淺析新時期下落后地區(qū)縣級中職學校發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

文連君　安欣

摘 要：自1999年國家對高等教育階段實施擴招政策后，高等學校錄取人數(shù)增長速度達到史無前例的47.4%，入大學的“門檻”開始降低[1]。而此時上中職學校三年獲得學歷就可以就業(yè)的優(yōu)勢不復存在。伴隨著國家教育改革及社會的不斷發(fā)展變化，縣級中職學校辦學情況及發(fā)展前景不容樂觀，尤其西北落后地區(qū)的情況更為嚴重。本文以部分甘肅省屬縣級中職學校為例，對縣級中職學校的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行分析。

關(guān)鍵詞：新時期;中職學校;發(fā)展對策

縣級中等職業(yè)學校是20世紀七八十年代大面積建立和發(fā)展起來的。曾幾何時，上完中職學校畢業(yè)后國家就可以分配工作，相對于上大學有著諸多的優(yōu)勢，考上中職學校是那個時代多少青年學子的夢想。到了新世紀初期，隨著普通高校擴招政策的普及，以及中職學校本身的發(fā)展限制，相當部分的中職學校發(fā)展受到了極大的影響。部門倒閉改制，部分與其他校合并升格為高職院校，而縣級中職學校的定位及地理位置不占優(yōu)勢，多數(shù)仍在苦苦支撐，但發(fā)展狀況不盡如人意。

一、縣級中職學校發(fā)展現(xiàn)狀

以甘肅省為例，2019年下達國家中職學生助學資金相關(guān)文件中顯示，全省14個市州下轄各區(qū)縣中職學校在校人數(shù)（注：三年級畢業(yè)班學生不享受國家助學金，故此數(shù)據(jù)為一二年級在校學生）少于1 000人的有63個區(qū)縣，其中16個區(qū)縣顯示數(shù)據(jù)為0，可能無所屬中職學?；蛞呀?jīng)改制。有數(shù)據(jù)顯示2018年初，甘肅全省轄86個縣級行政區(qū)劃單位，假設(shè)曾經(jīng)也都有各自所屬的中職學校，在校規(guī)模千人以下比例高達54.65%（將數(shù)據(jù)為0的區(qū)縣去掉）。從某種程度上來說，大部分西部落后地區(qū)縣級中職學校的發(fā)展已經(jīng)到了生死存亡的時刻，總體而言，普遍存在如下問題。

（一）生源數(shù)量大幅度減少

由于計劃生育政策和高中教育的逐漸普及，再加上縣級中職本身招生面就比較窄，招生難已經(jīng)成為縣級中職學校辦學難的首要原因。如上文中提到的情況，學生數(shù)量少，學校辦學經(jīng)費少，用于改善辦學條件等一系列相關(guān)事宜都受到限制，條件越差學生越少，逐漸形成惡性循環(huán)。

（二）教學條件相對不足

其實現(xiàn)如今各學校的校舍面積及辦學基本硬件都比較完善。但是中職學校不同于普通高中，最大的特點是偏重職業(yè)技能，在教學中體現(xiàn)出來的特點就是技能實訓。沒有實訓，學生學習職業(yè)技能就是空話[2]。但實際上縣級中職學校的技能實訓設(shè)備往往是單價高、數(shù)量少、種類少。以筆者所在學校為例，多個專業(yè)學生的教學內(nèi)容中都有數(shù)控機床實訓內(nèi)容，但全校原有兩臺，2019年多方面爭取資金新購置兩臺，但這4臺機床遠遠滿足不了多個機械類專業(yè)學生的實訓需求，更多的時候是教師在演示，同學們在看，或者少數(shù)學生動手而多數(shù)學生旁觀，這對于學生的技能學習帶去了極大的困難和障礙。

（三）專業(yè)師資力量薄弱

中職學校缺老師嗎？似乎不缺?？h級中職學校尤其西部落后地區(qū)的學校嚴重缺專業(yè)老師，缺乏專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技能硬的老師。區(qū)別于普通高中，職業(yè)學校的特色就是以培訓學生職業(yè)技能為主。但縣級中職學校的老師多為普教類各級學校調(diào)入，或從高校新畢業(yè)學生中招聘而來，相對于文化課教師，數(shù)量較少，同時整體專業(yè)技能比較弱。更甚者，還大量存在跨學科跨專業(yè)稍加培訓或不加培訓就去代課的現(xiàn)象，但這也是缺乏專業(yè)教師的無奈之舉。

（四）部分專業(yè)開設(shè)不合理，教學管理不規(guī)范

近年來縣級中職學校辦學規(guī)模與其他同類學校差距越來越大，部分學校管理者急于改變現(xiàn)狀，盲目學習照搬他校模式，為求吸引學生，在沒有充分考慮辦學實力及專業(yè)就業(yè)前景等信息的情況下，匆忙開設(shè)一批新專業(yè)，結(jié)果出現(xiàn)缺乏專業(yè)師資力量和實訓設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)象，學生不能充分學到相應知識和技能。同時部分學校在教學管理中隨意性太強，在課程設(shè)置、課時安排以及實訓內(nèi)容上沒有一套科學規(guī)范的專業(yè)標準，部分管理人員對職業(yè)教育的了解不夠，生搬硬套普通高中模式，人為因素過多，影響了辦學質(zhì)量甚至學校聲譽。

二、職業(yè)教育發(fā)展新機遇

針對職業(yè)教育的發(fā)展，在新世紀初國家和教育部相繼出臺過一系列政策和文件，但對縣級中職學校都沒有大的影響。直到2019年2月13日《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，這讓人期待已久的方案對職業(yè)教育提出了全方位的改革設(shè)想，干貨滿滿。職業(yè)教育的重要性被提到了“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的地位。方案要求5～10年做到三個轉(zhuǎn)變，由政府舉辦為主轉(zhuǎn)為政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學，由追求規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量，由參照普通教育辦學模式轉(zhuǎn)為企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育。方案要求提升中等職業(yè)教育，指出要積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才[3]。

三、發(fā)展方向及對策

伴隨著職業(yè)教育的優(yōu)勢和發(fā)展前景，在國家對中等職業(yè)教育專門的規(guī)劃和統(tǒng)籌下，縣級中職學校也迎來了新的發(fā)展機遇，但是在實際當中該如何操作呢？筆者認為可以從以下幾方面著手。

（一）制定詳細可行的學校中長期發(fā)展規(guī)劃

學校的發(fā)展如同人生的發(fā)展，要有“小目標”和“大目標”，很多縣級中職學校處在生死存亡的邊沿，很大程度上是由于當?shù)卣闹С至Χ炔蛔阋约邦I(lǐng)導不作為。制定的規(guī)劃要從小處從細節(jié)做起，嚴查細抓，逐步改善辦學狀態(tài)。

（二）切實改變辦學條件

中職學校的辦學條件改變要“硬件軟件”一起抓。積極申請，爭取上級主管單位和當?shù)卣闹С?，增加財政投資，逐步改善辦學硬件，尤其是強化實訓設(shè)備。

開放觀念，師資隊伍打造要多樣化。采取“走出去、引進來”的方式[4]。在國家國培計劃大力度的支持下，派年輕老師和上進心強的老師去專業(yè)院校進行學習，同時還可以邀請一些職業(yè)名校和強校的專業(yè)老師和管理人來作交流，讓本校老師進行學習。與高職院校聯(lián)合辦學，可以定期申請聯(lián)辦院校教學名師前來進行實地指導，帶來新技術(shù)、新理念、新思想。

（三）改革勢在必行，但要因地制宜，不可盲目擴張，要逐步推進

也許有人會說，現(xiàn)在競爭這么激烈，我們不及時改革如何能跟上時代的腳步。在此筆者想說，時代在進步，社會在發(fā)展，但是縣級中職學校和城市的中職學校有所不同，根據(jù)自身發(fā)展狀況進行改革勢在必行，但也要“量體裁衣”。步伐過大的改革措施有可能“水土不服”，效果適得其反。無論教學或者管理都是如此。比如說專業(yè)設(shè)置，有的學校從就業(yè)前景出發(fā)，設(shè)置石油開采相關(guān)專業(yè)，也能比較容易招到學生。但是學校沒有專業(yè)老師，缺乏實訓設(shè)施設(shè)備，更沒有實訓基地，招來的學生學不到專業(yè)知識和技能，難以就業(yè)或者升學，最終還是不利于學校發(fā)展。再比如國家倡導產(chǎn)教融合，在7月24日中央深化改革委員會審議通過《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》[5]，作為落后地區(qū)縣級中職學校還沒有了解政策的情況下，沒有相關(guān)聯(lián)合辦學經(jīng)驗，光喊口號要發(fā)展產(chǎn)教融合也是空話，不切實際。

（四）多條腿走路，多渠道發(fā)展

縣級中職學校在過去培養(yǎng)出的學生多數(shù)走向社會直接就業(yè)，但近些年隨著市場對人才的需求變化，中職畢業(yè)生的就業(yè)去向多為進入工廠做普通工人，學生提升學歷的需求突顯，中高職一體化聯(lián)合辦學以及中職生參加對口考試升學的模式已經(jīng)成為縣級中職學校的主流辦學模式。除了這些，縣級中職學校還可以積極參與到如返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓、國家精準扶貧技能培訓等相關(guān)工作中去，既能擴大學校知名度，同時當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

當然，除了上述內(nèi)容外，縣級中級學校的發(fā)展途徑還有很多。在國家和社會對職業(yè)教育更加重視的大浪潮下，我們應當抓住機遇結(jié)合自身優(yōu)勢，尋找適合的突破點，逐漸發(fā)展壯大，去走一條適合自己發(fā)展的道路，去為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和教育事業(yè)的繁榮做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]李鋒亮.教育的篩選功能中國勞動力市場的視角[D].北京：北京大學，2005.

[2]余景波，孫翠敏等.高職院校課堂教學和職業(yè)技能大賽銜接影響因素分析[J].合作經(jīng)濟與科技.2014（18）：94

[3]國務院.國家職業(yè)教育發(fā)展改革實施方案[R].（2019-01-24）[2019-12-06]

[4]沈明.文化產(chǎn)業(yè)競爭力模型研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2013.

[5]新華社.中央全面深化改革委員會召開第九次會議[EB/OL].（2019-07-24）[2019-12-06].