但是有機(jī)食品的品質(zhì)較高，一旦良好有序的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)建立，將會(huì)大大增加其產(chǎn)出，甚至?xí)瘸Ｒ?guī)農(nóng)產(chǎn)品高出10%～60%的產(chǎn)出量[5]，長(zhǎng)期看來(lái)其未來(lái)發(fā)展前景更好。

2.2 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，由于化肥施用過(guò)量、農(nóng)藥殘留等引起消費(fèi)者對(duì)果蔬、糧食乃至加工后的半成品食物等食品安全的擔(dān)憂。人們生活水平不斷提高，大多數(shù)人更傾向于選擇營(yíng)養(yǎng)全面又安全的食品。而有機(jī)食品因?yàn)槠渖a(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格，產(chǎn)品品質(zhì)高，受到多數(shù)人的青睞，有機(jī)食品的市場(chǎng)需求日益增加，極具市場(chǎng)潛力。我國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)食品主要有茶葉、蜂蜜、奶粉、中藥材、蔬菜、糧食等，未來(lái)有機(jī)食品將不再只是局限于嬰幼兒保健、白領(lǐng)等工薪階級(jí)，而是服務(wù)于廣大群眾，走向出口貿(mào)易。所以說(shuō)，有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展存在很大上升空間[6]。

2.3 社會(huì)技術(shù)保障

2002年，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)發(fā)布了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志和有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)志，正式啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。各地政府積極響應(yīng)，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)涉及有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)資料投入和有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。以北京市為例，為了提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。北京市對(duì)有機(jī)認(rèn)證進(jìn)行政策傾斜，規(guī)定凡是獲得綠色食品證書的，可給與直接補(bǔ)貼50%的認(rèn)證費(fèi)用;若取得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書，可給與100%的認(rèn)證費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，政府制定多項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究活動(dòng)，增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，解決我國(guó)有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)、良種培育和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等實(shí)用價(jià)值問(wèn)題。為促進(jìn)技術(shù)革新，政府設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行區(qū)域性的規(guī)劃，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增大技術(shù)推廣宣傳力度，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地。積極支持進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)方面企業(yè)的發(fā)展，在與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目運(yùn)行期間，政府會(huì)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的審批、資金使用等方面有一定的傾向性[7]。

3 世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示 ?與歐洲、北美、亞洲其它國(guó)家相比，我國(guó)可以從其發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鑒于國(guó)情的差異，從以下幾個(gè)方面得出啟發(fā)，為未來(lái)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路指明方向。

3.1 完善監(jiān)管認(rèn)證體系

在我國(guó)，有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證依舊是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)上存在大量亂認(rèn)證的不正之風(fēng)。盡管中國(guó)實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體的認(rèn)證體系，由農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部各司其職進(jìn)行管理，但消費(fèi)者對(duì)于這三個(gè)認(rèn)證體系的界限依舊很模糊。農(nóng)產(chǎn)品在銷售中存在監(jiān)督不到位，缺乏后續(xù)的跟蹤回訪。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，采取政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)2種手段，降低認(rèn)證的成本和費(fèi)用，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督和認(rèn)證，將政府監(jiān)督與農(nóng)戶自我約束于一體，實(shí)現(xiàn)多重監(jiān)管，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管認(rèn)證。

3.2 產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能使用傳統(tǒng)的農(nóng)藥、肥料等化學(xué)產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的培育、病蟲害的防治等提出了更高的要求，這勢(shì)必需要較高的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每萬(wàn)名農(nóng)村人口中農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)不到2人，發(fā)達(dá)國(guó)家為40人。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力具有高中以上文化程度的僅占12.4%[8]。要促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須注重產(chǎn)學(xué)研的高度結(jié)合，培育一批具有高科技的專業(yè)技術(shù)人才，從而提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)人員的專業(yè)技能，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。

3.3 加大補(bǔ)貼和財(cái)政支持

目前，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然占有一席之地，但市場(chǎng)體制建設(shè)尚不健全，需要政府進(jìn)行全方位、多角度的扶持和引導(dǎo)，才能保證有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。歐盟對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展設(shè)置了補(bǔ)貼性的政策，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，會(huì)給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于未達(dá)到的經(jīng)營(yíng)者則采取懲罰的措施。在國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還不太繁榮的情況下，政府更應(yīng)采取一定的政策傾向性措施或者補(bǔ)貼等措施，以鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

發(fā)達(dá)國(guó)家一向把法制規(guī)范、制度以及標(biāo)準(zhǔn)完善放在首要的地位?？v觀中國(guó)，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策發(fā)展仍停留在行政規(guī)范和管理引導(dǎo)為主，多集中于紅頭文件、工作和會(huì)議報(bào)告中，還沒(méi)有真正上升到法律高度，不免顯得有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)大的后勁推動(dòng)力。因此，發(fā)展只能靠市場(chǎng)需求的緩慢進(jìn)程逐步推進(jìn)。應(yīng)把中國(guó)對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范等方面盡快從行政文件中抽離出來(lái)，形成指導(dǎo)性的法律文件，才能使有機(jī)農(nóng)業(yè)事業(yè)得到較快的發(fā)展。

4 我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展展望

中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有著潛在而特殊的優(yōu)勢(shì)，盡管現(xiàn)在我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保障制度還不完善，有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。但隨著政府政策導(dǎo)向以及消費(fèi)者對(duì)食品安全和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，市場(chǎng)要求提供更多安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。所以，不可否認(rèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)。因此，及時(shí)掌握其發(fā)展走向，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)生態(tài)平衡、保障環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最大化的必由之路。

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（責(zé)任編輯 常陽(yáng)陽(yáng)）