加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的措施分析

錢存芬

摘 要：政府行使社會公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容就是人力資源社會保障公共服務(wù)事業(yè)，其中加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是促進政府強化改革的舉措之一。加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)對于社會發(fā)展來說具有不可忽視的作用，不僅能夠促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，還是建設(shè)高水平、高質(zhì)量的服務(wù)型政府的重要手段。因此，本文針對基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)中存在的問題進行了相關(guān)闡述，并針對具體情況提出了相應(yīng)的對策，以期對提高基層的人力資源社會保障公共服務(wù)建設(shè)水平提供更多借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：基層人力資源;社會保障;公共服務(wù)平臺建設(shè);措施

一、引言

在新形勢的發(fā)展背景下，雖然基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展中具有重要的優(yōu)勢作用，但也不可忽視目前基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)中還存在一定問題，因此必須具體問題具體分析，采取有針對性的舉措。因此，一方面要及時順應(yīng)時代需要，更新政府管理理念，明確人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)工作的不足和問題;另一方面要具體問題具體分析，實施科學(xué)、合理的舉措，加強思想、制度方面的建設(shè)，提高工作人員工作的效率，推動人力資源社會保障機構(gòu)的發(fā)展。

二、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)中的問題

（一）缺乏重視和信息化建設(shè)

人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)對于社會經(jīng)濟的發(fā)展非常重要，但是很多基層政府部門對人力資源社會保障公共服務(wù)沒有引起足夠的重視。一方面，領(lǐng)導(dǎo)人員對其缺乏正確的管理意識，沒有將公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃到政府部門的發(fā)展戰(zhàn)略中，導(dǎo)致該項工作只是流于形式，存在考核缺失的問題。另一方面，人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)方面存在缺陷，忽略了公共服務(wù)平臺的信息化建設(shè)，不僅跟不上信息化建設(shè)的步伐，而且還存在資金投入嚴(yán)重不足、設(shè)備不完善等問題，導(dǎo)致人力資源社會保障公共服務(wù)平臺信息化建設(shè)質(zhì)量較低，工作人員積極性較差，長此以往，必定不利于轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系

首先，當(dāng)前我國政府部門欠缺公共服務(wù)平臺建設(shè)意識，對人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。如果缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范，不僅會導(dǎo)致人力資源社會保障機構(gòu)各項工作流程和環(huán)節(jié)難以形成標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化管理，而且會使相關(guān)工作人員職責(zé)不明確，存在崗位缺乏針對性的問題。其次，還缺乏完善的相關(guān)工作人員考核制度和評價機制，工作人員人員缺乏工作積極性，部分沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)的工作人員具有一定的隨意性，對平臺建設(shè)的知識掌握較少。最后，人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)還欠缺相應(yīng)的經(jīng)費支持，存在工作任務(wù)繁重但基礎(chǔ)性投入不足的問題，造成了公共服務(wù)平臺建設(shè)的質(zhì)量低下，影響社會保障機構(gòu)工作的效率。

（三）缺乏完善的監(jiān)管機制

監(jiān)管機制的完善與否直接決定了人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)工作的質(zhì)量。人力資源社會保障公共服務(wù)范圍和內(nèi)容較為復(fù)雜，需要工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定進行。因此相關(guān)部門應(yīng)對平臺建設(shè)加強監(jiān)管，設(shè)置完備的終身負(fù)責(zé)制和終端評價機制。但是，目前工作人員隊伍不夠?qū)I(yè)，缺乏完善的監(jiān)督管理體系，在管理的監(jiān)督上相關(guān)行為落實不到位，或者沒有給相關(guān)人員賦予明確的工作職能和要求，導(dǎo)致工作人員存在工作態(tài)度不端正的問題，在一定的程度上會影響人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

三、加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)水平的措施

（一）加強對公共服務(wù)平臺建設(shè)的重視

目前，我國人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)一的管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)，而且相關(guān)的資金投入、設(shè)備、新型技術(shù)都比較落后，這與相關(guān)部門的管理層對公共服務(wù)平臺建設(shè)不夠重視有很大的關(guān)系。因此，相關(guān)部門首先要正確認(rèn)識人力資源社會保障公共服務(wù)工作，加強對公共服務(wù)平臺建設(shè)的重視，通過建立獨立的平臺建設(shè)管理部門、制定科學(xué)有效的經(jīng)費、設(shè)施保障機制提升公共服務(wù)平臺建設(shè)的水平。相關(guān)部門要學(xué)習(xí)先進的管理理念，提升服務(wù)效能，確保人民能夠更加方便地享受到平臺中的公共服務(wù)，以此不斷強化公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（二）提高基層平臺工作人員的工作水平

人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)離不開內(nèi)部完善的管理制度和管理體系，管理體系的完善與否直接決定了公共服務(wù)平臺建設(shè)工作的有效性。因此，必須建立完善的管理體系，任命認(rèn)真負(fù)責(zé)的基層平臺工作人員，明確其工作職責(zé)和范圍，重視并不斷強化工作人員的責(zé)任感，落實工作人員的具體職責(zé)，充分發(fā)揮工作人員的積極能動性，推動形成各個部門的有效聯(lián)動機制，全面落實公共服務(wù)平臺建設(shè)成果。與此同時，必須制定完善的追責(zé)機制，實施量化考核制度和終端評價機制，對工作人員定期進行評價考核，做到賞罰分明，以此嚴(yán)明工作紀(jì)律，以此不斷調(diào)動工作人員的積極性，促進公共服務(wù)平臺建設(shè)的高效開展。

（三）建立基層公共服務(wù)平臺監(jiān)管制度

提升基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)水平，必須要制定一定的監(jiān)督制度和措施，要求基層平臺工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行工作，保證平臺建設(shè)的有效性。同時，監(jiān)督部門和工作人員要重視引進先進技術(shù)，創(chuàng)新平臺建設(shè)監(jiān)管辦法，打造互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，通過引進業(yè)績評價系統(tǒng)、手機APP軟件、實名審批的形式不斷提高加強工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)能力以及整個平臺建設(shè)工作的質(zhì)量。此外，對于工作過程中工作人員的操作規(guī)范和服務(wù)態(tài)度也要進行必要的監(jiān)督和檢查，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)定專門的檢查小組，對一些不及時處理人民需要的工作人員和違法違規(guī)的行為要制定懲罰措施，適當(dāng)加大懲處力度，從而保證公共服務(wù)平臺的建設(shè)的有效性。

（四）加強基層公共服務(wù)平臺信息化建設(shè)

一方面，政府的各個部門信息需要及時交流聯(lián)系，才能實現(xiàn)信息共享。因此，在進行基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的過程中，必須用科學(xué)化、合理化的方式方法建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高公共服務(wù)平臺建設(shè)的信息化水平;將更精、更細(xì)的管理方式融入其中，重視每個部門之間的信息溝通，并及時記錄，完成信息反饋和分析，為平臺建設(shè)提供重要的決策基礎(chǔ)。另一方面，還應(yīng)加強農(nóng)村地區(qū)計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，并且不可盲目針對所有地區(qū)制定同一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而是必須針對不同地區(qū)的綜合情況，合理制定一個內(nèi)部的精細(xì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)及時有效地反映并落實人民群眾的需求，更加人性化地實現(xiàn)公共服務(wù)平臺建設(shè)的目標(biāo)。

（五）積極培養(yǎng)專業(yè)團隊及人才

為保證基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)質(zhì)量，必須培養(yǎng)一批符合時代背景、信息化意識強的人才，從而不斷充實基層平臺。一方面，要建立學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)制度，加強各基層人力資源社會保障機構(gòu)的人員進行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，完善職稱或職業(yè)技能評聘等政策措施，提高工作人員的工作水平和綜合素質(zhì)。另一方面，鼓勵工作人員積極參與經(jīng)驗交流會，在已有的隊伍中有計劃、有目標(biāo)的擴大具有較強專業(yè)水平能力的隊伍，增加新鮮血液、培養(yǎng)骨干隊伍，同時還應(yīng)建立完善的獎懲機制和追責(zé)機制，調(diào)動工作人員的工作積極性，從而達(dá)到加強人才培養(yǎng)的目的，加快促進人力資源社會保障機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

為了適應(yīng)市場的發(fā)展和社會的發(fā)展，加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是政府各項工作展開的基礎(chǔ)，也是管理活動中的重要組成部分。不斷地優(yōu)化和完善基層公共服務(wù)平臺的建設(shè)，對于推動政府的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展具有不可忽視的重要作用。本文通過對當(dāng)前基層公共服務(wù)平臺建設(shè)中存在的問題以及優(yōu)化管理的思路進行分析，提出應(yīng)加強對基層平臺建設(shè)的重視，不斷強化工作人員的責(zé)任感，充分發(fā)揮工作人員的積極能動性，完善基層平臺建設(shè)監(jiān)督管理體系和信息化建設(shè)，提升經(jīng)費和設(shè)施支持。各個基層人力資源社會保障機構(gòu)要結(jié)合自己的特點和實際情況，建立起符合自身實踐需求的、行之有效的公共服務(wù)平臺，把現(xiàn)存的問題尋找出來逐個擊破。只有這樣，才能從而更好地加強基層平臺體系建設(shè)，推動社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

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