天水市畜牧產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅現(xiàn)狀與對策研究

張保云

天水市動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅天水 741000

近年來，天水市將畜牧產(chǎn)業(yè)作為推動精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，提高認(rèn)識、理清思路，通過狠抓畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)扶貧方案，大力推行“企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，為加快全市脫貧攻堅步伐做出了積極貢獻(xiàn)。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

1.1 狠抓產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和動物防疫

全市大力發(fā)展畜牧業(yè)，累計建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場1860個，創(chuàng)建市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場147個，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到68.2%。加強(qiáng)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實落地檢疫、隔離觀察制度以及跨省區(qū)調(diào)運(yùn)種畜申報檢疫制度，確保了全市無重大動物疫情發(fā)生。

1.2 積極推行企業(yè)帶動脫貧

天水市引進(jìn)了康美養(yǎng)牛、萬宗順蛋鴨養(yǎng)殖、甘肅川恒農(nóng)業(yè)等企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，同時培育了九龍山禽業(yè)、君太華遠(yuǎn)、同濟(jì)牧業(yè)、牧歌養(yǎng)殖、宇新牧業(yè)等18家大型龍頭企業(yè)，以及134 家養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與扶貧，共帶動貧困戶6361 戶。

1.3 發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧

天水市將養(yǎng)蜂業(yè)確定為畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧特色優(yōu)勢項目，在麥積、清水等生態(tài)環(huán)境好、蜜源植物豐富的縣區(qū)大力發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧。目前全市蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到8.5 萬箱，其中貧困戶飼養(yǎng)蜜蜂4.5 萬箱，發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社88個，注冊了“麥積山花蜜”“邽山土蜂蜜”等蜂產(chǎn)品品牌13個。

1.4 開展養(yǎng)殖保險

天水市還認(rèn)真落實養(yǎng)殖保險政策。2019年全市畜牧業(yè)政策性保險累計簽單保費(fèi)835.8 萬元，支付理賠金額813 萬元，對最大限度降低災(zāi)害造成的損失、調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性發(fā)揮了重要作用。天水市還加大了畜牧扶貧培訓(xùn)力度，全市每年舉辦各類培訓(xùn)班200 期以上，培訓(xùn)貧困戶6400 人次。

2 存在的問題

貧困戶缺資金技術(shù)，擔(dān)心養(yǎng)殖風(fēng)險，參與養(yǎng)殖的積極性不高，通過發(fā)展養(yǎng)殖脫貧增收的意愿不強(qiáng)。要想引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)廣泛參與脫貧攻堅，畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步探索完善。

3 對策及建議

3.1 抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

接下來應(yīng)圍繞種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化利用和畜禽產(chǎn)品精細(xì)化深加工，繼續(xù)在全市謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的畜牧業(yè)重點項目。根據(jù)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和貧困村、貧困戶實際，引導(dǎo)扶持種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展；鼓勵和扶持有條件的地區(qū)積極發(fā)展養(yǎng)蜂、休閑漁業(yè)、養(yǎng)驢等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)殖扶貧路子。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

接下來應(yīng)在全市打造一批“企業(yè)+合作社+貧困戶”、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)示范點，組建扶貧實訓(xùn)基地，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)合作社的建設(shè)和管理，完善新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)參與主體抱團(tuán)發(fā)展，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險。鼓勵養(yǎng)殖戶購買政策性保險，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防控。

3.3 推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

加大財政預(yù)算，優(yōu)先獎補(bǔ)扶持與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)完善、帶動能力強(qiáng)的種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展企業(yè)，以及從事有機(jī)肥生產(chǎn)加工的畜禽糞污資源化利用領(lǐng)域的企業(yè)和合作組織。支持貧困戶建立合作互助組織，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理養(yǎng)殖場（戶）的畜禽糞便和污水。抓好畜牧科技培訓(xùn)，實行畜牧專家定點聯(lián)系到縣和畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐點包場制度，積極引導(dǎo)和鼓勵畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員深入示范點、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖貧困村（戶）開展專項科技培訓(xùn)和先進(jìn)實用技術(shù)推廣工作。