關(guān)于我市基層公共文化服務(wù)效能提升的調(diào)研報(bào)告

王學(xué)娟

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志和重要特征，就是我國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要中，有很重要的一點(diǎn)就是文化需要。而切實(shí)提高基層公共文化資源服務(wù)效能，既是繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。本文針對(duì)我市基層公共文化服務(wù)效能提升開展了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：基層公共文化;服務(wù)效能;提升;調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：G249.2;D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2020）02-0203-01

一、我市公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀

全市市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本完成。全市公共文化館有7個(gè)，公共圖書館有7個(gè)，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，3723個(gè)村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，公共文化服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模，能保障基礎(chǔ)性的公共文化文化服務(wù)。全市文化系統(tǒng)在編人員800多人，主要服務(wù)于公共文化館、公共圖書館、博物館等領(lǐng)域;全市業(yè)余文化志愿者在冊(cè)的有4600多人，基本由文化、教育系統(tǒng)退休的職工和社會(huì)上的文藝愛好者組成，主要服務(wù)于廣場(chǎng)舞、書畫等類型的文化活動(dòng);專業(yè)院團(tuán)3支，常年活動(dòng)的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)3855支，注冊(cè)文化類社會(huì)組織265個(gè)。

二、我市公共文化服務(wù)存在的主要問題

1.縣市區(qū)公共文化設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。個(gè)別縣市區(qū)的文化館、圖書館不能正常使用。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站建設(shè)符合當(dāng)年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在隨著群眾文化需求的提升已經(jīng)不能滿足群眾的需要。比如，一些街道文化小廣場(chǎng)由于受規(guī)劃限制，文化廣場(chǎng)的面積偏小，數(shù)量偏少，居民參加廣場(chǎng)舞活動(dòng)需要跑較遠(yuǎn)的路程，導(dǎo)致文化生活滿意度受到一定影響。

3.公共文化設(shè)施服務(wù)不夠規(guī)范。部分服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在少數(shù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能按時(shí)開門服務(wù)、開放時(shí)間不夠、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化程度高、活動(dòng)形式單一的問題。

4.公共文化服務(wù)的人才隊(duì)伍數(shù)量與保障人口相比差距較大，我市在編人員與全市總服務(wù)人口的比例較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站大多數(shù)只有文化站長(zhǎng)1人，且不能專崗專用;村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心沒有配備公益文化服務(wù)專職人員，多數(shù)為村、社區(qū)干部兼職或文化志愿者臨時(shí)代管，且服務(wù)水平能力欠缺。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)培訓(xùn)開展的次數(shù)和文藝作品創(chuàng)作的數(shù)量質(zhì)量差距較大，不能滿足群眾的需要。

三、提升公共文化服務(wù)效能的幾點(diǎn)建議

面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的多層次多元化文化需求，我市的公共文化服務(wù)仍然有較大的提升空間。針對(duì)存在的問題，本文就如何進(jìn)一步提升全市的公共文化服務(wù)效能，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，及時(shí)向縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況，爭(zhēng)取盡快補(bǔ)齊設(shè)施短板。

2.充分發(fā)揮市直文化機(jī)構(gòu)資源的優(yōu)勢(shì)，加大文化骨干培訓(xùn)力度。一是推動(dòng)指導(dǎo)市直文化機(jī)構(gòu)以小分隊(duì)形式下基層進(jìn)行菜單式的文化骨干培訓(xùn)和示范演出。二是整合駐地地方高校、中小學(xué)校的師資力量，主動(dòng)對(duì)接，雙向互動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)谛I(yè)師資來基層培訓(xùn)，同時(shí)選送文化骨干到高校學(xué)習(xí)。

3.打造群眾文化活動(dòng)品牌。一是針對(duì)群眾文化多層次、多樣化需求的特點(diǎn)，在繼續(xù)推廣廣場(chǎng)舞、書畫展覽等常規(guī)性活動(dòng)的基礎(chǔ)上，制定在全市范圍內(nèi)開展形式多樣滿足群眾多層次、多元化文化活動(dòng)需求的政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)文化機(jī)構(gòu)開展讀書講座、故事沙龍、朗誦演講、地方戲曲會(huì)演、國(guó)學(xué)講堂、群眾性文藝作品創(chuàng)作大賽等文化活動(dòng)。二是擴(kuò)大受眾群體，采取群眾點(diǎn)單下單的模式，針對(duì)不同受眾群體策劃組織開展不同形式、不同內(nèi)容的群眾文化活動(dòng)，讓群眾由觀眾變?yōu)檠輪T，由觀賞變?yōu)閰⑴c，由參與變?yōu)閹?dòng)，為所有的基層群眾搭建起屬于自己的個(gè)性舞臺(tái)，推進(jìn)全民文化自覺、文化自信，不斷增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感。

4.推動(dòng)服務(wù)方式升級(jí)。一是依托互聯(lián)網(wǎng)打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善市里的公共文化服務(wù)微信公眾號(hào)平臺(tái)，將全市四級(jí)文化機(jī)構(gòu)開展的公共文化活動(dòng)全部上傳到平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各活動(dòng)舉辦方和參與人群相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)局面。建議采取第三方托管服務(wù)形式，激活平臺(tái)的潛力，充分挖掘平臺(tái)的效益。二是加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施服務(wù)的管理力度，所有文化機(jī)構(gòu)每周要公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間等具體事項(xiàng)，方便群眾參與和監(jiān)督。開展流動(dòng)服務(wù)，充分發(fā)揮流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)圖書館的作用，全面落實(shí)文化館、圖書館總分館制，彌補(bǔ)基層公共文化服務(wù)缺口。

5.積極推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。一是建立并完善文化志愿者服務(wù)機(jī)制，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立全市文化志愿者人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在各自轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用志愿者，最大限度地發(fā)揮志愿者作用。二是整合社會(huì)資本，積極引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，以冠名等方式捐助公共文化設(shè)施建設(shè)和各類文藝演出活動(dòng)，緩解財(cái)政投入的不足。三是在有條件的公共文化機(jī)構(gòu)推進(jìn)托管服務(wù)，為社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

6.推進(jìn)解決公共文化服務(wù)財(cái)政投入不足和人員不足的問題。一是建議設(shè)立基層公益文化服務(wù)崗位，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，解決農(nóng)村、社區(qū)公共文化服務(wù)沒人干事的問題;二是建議在全市設(shè)立群眾文藝作品創(chuàng)作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)全社會(huì)積極參與群眾文藝作品創(chuàng)作。創(chuàng)作時(shí)代特征鮮明，地域特色突出，扎根基層群眾，來源基層生活，弘揚(yáng)正能量，群眾喜聞樂見的更多優(yōu)秀群眾文藝作品，解決當(dāng)下基層文藝演出低水平徘徊，同質(zhì)化程度高的問題。