共青團融入精準扶貧工作機制研究

王芳

摘 要：以習近平總書記精準扶貧重要論述為指導，實現(xiàn)我國現(xiàn)行標準下的貧困人口如期脫貧，是事關(guān)我國全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵。共青團組織參與精準扶貧是主動融入和服務(wù)黨和國家扶貧開發(fā)工作中心和大局的必然要求。同時，共青團組織也作為扶貧攻堅的一支重要力量，發(fā)揮著其固有優(yōu)勢。通過對研究資料的分析，提煉出共青團組織參與精準扶貧的四大路徑，為共青團參與精準扶貧提供理論指導。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;共青團;工作機制

一、引言

為了提高扶貧開發(fā)的有效性和針對性，習近平總書記提出了“精準扶貧”的戰(zhàn)略目標。精準扶貧，要創(chuàng)新扶貧模式，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門的優(yōu)勢，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，做到扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

龍陵縣位于云南西部邊陲，國土面積2884平方公里，國境線19.71公里，是全國著名僑鄉(xiāng)之一和滇西抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)121村（社區(qū)），居住著漢、傈僳、阿昌等23個民族，總?cè)丝?0.02萬人。龍陵縣于1986年被確定為國家級貧困縣，2013年被確定為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣、邊境縣，根據(jù)國家相關(guān)標準識別出建檔立卡貧困人口13760戶49883人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的20.7%。共青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍?！包h有號召，團有行動”。共青團組織參與精準扶貧是主動融入和服務(wù)黨和國家扶貧開發(fā)工作中心和大局的必然要求。同時，共青團組織也作為扶貧攻堅的一支重要力量，發(fā)揮著其固有優(yōu)勢。通過對研究資料的分析，提煉出共青團組織參與精準扶貧的四大路徑。

二、發(fā)揮共青團組織的組織化能力，加強團的基層建設(shè)，助力基層團建和脫貧攻堅雙推進

一是推進共青團基層組織建設(shè)。創(chuàng)建了縣級示范性“青年之家”，在團縣委扶貧掛鉤點打造農(nóng)村共青團工作示范點。全面推進基層團組織規(guī)范化建設(shè)，依托“智慧團建”系統(tǒng)，開展尋找失聯(lián)團員、學社銜接、團員團干部團組織錄入等工作，準確摸清了基層共青團工作“家底”。目前，全縣共有18個基層團委（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委10個、完職中團委5個、企業(yè)團委2個、大學生村官團委1個），162個團總支（其中村社區(qū)團總支121個、機關(guān)企事業(yè)單位41個），326個團支部。全縣共有14-28周歲青年3.7萬人，共青團員2.2萬人，各級各類在校生5.2萬人，少先隊員2.3萬人。逐步明確縣、鄉(xiāng)、村三級團組織在脫貧攻堅和農(nóng)村團的基層建設(shè)中的核心任務(wù)和工作職責，發(fā)揮農(nóng)村團組織在引領(lǐng)、凝聚青年中的作用，使團的基層工作回歸主責主業(yè)、組織全面活躍。二是培育和凝聚貧困地區(qū)青年骨干。鞏固“銀團合作”工作機制，進一步深化從高校選拔人才到縣級團委掛職機制。從2015年至今，累計選5名金融機構(gòu)和高校優(yōu)秀年輕干部赴縣級團委掛職，開展“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè)和“送金融知識下鄉(xiāng)”活動等活動，為助力脫貧攻堅提供人才支持。把在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的青年駐村工作隊員、優(yōu)秀的基層團組織負責人和熱心于共青團工作的農(nóng)村青年能人吸納為各級團委班子成員、兼掛職干部，匯聚青年人才為脫貧攻堅貢獻力量。

三、發(fā)揮共青團的平臺化作用，為貧困青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)插上翅膀

通過資金支持、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等手段，搭建系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學化的共青團脫貧攻堅工作平臺，幫助貧困青年群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富奔小康。一是扎實開展“技能扶貧行動”。加大技能技術(shù)培訓力度，讓貧困家庭勞動力增強脫貧致富“戰(zhàn)斗力”。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年“領(lǐng)頭雁”培訓、農(nóng)村電商培訓等技能技術(shù)培訓25期，培訓青年5000余人次。2017年以來，對全縣13個易地扶貧搬遷點的1000名建檔立卡貧困家庭勞動力開展了引導性培訓，重點培訓扶貧惠民政策、農(nóng)村實用技術(shù)、禁毒防艾知識等。通過開展培訓，不僅幫助廣大貧困群眾開闊了眼界、樹立了志向，而且讓貧困家庭勞動力掌握了“一技之長”，增強他們在勞動力市場中的競爭力。二是扎實開展“就業(yè)扶貧行動”。充分認識就業(yè)在幫助貧困人口脫貧致富中的重要作用，踐行“就業(yè)一人、脫貧一家”的理念，積極推薦青年就業(yè)，建立了待業(yè)大學生信息庫，主動對接機關(guān)、企業(yè)、園區(qū)用人用工需求，不斷拓寬就業(yè)推薦渠道，共向相關(guān)單位和企業(yè)推薦青年就業(yè)250余人。三是扎實開展“創(chuàng)業(yè)扶貧行動”。把扶持青年創(chuàng)業(yè)作為助力脫貧攻堅的重要抓手，通過實施“貸免扶補”及創(chuàng)業(yè)擔保貸款、微型企業(yè)培育工程等項目，以扶持創(chuàng)業(yè)帶動實現(xiàn)就業(yè)。五年來，團縣委共受理審核“貸免扶補”及創(chuàng)業(yè)擔保貸款4687戶，向金融部門推薦發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款32011萬元，“貸免扶補”及創(chuàng)業(yè)貸款的實施戶數(shù)、貸款發(fā)放額度在全省乃至全國縣級團組織中名列前茅，為青年創(chuàng)業(yè)者提供了“加油站”。爭取實施微型企業(yè)培育工程（“兩個10萬元”工程）136戶，向企業(yè)注入幫扶資金408萬元，帶動青年就業(yè)1000余人。

四、提升共青團組織的項目化水平，探索志愿服務(wù)常態(tài)化制度化機制，實現(xiàn)共青團參與脫貧攻堅的化零為整、精準對接

一是做精做細“希望工程”品牌。千方百計協(xié)調(diào)各方面資源，積極爭取實施公益扶貧項目。2015年以來，共向中國青基會、大連理工大學、云南省青基會、云南能投集團、云南和誼基金會、江蘇瑞思坦生物科技有限公司、無錫市玫瑰青少年公益發(fā)展中心、龍陵匯圓建設(shè)工程有限公司等縣內(nèi)外30余家機關(guān)單位、社會組織、愛心企業(yè)協(xié)調(diào)爭取公益資金700余萬元，在貧困村援建希望小學6所、愛心書屋28個，資助貧困家庭大學生454名、中小學生460名，向困難學生發(fā)放衣物4300余套、文具1500余套，救治先心病兒童8名。通過開展“公益扶貧”行動，不僅為貧困地區(qū)學校和寒門學子家庭解決了燃眉之急，更進一步弘揚了社會新風氣、傳遞了愛心正能量。二是探索志愿服務(wù)常態(tài)化制度化機制，扎實開展“志愿扶貧行動”。充分發(fā)揮共青團部門的組織優(yōu)勢和聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛動員各行業(yè)各領(lǐng)域青年參與扶貧志愿服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委組織了18支志愿服務(wù)隊，廣泛組織開展文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、服務(wù)春運、禁毒防艾、陽光助殘等志愿服務(wù)行動。圍繞龍陵縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，科學設(shè)置“大學生志愿服務(wù)西部計劃”服務(wù)崗位，累計招募“西部計劃”項目志愿者205人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開展開展為期1-3年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等志愿服務(wù)工作，號召并要求志愿者積極投身脫貧攻堅實踐，共有78名志愿者到鄉(xiāng)村一線直接參與脫貧攻堅工作，為貧困地區(qū)提供青年人才支撐。引進實施了研究生支教團項目、“美麗中國”項目，先后組織40余名大學生（研究生）志愿者到龍陵縣第一中學及蘇帕河中學、河頭中學等偏遠山區(qū)學校開展支教服務(wù)。同時，整合團內(nèi)各項志愿服務(wù)力量，相對固定服務(wù)的時間、人員、內(nèi)容，改變扶貧志愿服務(wù)活動“小、散、亂”現(xiàn)象。以“六一”“重陽”為重點，做好農(nóng)村外出務(wù)工青年家庭留守兒童、留守老人的關(guān)心關(guān)愛活動。在貧困地區(qū)易地扶貧搬遷點建立青年志愿服務(wù)站和青年宣講陣地，主動幫助搬遷群眾改變生活習慣，適應(yīng)新環(huán)境新生活，引導搬遷群眾逐步脫貧致富。

五、彰顯共青團組織的特色化優(yōu)勢，凝聚各方資源，探索多種切實有效的扶貧模式

一是探索“線上+線下”的扶貧模式。借助“青年之聲”“云青籌”等線上平臺，開展微心愿、微捐贈、微公益等活動，通過線下征集和線上捐贈相結(jié)合，實現(xiàn)社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接，在全社會弘揚隨手微公益的理念，形成“我為人人，人人為我”的良好社會氛圍。二是探索“高校+地方”的扶貧模式。增強高校團委和縣級團委的溝通聯(lián)系，通過組織動員大學生利用寒暑假深入貧困地區(qū)開展走訪調(diào)研、貧困宣講、見習實習等方式，為貧困地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興貢獻力量。自2016年以來，昆明醫(yī)科大學共組織10余支社會實踐隊伍深入龍陵，開展了愛心義診、基層衛(wèi)生人員培訓、健康知識宣講、資助政策鄉(xiāng)村行、尋找最美法律人、國家愛通用語言文字普及工程等多項活動，有力地促進了當?shù)鼐用窠】狄庾R的培養(yǎng)和提高，提高了當?shù)鼗鶎有l(wèi)生人員和業(yè)務(wù)知識和技能，為龍陵縣脫貧攻堅做出了重要貢獻。三是探索“青聯(lián)委員+廣大青年”的扶貧模式。龍陵縣協(xié)調(diào)動員全體龍陵籍市青聯(lián)委員參與脫貧攻堅工作，與貧困戶進行結(jié)對幫扶，并將兩名德才兼?zhèn)洹⒄J真負責的青聯(lián)委員納入到團縣委班子，以兼職副書記身份投入到脫貧攻堅工作中。動員和組織從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的青聯(lián)委員，在技術(shù)培訓、專業(yè)合作社運營、用工等方面直接幫扶全縣有需求的貧困戶，形成先進帶后進的局面和效果。

參考文獻：

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