關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

關(guān)晶

[摘 要]固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)的管理水平在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，但是大部分國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理尚不完善。文章闡述了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義和作用，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并從管理制度、提高人員技能、加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理等方面提出針對(duì)性建議，以期為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn);國(guó)有企業(yè);閑置資產(chǎn)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.06.105

近年來，國(guó)有企業(yè)發(fā)展迅速，追求經(jīng)濟(jì)效益及盈利水平的同時(shí)，卻忽略了固定資產(chǎn)的管理，國(guó)有企業(yè)想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中做到可持續(xù)發(fā)展，只關(guān)注生產(chǎn)及盈利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的管理，而固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占據(jù)了很大的比重，因此加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理對(duì)國(guó)有企業(yè)是非常重要的。

1 國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

1.1 固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、 提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，價(jià)值在一定金額以上的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的房屋建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、儀器等有形資產(chǎn)。

1.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，固定資產(chǎn)種類繁多，涵蓋范圍廣，管理起來十分復(fù)雜。尤其大型國(guó)有企業(yè)，由于機(jī)構(gòu)眾多，使得固定資產(chǎn)管理難度更大。企業(yè)的價(jià)值主要就是通過資產(chǎn)和負(fù)債來反映，固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)于衡量一個(gè)企業(yè)的價(jià)值是十分重要的，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)具有重要意義。

1.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的作用

固定資產(chǎn)管理主要分為兩部分，即賬務(wù)管理及實(shí)物管理。賬務(wù)管理主要是準(zhǔn)確計(jì)提折舊，及時(shí)反映資產(chǎn)的凈值，保證資產(chǎn)購置、報(bào)廢、租賃等賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性;實(shí)物管理主要是資產(chǎn)的保管，主要是對(duì)資產(chǎn)的完整性和可用性的保障。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)具有以下作用。

（1）賬務(wù)處理準(zhǔn)確、迅速，及時(shí)與實(shí)物資產(chǎn)做到一一對(duì)應(yīng)，可以有效避免人為因素造成的資產(chǎn)流失。

（2）賬務(wù)處理精確，可以使管理者快速了解單位固定資產(chǎn)每年的購置情況，便于管理者做出決策，避免了重復(fù)購置和浪費(fèi)。

（3）實(shí)物管理準(zhǔn)確，可以使管理者了解每一項(xiàng)資產(chǎn)的使用情況及使用效率，可以對(duì)高效能的資產(chǎn)加強(qiáng)保養(yǎng)，對(duì)于低效能的資產(chǎn)或無用的資產(chǎn)作為閑置資產(chǎn)管理，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)劑、報(bào)廢等處理。

（4）實(shí)物管理準(zhǔn)確，可以使員工離職時(shí)或工作變動(dòng)時(shí)，快速地進(jìn)行資產(chǎn)交接，提高了公司的辦事效率，節(jié)約了員工的時(shí)間成本，并有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2 國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要生產(chǎn)資料，需要對(duì)固定資產(chǎn)從招標(biāo)、采購、簽訂合同、驗(yàn)收入庫、財(cái)務(wù)入賬、計(jì)提折舊、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全周期管理。任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有把好關(guān)，都會(huì)給固定資產(chǎn)管理工作帶來不良影響，這就需要企業(yè)建立健全固定資產(chǎn)全周期的管理制度。但是，大部分國(guó)有企業(yè)管理者疏于對(duì)制度的制定，或者是讓制度流于形式，當(dāng)作擺設(shè)，束之高閣。

2.2 固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位

有些國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)眾多，管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況，這種情況在參股、控股、合資等企業(yè)中尤為突出，部門各自為政，在管理上優(yōu)先考慮自己的利益，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作造成極大的影響。此外，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于固定資產(chǎn)管理審計(jì)不到位，只是對(duì)資產(chǎn)的報(bào)表及賬務(wù)處理進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查，并沒有審計(jì)企業(yè)對(duì)制度的執(zhí)行力度，造成固定資產(chǎn)管理流于形式。有些大型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)采購，缺乏集體審批制度，或者有審批制度，但是審批不嚴(yán)格。例如，有些單位提出購進(jìn)資產(chǎn)的部門根本沒有自主權(quán)，往往由領(lǐng)導(dǎo)指定供應(yīng)商，在質(zhì)量不能保證的前提下，用高價(jià)購買關(guān)系戶的設(shè)備，造成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失，滋生了腐敗現(xiàn)象。甚至購入的有些設(shè)備達(dá)不到生產(chǎn)要求，造成企業(yè)產(chǎn)量降低，完不成當(dāng)年任務(wù)的情況。

2.3 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員職業(yè)技能不高

負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員包括：資產(chǎn)驗(yàn)收人員、使用人員、保管人員、財(cái)務(wù)核算人員、實(shí)物盤點(diǎn)人員等。以實(shí)物盤點(diǎn)與財(cái)務(wù)核算崗位為例，企業(yè)需要對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)制度，做到賬實(shí)相符，但是如果實(shí)物盤點(diǎn)人員敷衍了事，不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，長(zhǎng)此以往就會(huì)讓投機(jī)者有可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)提倡使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例規(guī)定：企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免，但是大部分企業(yè)對(duì)于這一抵免規(guī)定并沒有有效的利用，造成了企業(yè)繳納本應(yīng)避免的稅款。

2.4 缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)地管理及盤查

大部分企業(yè)對(duì)生產(chǎn)及盈利關(guān)注較多，但是對(duì)于固定資產(chǎn)實(shí)地管理不太重視，未定期開展全面的盤點(diǎn)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬套中的固定資產(chǎn)與實(shí)地的資產(chǎn)不能做到一一對(duì)應(yīng)。資產(chǎn)到達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，保管員不按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)處理，未辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，造成資產(chǎn)報(bào)表中資產(chǎn)數(shù)據(jù)偏大。

2.5 閑置資產(chǎn)過多

閑置資產(chǎn)是指已停用一年以上，且不需用的，預(yù)期不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，或者是已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)，是利用率很低的資產(chǎn)。目前，國(guó)有企業(yè)擁有眾多的閑置資產(chǎn)，由于管理者在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，買入后使用一段時(shí)間就棄之不用，資產(chǎn)的利用率大大降低，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，大大降低了資產(chǎn)的流動(dòng)性和盈利性，使財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)失真。

3 完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

3.1 完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理具有全周期性的特點(diǎn)，做好固定資產(chǎn)的管理需要企業(yè)建立完善的管理制度，正所謂無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)應(yīng)從招標(biāo)、采購、簽訂合同、驗(yàn)收入庫、財(cái)務(wù)處理到資產(chǎn)報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)建立完善全周期資產(chǎn)管理制度，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度

3.2.1 責(zé)任到人

制定了資產(chǎn)管理制度，就要讓制度執(zhí)行下去，不能讓制度流于形式。企業(yè)可以設(shè)立資產(chǎn)管理小組，并指定資產(chǎn)管理小組牽頭部門，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人的管理體制。打破條塊分割、各自為政的管理模式，各個(gè)部門自負(fù)其責(zé)，提高管理效能。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)高低對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著很大影響，為避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者互相推諉責(zé)任，各自為政，應(yīng)該制定對(duì)管理者的考核制度，定期對(duì)管理者的工作進(jìn)行考核。并強(qiáng)化企業(yè)的審計(jì)內(nèi)控制度，內(nèi)控部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的審計(jì)不應(yīng)該只是賬務(wù)審計(jì)，還應(yīng)包括對(duì)企業(yè)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)采購環(huán)節(jié)的管理

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)購入進(jìn)行專項(xiàng)管理，設(shè)立專項(xiàng)資金專門用于購入固定資產(chǎn)。于每年年底編制下一年度的固定資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，上報(bào)上級(jí)單位備案，當(dāng)出現(xiàn)購入需求時(shí)，進(jìn)行月度匯總上報(bào)審批，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的購入，避免出現(xiàn)國(guó)有資金浪費(fèi)。

企業(yè)在采購之前要進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，對(duì)于一些價(jià)格昂貴的資產(chǎn)要先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并出具可行性報(bào)告，購置資產(chǎn)需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批制度，執(zhí)行集體決策制度。對(duì)采購人員進(jìn)行必要的職業(yè)道德培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，并完善固定資產(chǎn)采購制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)采購，并且至少有三家供應(yīng)商的招標(biāo)比價(jià)記錄，減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)

在企業(yè)中，管理就是一項(xiàng)生產(chǎn)力，由于固定資產(chǎn)管理復(fù)雜性，需要企業(yè)建立一支高技能、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)。由于固定資產(chǎn)的管理涉及很多職位，比如采購員、保管員、使用者、財(cái)務(wù)核算人員等。企業(yè)要全面提高所有人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，尤其是財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)更要加強(qiáng)，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)管理中要起到帶頭作用，所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家政策的學(xué)習(xí)，以便及時(shí)了解最新的稅務(wù)政策。盡量使用國(guó)家優(yōu)惠目錄中的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，這樣既響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，又合理合法地降低了企業(yè)的稅負(fù)。

3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)地管理及現(xiàn)場(chǎng)清查

實(shí)行資產(chǎn)掛牌管理，做到賬實(shí)相符，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，摸清全部資產(chǎn)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)時(shí)，要填寫資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，保管員要在資產(chǎn)臺(tái)賬中做出備注，當(dāng)資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)要及時(shí)上報(bào)，履行報(bào)廢手續(xù)，財(cái)務(wù)人員在資產(chǎn)賬套中做出核銷，定期召開資產(chǎn)會(huì)議，各個(gè)部門要及時(shí)溝通，避免賬實(shí)不符和國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.5 加快閑置資產(chǎn)周轉(zhuǎn)

摸清閑置資產(chǎn)存量，根據(jù)不同資產(chǎn)類別按照不同方式進(jìn)行盤活。結(jié)合生產(chǎn)需要、各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際情況，積極推進(jìn)閑置資產(chǎn)調(diào)劑盤活，并注重以租代購、以租代調(diào)，發(fā)揮考核利潤(rùn)杠桿作用，優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)租賃機(jī)制，使企業(yè)各類資產(chǎn)得到優(yōu)化配置和再利用。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)可以設(shè)立閑置資產(chǎn)管理平臺(tái)，讓下屬單位每月上報(bào)閑置資產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)劑，做到閑置資產(chǎn)的有效利用。

4 結(jié)論

國(guó)有固定資產(chǎn)管理對(duì)國(guó)有企業(yè)來說是非常重要的，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，需要管理者設(shè)立完善的管理機(jī)制，嚴(yán)格把好關(guān)，促使國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)使用率逐年提高。

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