跨越“ 中等收入陷阱 ” 的中國之策
——基于新發(fā)展理念視角

●許麗霞

一、引言

過去幾十年里我們追求的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已經(jīng)不再適用于當(dāng)前階段，未來我國經(jīng)濟(jì)將追求更高質(zhì)量的發(fā)展，朝著建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)前進(jìn)。但如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系仍然是一個(gè)需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程，在這一過程中我們也將面臨“中等收入陷阱”是否存在，應(yīng)該如何避免的難題。照搬西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一些發(fā)展中國家在過去的四五十年里并沒有擺脫“中等收入陷阱”，這意味著西方國家在解決貧困，避免“中等收入陷阱”等問題上并沒有獲得專利，發(fā)展中國家迫切需要一套適合自身的發(fā)展理念突破發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，有義務(wù)也有責(zé)任為世界提供更多的公共產(chǎn)品和方案設(shè)計(jì)，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們更需要警惕“中等收入陷阱”，我們不僅要跨過陷阱更要引領(lǐng)未來發(fā)展的方向。本文認(rèn)為，新發(fā)展理念是面對(duì)“中等收入陷阱”在中國隱約出現(xiàn)的種種跡象和當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)生的來自創(chuàng)新能力不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入差距增大、逆全球化因素積累等種種挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策，同時(shí)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系現(xiàn)代化為貫徹新發(fā)展理念提供了有利的制度保障。

二、發(fā)展困境：“中等收入陷阱”的提出

（一）含義

世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》中提出“中等收入陷阱”，其基本含義是，一個(gè)低等收入經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖虢?jīng)濟(jì)體之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，長(zhǎng)期徘徊不前甚至出現(xiàn)倒退的局面。根據(jù)世界銀行給出的最新標(biāo)準(zhǔn)，人均國民年收入在1005 美元以下的屬于低收入經(jīng)濟(jì)體，在1006 美元～12235 美元之間的屬于中等收入經(jīng)濟(jì)體（其中低于3955 美元的屬于中低收入，高于3955美元的屬于中高收入），超過12236 美元的屬于高收入經(jīng)濟(jì)體。中國目前人均GNI 達(dá)到7287 美元，屬于中等偏上收入國家。

（二）表現(xiàn)特征

雖然中等收入陷阱通常被認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，但導(dǎo)致一個(gè)國家或地區(qū)陷入中等收入陷阱卻不僅僅只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，而且“中等收入陷阱”也不僅僅只是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展困境，它時(shí)常伴隨著政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾激化等問題出現(xiàn)。

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和金融體系脆弱。20 世紀(jì)80年代至21 世紀(jì)初，巴西、墨西哥等一些國家的GDP 增長(zhǎng)率從6.5%以上跌落至2.5%水平。另外，中等收入經(jīng)濟(jì)體大多依賴大量的外資流入來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而國內(nèi)卻沒有形成配套的制度安排來協(xié)調(diào)過度自由化的金融市場(chǎng)，國內(nèi)資本又向房地產(chǎn)和證券等虛擬經(jīng)濟(jì)傾斜，一旦受到國際資本的打壓就會(huì)引發(fā)大規(guī)模的金融危機(jī)。

2.社會(huì)領(lǐng)域：收入差距過大、腐敗現(xiàn)象滋生、公共服務(wù)短缺嚴(yán)重。拉美國家的收入水平差距較大，使用基尼系數(shù)來衡量，這些國家的基尼系數(shù)普遍都在0.45 以上。其次，腐敗現(xiàn)象滋生也是中等收入陷阱的一大表現(xiàn)，根據(jù)透明國際組織發(fā)布的“清廉指數(shù)”，陷入“中等收入陷阱”國家所在區(qū)間集中在25～30 之間。①最后是公共服務(wù)短缺問題嚴(yán)重，以拉美國家為例，政府財(cái)政不足以支撐在社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)安全、扶貧減貧、就業(yè)等領(lǐng)域制定的政策，人民群眾特別是社會(huì)邊緣人群和弱勢(shì)群體的生活得不到保障，這將導(dǎo)致社會(huì)暴力事件增加和社會(huì)風(fēng)氣惡化甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

3.精神文明領(lǐng)域：人民幸福感指數(shù)低、信仰缺失。馬克思曾將其所處時(shí)代的工人的勞動(dòng)稱為異化勞動(dòng)，他認(rèn)為工人所創(chuàng)造的產(chǎn)品的數(shù)量越多，這些產(chǎn)品就越成為一個(gè)異己的力量來對(duì)抗工人，作為勞動(dòng)結(jié)果的產(chǎn)品異化了，實(shí)際上是由于勞動(dòng)過程中的勞動(dòng)本身就是異化的勞動(dòng)，工人在勞動(dòng)的時(shí)候（這個(gè)本該把人和動(dòng)物區(qū)分開的東西）并不是感到快樂而是感到無盡的痛苦。而這一現(xiàn)象并沒有止步于馬克思所處的時(shí)代，處于“中等收入陷阱”階段國家的工人普遍覺得生活壓力較大，集體榮譽(yù)感不高，更不用提精神自由和精神信仰。信仰迷茫、精神迷失的極端性結(jié)果就是絕望和自殺率上升。②

三、“中等收入陷阱”在中國是否存在

20 世紀(jì)70年代末我國國內(nèi)人均GDP 只有300 美元左右，改革開放的頭十年，平均GDP年增長(zhǎng)率保持在9.5%，在之后的30年里，中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，從世界上的一個(gè)貧困大國一躍成為世界第一制造國，成為新型經(jīng)濟(jì)體的佼佼者，一次次刷新了中國速度，創(chuàng)造著中國奇跡，可以說中國發(fā)展的勢(shì)頭只會(huì)增不會(huì)減，這讓我們對(duì)未來充滿信心，然而有信心并不意味著可以盲目樂觀和自負(fù)，2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，發(fā)展后勁不足，面對(duì)這樣的情況，我們不得不重新審視“中等收入陷阱”問題。本文將中國與成功跨越“中等收入陷阱”的“亞洲四小龍”與未能跨越“中等收入陷阱”的拉美國家進(jìn)行跨國比較，再將改革開放40年所取得的成就與在此期間產(chǎn)生的一系列問題進(jìn)行分析，從橫向與縱向兩個(gè)維度出發(fā)探討回答“中等收入陷阱”在中國是否存在的問題。

（一）橫向維度：基于SWOT 分析的跨國比較

“中等收入陷阱”更確切地來說是一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)現(xiàn)象，什么時(shí)候一個(gè)國家或地區(qū)掉入這個(gè)陷阱也沒有具體的規(guī)定，我們只能通過跨國比較和一些量化指標(biāo)來衡量中國是否存在“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)?；赟WOT 分析的跨國比較不僅能看出中國比未能跨過“中等收入陷阱”的拉美國家的優(yōu)勢(shì)，也能找到比成功跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體的不足以及當(dāng)前和未來階段我們所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)該抓住的機(jī)遇。這樣不僅有助于我們更好地跨過“中等收入陷阱”，更能把握未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和向更高質(zhì)量發(fā)展的飛躍。通過分析，中國與沒有跨越“中等收入陷阱”的拉美等國家相比，具有以下優(yōu)勢(shì)：一是工業(yè)基礎(chǔ)完善，中國工業(yè)化道路經(jīng)過不斷發(fā)展，最后形成了中國特色工業(yè)化理論。③二是居民消費(fèi)潛力大。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國的消費(fèi)環(huán)境不斷得到改善，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)供給的跟進(jìn)，消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力，特別是居民消費(fèi)還有很大的增長(zhǎng)空間。與成功跨越中等收入陷阱的亞洲的幾個(gè)國家和地區(qū)相比，中國是一個(gè)體量龐大的經(jīng)濟(jì)體，這從長(zhǎng)期看是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，比如人口大國曾為我們帶來的人口紅利也是其他國家不能相比的，但也正因如此，中國不可能像某些地區(qū)靠一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)就能支撐起龐大的經(jīng)濟(jì)體系，中國只有四個(gè)省的財(cái)務(wù)收支處于盈利狀態(tài)，為此我們迫切需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成足以支撐龐大經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)群。世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，這比在20 世紀(jì)60年代就跨入中等收入經(jīng)濟(jì)體行列的國家享受到更多全球化所帶來的機(jī)遇，為此，中國也進(jìn)一步提高了對(duì)外開放水平，“一帶一路”建設(shè)正是在這樣的背景之下中國為全世界提供的公共產(chǎn)品。但同時(shí)我們所面臨的挑戰(zhàn)也不可忽視，除了傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，中國也面臨著來自以美國為主要代表的西方資本主義國家所謂的“中國威脅論”的挑戰(zhàn)，他們宣揚(yáng)“強(qiáng)國必霸”的邏輯，其目的就是孤立中國，打壓中國的發(fā)展，站在“美國優(yōu)先”的立場(chǎng)上，擴(kuò)大自己的資源版圖，謀求世界霸主地位。

（二）縱向維度：基于改革開放40年的實(shí)踐

1.成就與經(jīng)驗(yàn)。阿根廷早在1960 就已經(jīng)邁入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列，到2018年其人均GNI 是9665 美元，經(jīng)過58年沒有走出中等收入陷阱，巴西經(jīng)過了48年，哥倫比亞經(jīng)過了31年，智利經(jīng)過了整整45年的時(shí)間。而新加坡只用了16年，韓國從中等偏下收入變成中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體用了19年，隨后14年的時(shí)間經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展一躍成為高等收入經(jīng)濟(jì)體。中國在20 世紀(jì)90年代末擺脫低貧困陷阱又用了20年的時(shí)間從中等偏下收入躋身中等偏上收入行列，這一過程與韓國所經(jīng)歷的時(shí)間大體相等，2010年至今，中國僅用不到10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人均GNI的翻倍增長(zhǎng)。從1978—2019年，中國GDP年增長(zhǎng)率平均超過9.5%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13.608 萬億，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體并不斷縮小與第一大經(jīng)濟(jì)體美國（GDP 總量為20.494 萬億）的差距。人均GDP年均增長(zhǎng)率超過8.4%，從改革開放之初的156 美元（現(xiàn)價(jià)美元），增長(zhǎng)到現(xiàn)在的9771 美元（現(xiàn)價(jià)美元）。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年減少，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加（具體見圖1）。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重到2016年已超過50%以上④，2018年達(dá)到52.2%，對(duì)GDP 貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%，我國開始向后工業(yè)階段邁進(jìn)。

2.問題與挑戰(zhàn)。雖然中國經(jīng)濟(jì)一路呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，在總量上也取得了舉世矚目的成就，但辯證法要求我們用整體的眼光把握全局，也要求我們用發(fā)展的眼光做到與時(shí)俱進(jìn)，因此分析國內(nèi)外總體形勢(shì)，識(shí)別當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)有助于我們看清“中等收入陷阱”是否存在的問題以及及時(shí)為跨越“中等收入陷阱”找到應(yīng)對(duì)之策。經(jīng)分析，我們將面臨的挑戰(zhàn)概括為以下幾個(gè)方面：

圖1 近十年我國按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人數(shù)情況

（1）發(fā)展動(dòng)力挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的必然要求，其中最關(guān)鍵的是發(fā)展動(dòng)力問題，發(fā)展動(dòng)力決定了發(fā)展速度和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程。我國資本形成總額對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率雖保持在30%以上，但卻呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，全要素生產(chǎn)率水平不高，這是目前國家經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

（2）城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)。目前我國城鎮(zhèn)化率仍然處于快速發(fā)展區(qū)間，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題顯現(xiàn)，各種矛盾集中爆發(fā)。2018年居民人均可支配收入28228.05 元，而農(nóng)村居民年人均可支配收入只有14617.03 元，僅為國家年人均收入的二分之一。同時(shí)，雖然城鎮(zhèn)化率不斷提高，但是城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)也在不斷增加，2018年達(dá)到了914 萬人。如果沒有好的就業(yè)條件支撐，盲目以人口進(jìn)入城市作為城鎮(zhèn)化水平的衡量依據(jù)的話只會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)的狀態(tài)越來越差。

圖2 2012-2017 中國收入分配情況

（3）生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。過去幾十年的發(fā)展使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，生態(tài)環(huán)境壓力成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。對(duì)此，西方國家提出質(zhì)疑，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體是以消耗全球資源為代價(jià)的。雖然這些質(zhì)疑明顯夸大了事實(shí)，但我們也不能忽視生態(tài)環(huán)境問題所帶來的挑戰(zhàn)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式并不能為我們帶來長(zhǎng)久的發(fā)展，只會(huì)使我們陷入阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展與破壞生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。

（4）外部環(huán)境挑戰(zhàn)。目前，整個(gè)世界面臨的不確定、不穩(wěn)定因素積聚，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯下降，恐怖主義和氣候變化等一些非傳統(tǒng)安全的威脅給中國帶來一個(gè)復(fù)雜的外部環(huán)境。以美國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，破壞國際經(jīng)濟(jì)秩序，給中國帶來極大的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。

（5）貧富差距挑戰(zhàn)。改革開放以來，中國創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡，貧困人口（按國家貧困線衡量）比例從2010年的17.2%減少至2017年的3.1%，但收入差距過大仍然是當(dāng)前中國社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，我國基尼系數(shù)長(zhǎng)期處于0.45 以上，這正是發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)。

中國與拉美國家進(jìn)入中等收入經(jīng)濟(jì)體之后的國內(nèi)外環(huán)境不盡相同，發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略更是具有極大的差異，作為一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)體量大的發(fā)展中國家，中國有能力也有信心實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，就四十年，我國創(chuàng)造的發(fā)展奇跡以及從下中等收入跨越為上中等收入經(jīng)濟(jì)體的時(shí)間而言，中等收入陷阱只是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中一個(gè)需要警惕的現(xiàn)象，并不是一個(gè)嚴(yán)重的災(zāi)難更不會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。然而，辯證法要求我們看到，任何事物都具有兩面性，因此我們必須重視這一在統(tǒng)計(jì)學(xué)上具有重要現(xiàn)實(shí)意義的現(xiàn)象，既不唱悲調(diào)也不盲目樂觀，過度自信，否則必然會(huì)掉入這個(gè)“陷阱”。對(duì)于如何跨越中等收入陷阱，中國給出了新的發(fā)展理念，習(xí)近平總書記指出：“必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)”。

四、新發(fā)展理念：“中等收入陷阱”的應(yīng)對(duì)之策

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是發(fā)展中國家面臨的主題，但如何實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展卻一直是遵循西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制度體系和政策設(shè)計(jì)，發(fā)展中國家似乎缺乏一套從本土生長(zhǎng)的理論，我國改革開放以來越來越注重自身實(shí)際情況，試圖突破西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究體系，從發(fā)展中國家本土出發(fā)，以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光，創(chuàng)造旨在解決發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)展理念，為跨越“中等收入陷阱”提供應(yīng)對(duì)之策。我們欣慰于改革開放四十年巨大成就的同時(shí)也為這四十年年來所產(chǎn)生的矛盾帶給我們的挑戰(zhàn)而擔(dān)憂，這些挑戰(zhàn)都是“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)在中國的隱性表現(xiàn)。新發(fā)展理念是基于我國所面臨的這些重大挑戰(zhàn)所提出的應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的根本之策。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)對(duì)發(fā)展動(dòng)力挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件發(fā)生了巨大的變化，供給側(cè)和需求側(cè)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了極大的變化，在供給側(cè)方面，傳統(tǒng)的要素成本低的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在，因此需要通過創(chuàng)新培育新的比較優(yōu)勢(shì)；在需求側(cè)方面，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)短缺的市場(chǎng)格局已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，需要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和能力提升以適應(yīng)并引領(lǐng)市場(chǎng)需求變化。⑤目前中國已經(jīng)具備貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念的基礎(chǔ)，2018年中國PCT 申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到53345，增長(zhǎng)9.1%，排名超過日本僅次于美國，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量也位于世界前列，科研和科技實(shí)力不斷提升。但是科技實(shí)力與科技水平不是同一個(gè)概念，雖然我國科技實(shí)力不斷提升，但是科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等發(fā)達(dá)國家，科技水平對(duì)于一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有至關(guān)重要的作用，通過科技水平的提升培育新的比較優(yōu)勢(shì)是我們未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，因此要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要我們完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。韓國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面建立了一整套系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，并且將其提升到了國際標(biāo)準(zhǔn)，這為韓國的技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)?zhí)峁┝朔芍贫缺ＷC和巨大便利。為貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，中國還需不斷加強(qiáng)完善相關(guān)的法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新能力和水平。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)

中國的城鎮(zhèn)化處于加速發(fā)展的過程，預(yù)計(jì)將在2030年達(dá)到70%，但同時(shí)各種矛盾顯現(xiàn)，最主要的就是城市與鄉(xiāng)村不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。城鎮(zhèn)化并不意味著以大量人口進(jìn)入城市為目標(biāo)也不意味著構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)立的發(fā)展模式。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，是我國走進(jìn)新時(shí)代，主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化所提出的新的時(shí)代要求，同時(shí)也是社會(huì)主義現(xiàn)代化道路建設(shè)所提出的新的歷史要求。鄉(xiāng)村振興的滯后性拉大城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，而我們所進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)卻是城市與鄉(xiāng)村的全面現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)真正的“四化”同步，而鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和總體現(xiàn)代化之間的矛盾是不平衡矛盾的主要表現(xiàn)形式，也是鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化的短腿和制約因素。協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求重視城市與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距，探索鄉(xiāng)村振興新的出路。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)

自然環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開環(huán)境所提供的資源和條件。環(huán)境的困境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境有著直接的關(guān)系，我們所面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)讓我們認(rèn)識(shí)到不能走“先污染，后治理”的老路，綠色發(fā)展理念的提出要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近十年，我國對(duì)環(huán)境污染治理的投資總額持續(xù)增加，但保護(hù)生態(tài)環(huán)境就要從源頭做起。

圖3 環(huán)境污染治理投資總額（億元）

日本在二戰(zhàn)后的40 多年里，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，他們所采取的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策能形成很好的契合，因而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了環(huán)境狀況的改善。⑥因此我們要確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境保護(hù)型方向升級(jí)更新。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。面對(duì)不穩(wěn)定的外部環(huán)境，只有堅(jiān)持更加積極主動(dòng)地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略才能掌握更多的話語權(quán)。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，要求我們以開放促進(jìn)改革、以開放促進(jìn)發(fā)展、以開放促進(jìn)創(chuàng)新。堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，更加活躍的國內(nèi)市場(chǎng)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐；堅(jiān)持進(jìn)一步完善開放格局；堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)全球各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策體系；堅(jiān)持深化雙多邊合作。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，應(yīng)對(duì)貧富差距挑戰(zhàn)

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，社會(huì)主義國家發(fā)展的目標(biāo)是使每個(gè)人都得到自由而全面的發(fā)展，是使全體人民的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富不斷得到提高，然而過去我們?cè)谧⒅厣鐣?huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)忽視了收入分配不公平的問題。與成功跨越“中等收入陷阱”的韓國相比，中國在收入分配領(lǐng)域存在較大的差距，就以恩格爾系數(shù)作為衡量指標(biāo)，中韓兩國相差了將近20%。堅(jiān)持共享發(fā)展，就要構(gòu)建收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)關(guān)系，為此，我們應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造有利于改善收入分配狀況的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式和有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的收入分配模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配狀況的改善兩者能相互促進(jìn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有利于這兩種模式發(fā)展的制度條件和政策環(huán)境。發(fā)展中國家只有在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重廣泛分享的社會(huì)訴求，只有使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被普遍分享的時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

五、制度保障：跨越“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)

雖然“中等收入陷阱”主要是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化指標(biāo)來衡量的，但其內(nèi)在本質(zhì)還是制度轉(zhuǎn)型困境，沒有正確處理好發(fā)展與治理這兩大內(nèi)在邏輯關(guān)系，使政府失效、市場(chǎng)扭曲/失靈，社會(huì)失范同時(shí)存在和相互牽絆，以致停留在轉(zhuǎn)型途中。⑦新發(fā)展理念的提出為中國跨越“中等收入陷阱”提供了有效的應(yīng)對(duì)之策，但其貫徹與實(shí)施還取決于社會(huì)制度和國家治理體系是否完善，是否提供了一個(gè)有效實(shí)施政策的制度環(huán)境。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，新中國成立70年來，尤其是改革開放40年來，我們所創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡證明了中國特色社會(huì)主義制度的有效性和國家治理體系的科學(xué)性，中國貫徹實(shí)施新發(fā)展理念，避免和跨越中等收入陷阱的治理之道就在于在不斷發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度的過程中正確地處理好政府和市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，建立三位一體的協(xié)同發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

六、結(jié)論

“中等收入陷阱”是世界上很多發(fā)展中國家曾經(jīng)或者現(xiàn)在正面臨的發(fā)展困境，中國已經(jīng)從一個(gè)貧困大國變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，分析中國是否會(huì)面臨“中等收入陷阱”問題以及面對(duì)可能存在的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)中國有什么樣的應(yīng)對(duì)之策，不僅有助于我們更好地把握未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，同時(shí)也為其他想要跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)提供參照。本文首先通過跨國比較，找出中國比其他國家的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，其次將改革開放40年的實(shí)踐中我們所取得的成就和面對(duì)的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，可以說未來幾年是中國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵幾年，我們所面對(duì)的這些挑戰(zhàn)一旦解決不好就有可能掉入“中等收入陷阱”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和社會(huì)矛盾激化。本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為堅(jiān)持新發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的必然要求，按照新發(fā)展理念，我們能更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念需要有利的制度環(huán)境和政策實(shí)施條件，為此還需堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，不斷促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

注釋：

①②趙磊.中國跨越“中等收入陷阱”：基于工具理性抑或價(jià)值理性[J/OL].黨政研究,2019(06):1- 14[2019- 12- 08].https://doi.org/10.13903/j.cnki.cn51- 1575/d.20191101.001

③楊宏偉. 馬克思主義工業(yè)化理論與中國特色工業(yè)化道路研究[D].蘭州大學(xué),2010

④⑤劉偉.新發(fā)展理念與跨越“中等收入陷阱”[J].中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告,2019(02):11- 15

⑥余曉泓.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從環(huán)境污染型到環(huán)境友好型演變分析[J].上海環(huán)境科學(xué),2005,24(04):169- 172

⑦田國強(qiáng),陳旭東.中國如何跨越“中等收入陷阱”——基于制度轉(zhuǎn)型和國家治理的視角[J].學(xué)術(shù)月刊,2015,47(05):18- 27