配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究

楊崇康

摘 要 對(duì)現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)，電是支撐社會(huì)運(yùn)行和人類生產(chǎn)的重要能源，與人們的工作和生活密不可分，將電能安全高效地輸送給千家萬(wàn)戶對(duì)國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)都具有非常重要的意義。配電網(wǎng)是將電能從輸電網(wǎng)或地區(qū)發(fā)電廠分配給用戶的關(guān)鍵電力網(wǎng)，隨著社會(huì)的用電需求不斷增加，配電網(wǎng)的施工要求也更加嚴(yán)格，一旦配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工中出現(xiàn)異常情況，不僅會(huì)延長(zhǎng)項(xiàng)目工期，并且會(huì)引發(fā)不同的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，影響配網(wǎng)的施工質(zhì)量?；诖?，本文對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)研究，旨在為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 配網(wǎng)工程 施工風(fēng)險(xiǎn) 管理研究

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2020）04-0046-02

電在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的重要作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人們的生活質(zhì)量來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，人們對(duì)電力的依賴性也越來(lái)越強(qiáng)，保障安全穩(wěn)定的為社會(huì)輸送電能已經(jīng)成為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要舉措。配電網(wǎng)作為輸送電能的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其施工質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響后續(xù)電力輸送的穩(wěn)定性，為保障配網(wǎng)工程項(xiàng)目能滿足地區(qū)的用電需求，除在施工中嚴(yán)格遵守施工流程和相關(guān)規(guī)范外，還應(yīng)對(duì)施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理地預(yù)估，并采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控手段，盡量將施工風(fēng)險(xiǎn)造成的危害控制在最小范圍內(nèi)，才能更有效的保障配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

1 管理配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的必要性

電力是以電能為動(dòng)力的能源，本身具有傳導(dǎo)速度快、傷害性強(qiáng)、輻射范圍大等特性，一旦未能有效控制配網(wǎng)工程施工項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果，威脅施工人員的生命安全。并且現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力的需求量非常龐大，若因施工不當(dāng)造成配網(wǎng)故障，對(duì)正常供電造成影響，勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響社會(huì)秩序，制約常規(guī)生產(chǎn)工作的開(kāi)展，更可能迫使部分國(guó)家科研項(xiàng)目中斷，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有非常負(fù)面的影響[1]。

2 配網(wǎng)工程施工技術(shù)詳述

配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)中，有效的配網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理能對(duì)施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。配網(wǎng)工程的施工主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是電纜鋪設(shè)、網(wǎng)架建設(shè)和線路建設(shè)。其中電纜鋪設(shè)是配網(wǎng)工程施工中工作量最大也是最主要的環(huán)節(jié)，正式施工前應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作，檢查所有電纜線是否性能良好，電纜的型號(hào)和規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

網(wǎng)架將多根桿件按照一定的設(shè)計(jì)要求構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)，為電纜提供框架，起到支撐的作用。目前國(guó)內(nèi)常用的網(wǎng)架建設(shè)形式有兩種，分別是手拉手環(huán)網(wǎng)型和聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)型，手拉手環(huán)網(wǎng)型在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用范圍最廣，建設(shè)方式是將主線和末線進(jìn)行連接，使其形成環(huán)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)供電，此種建設(shè)方式能有效轉(zhuǎn)換不同電源區(qū)域間的電源，能大幅提升供電效率，但弊端是一旦出現(xiàn)線路故障，會(huì)瞬間增加連接線路的負(fù)荷壓力，極易引發(fā)二次故障。聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)形式為裝在聯(lián)絡(luò)柜里起聯(lián)絡(luò)作用的開(kāi)關(guān)。該種網(wǎng)架建設(shè)形式能在一套系統(tǒng)因線路故障而引發(fā)停電后，用聯(lián)絡(luò)柜為另一套備用供電系統(tǒng)提供電源，讓備用供電系統(tǒng)在特殊情況下依然能穩(wěn)定的為居民輸送電力[2]。

線路建設(shè)是配網(wǎng)工程施工的最后一環(huán)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)需求和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素出具科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)，保障配網(wǎng)能夠在投入使用后安全穩(wěn)定的輸送電力。

3 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)類型

3.1 材料風(fēng)險(xiǎn)

顧名思義，是由于材料標(biāo)準(zhǔn)不符合施工要求而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。造成施工材料不合格的原因有很多，一種情況是施工單位為增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，盡量壓縮生產(chǎn)成本，在采購(gòu)材料時(shí)，無(wú)視施工設(shè)計(jì)要求選擇價(jià)格低廉但是質(zhì)量得不到保障的材料;另一種情況是由于保管不當(dāng)，即便采購(gòu)人員依照施工設(shè)計(jì)要求采購(gòu)了符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)材料，但在運(yùn)輸過(guò)程中未能對(duì)材料采取相應(yīng)的保護(hù)措施，導(dǎo)致其在運(yùn)輸過(guò)程中受到顛簸而發(fā)生損壞，或者在施工前的保存階段未能采取有效的保護(hù)措施，使其在使用前就發(fā)生了損壞。

3.2 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

引發(fā)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是由于施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足，很多施工單位在承接工程項(xiàng)目時(shí)會(huì)根據(jù)工程的建設(shè)量臨時(shí)組建施工隊(duì)伍，很多施工人員并不是持證上崗，自身專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，加之部分企業(yè)未能在施工人員正式上崗前對(duì)其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，使施工人員對(duì)安全施工的警惕性不強(qiáng)，各種因素都可能使作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，施工人員專業(yè)素養(yǎng)的不足也會(huì)導(dǎo)致一些關(guān)鍵的施工技術(shù)未能得到有效落實(shí)，為配網(wǎng)的質(zhì)量埋下隱患，可能使配網(wǎng)在正式投入使用后出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工離不開(kāi)專業(yè)設(shè)備的支持，若未能有效管理設(shè)備，勢(shì)必會(huì)影響施工的正常推進(jìn)，甚至引發(fā)安全事故。

3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工很大一部分是在野外的環(huán)境中進(jìn)行，周圍的環(huán)境都會(huì)對(duì)正常施工帶來(lái)硬性困難，例如強(qiáng)風(fēng)、雨雪、洪水、地震等極端天氣和自然災(zāi)害等，很多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)，突發(fā)性的狀況會(huì)影響配網(wǎng)工程的正常施工，甚至危害施工人員的安全[3]。

3.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的原因一方面與施工人員的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)，一方面與設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)有關(guān)，部分施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)際施工環(huán)境契合度不高，使得設(shè)計(jì)方案的可行性不高，增加施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)包括人員安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。施工人員的專業(yè)素養(yǎng)、安全意識(shí)、工作態(tài)度和質(zhì)量意識(shí)等都會(huì)不同程度的影響其工作質(zhì)量，例如技術(shù)水平不足、安全意識(shí)不足、工作態(tài)度消極、不重視生產(chǎn)質(zhì)量等，都可能造成施工工藝的不達(dá)標(biāo)，繼而導(dǎo)致配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量不合格，引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)槲茨軐?duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效的把控，在施工工藝不達(dá)標(biāo)的情況下管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指正，且施工完成后未能對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行充分的檢查[4]。

4 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理

4.1 識(shí)別危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源分為實(shí)體危險(xiǎn)源和虛體危險(xiǎn)源兩種。實(shí)體危險(xiǎn)源主要包括施工設(shè)備和使用場(chǎng)所等直觀因素，通常情況下，施工人員會(huì)將設(shè)備和材料儲(chǔ)存在固定場(chǎng)所中，一旦管理或操作不當(dāng)，就會(huì)增加場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，例如企業(yè)的油庫(kù)等，具有一定的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)[5]。另一種會(huì)增加場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的原因是環(huán)境的影響，例如長(zhǎng)期下雨導(dǎo)致的泥石流等。虛體危險(xiǎn)源則指人為因素、環(huán)境因素等客觀因素。

只有充分的了解危險(xiǎn)源的種類，在施工中持續(xù)保持高警惕性，及時(shí)正確的識(shí)別危險(xiǎn)源，才能采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行防控?？赏ㄟ^(guò)三種方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，分別是現(xiàn)場(chǎng)觀察、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和專家調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)觀察即是在施工開(kāi)始前由專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，在專業(yè)人員扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的幫助下，將施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因數(shù)降到最低。安全風(fēng)險(xiǎn)控制則是需要管理人員預(yù)先對(duì)施工環(huán)境中的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行調(diào)查，在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控指揮，全方位監(jiān)測(cè)施工的全過(guò)程，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。

4.2 施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

科學(xué)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)采取防控措施有重要的參考作用。常用的施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括貝葉斯法、模糊數(shù)法和專家打分法等。管理人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等選擇性價(jià)比最高的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，盡可能地提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，使采用的風(fēng)險(xiǎn)防控方法的針對(duì)性更強(qiáng)。

4.3 施工風(fēng)險(xiǎn)的控制

對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的方式有很多，具體包括風(fēng)險(xiǎn)的緩解、自留、轉(zhuǎn)移、規(guī)避等。風(fēng)險(xiǎn)緩解是通過(guò)采取相應(yīng)措施推移風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間或降低風(fēng)險(xiǎn)繁盛的概率;風(fēng)險(xiǎn)自留是已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，但在處理成本、轉(zhuǎn)移難度的影響下，將風(fēng)險(xiǎn)保留自行處理;風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過(guò)轉(zhuǎn)包、投保等方式變更施工風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任對(duì)象;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避通常在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失較為嚴(yán)重時(shí)，采用該種方法防控風(fēng)險(xiǎn)，確保零損傷，但弊端是也可能造成沒(méi)有收益的結(jié)果[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工涉及的環(huán)境較為多變、施工工藝要求較高、施工人員較多，很難保證施工中不會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。為保障配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，企業(yè)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防控配網(wǎng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，立足于不同的施工技術(shù)，深入了解引發(fā)施工風(fēng)險(xiǎn)的原因，科學(xué)地采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，才能使國(guó)家配網(wǎng)工程建設(shè)更好的發(fā)展。

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（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司榮縣供電分公司，四川 自貢 643100）