森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻　壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵

劉根善

3月4日晚，又一載有華僑的航班抵達(dá)杭州，機(jī)上有115名乘客，其中包括意大利回國(guó)華僑以及韓國(guó)經(jīng)北京抵達(dá)杭州的外籍人士。之前的報(bào)道稱，已經(jīng)有53名意大利華僑乘機(jī)回浙。

據(jù)了解，每年清明前夕，3月中下旬是海外華僑集中返鄉(xiāng)的時(shí)間，因?yàn)榍迕饕屑漓牖顒?dòng)?，F(xiàn)在再加上整個(gè)國(guó)外的疫情，也讓華僑們回家的心情更為迫切。因此，素有“全國(guó)第一僑鄉(xiāng)”的臺(tái)山市近日出臺(tái)“應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情動(dòng)態(tài)防控工作指引”，倡議市民待疫情解除后再開展掃墓祭祖活動(dòng)，防止交叉感染和可能導(dǎo)致的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3月5日，廣東省在全省森林防滅火工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年1至2月份，全省共發(fā)生森林火災(zāi)33起，造成1人死亡?；馂?zāi)次數(shù)、過火面積、受害面積與去年同期相比，都有不同程度的上升，森林火災(zāi)形勢(shì)仍然不容樂觀。

受降水過程影響，山西、山東、廣西等?。▍^(qū)）秋冬旱情得到緩和，但云南西南及中南大部由于一直降雨偏少，旱情初顯并持續(xù)發(fā)展，森林火險(xiǎn)等級(jí)高的福建西南部、廣東北部、四川南部、云南北部的局部地區(qū)依然居高不下。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1至2月份全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)67起，1人死亡，未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，發(fā)生草原火災(zāi)2起。

媒體公布數(shù)據(jù)顯示，浙江是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，在海外有超過200多萬(wàn)的華僑，分布在全世界180多個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)，這其中以溫州和麗水居多。溫州在海外有68.98萬(wàn)華僑，其中在意大利有10幾萬(wàn)，而麗水青田則有33萬(wàn)的海外華僑，其中10萬(wàn)人在意大利，11萬(wàn)在西班牙。境外華僑的返鄉(xiāng)潮無(wú)疑給疫情防控和森林防火帶來(lái)了“雙重壓力”。

隨著春耕生產(chǎn)的逐漸恢復(fù)，燒荒、燒秸稈、燒田埂等野外用火行為也相繼增多，火情不斷。2月初，廣東省仁化縣、乳源縣、南雄市公安森林分局民警在開展防火巡查時(shí)相繼發(fā)現(xiàn)，多地烽煙四起，造成多起火情，經(jīng)查明分別是28名村民在林地旁邊的果園、田地里燒起了樹枝、禾桿、稻草、田基草和螞蟻窩等所致。云南省楚雄州大姚縣森林公安查處了8起野外用火行為，河北省邯鄲市磁縣查處露天焚燒違法行為14起，貴州省安順市2月17日以來(lái)共處理森林火災(zāi)警情12起……

勿念叢林繁似海，一星燃盡只塵埃。2月12日，四川省阿壩州紅原縣瓦切鎮(zhèn)發(fā)生一起因牧民放牧?xí)r吸煙引發(fā)的草原火災(zāi)，一支煙導(dǎo)致約2000公頃草原過火?；馂?zāi)發(fā)生后，省州縣先后投入1400余人、歷經(jīng)72小時(shí)將火災(zāi)撲滅。2月19日15時(shí)左右，陜西省商洛市商州區(qū)板橋鎮(zhèn)龍王廟西興村陽(yáng)坡根組一處山林著火。火災(zāi)發(fā)生后，該鎮(zhèn)兩次組織干部群眾近200人上山撲火，大火于20日早7點(diǎn)被撲滅，起火原因?yàn)樵摯逡淮迕駥⑽聪绲臒燁^扔在地邊雜草中引起森林火災(zāi)。

各地的森林火情也不斷傳來(lái)：2月23日11時(shí)，福建省莆田市涵江區(qū)大洋鄉(xiāng)突發(fā)森林火災(zāi)，過火面積約60畝。2月24日11時(shí)27分，湖北省通城縣北港鎮(zhèn)嶺源村八組發(fā)生一起山林火災(zāi)，過火面積30公頃。3月2日上午，云南洱源突發(fā)森林火災(zāi)，過火面積32公頃，共投入兵力390人和M-26直升機(jī)1架，直升機(jī)共灑水6桶48噸……

針對(duì)嚴(yán)峻防火形勢(shì)，各地紛紛出臺(tái)硬核措施。冬春季節(jié)是四川省森林草原火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期。2月下旬以來(lái)，南方航空護(hù)林總站西昌航站針對(duì)攀西大部地區(qū)氣溫回升、火險(xiǎn)等級(jí)不斷攀升的實(shí)際，先后安排米-26、米-171直升機(jī)重點(diǎn)對(duì)山高、坡度、谷深、高差大，極易發(fā)生森林火災(zāi)且撲救難度大的木里、冕寧、鹽源縣高山峽谷區(qū)和70余鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展空中巡邏，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅”。同時(shí)連續(xù)開展吊桶灑水飛行訓(xùn)練，為航空應(yīng)急撲救森林火災(zāi)作好充分準(zhǔn)備。

為積極發(fā)動(dòng)廣大人民群眾提供案件線索，嚴(yán)厲打擊縱火、失火違法犯罪行為，有效提高森林火災(zāi)案件破案率，切實(shí)維護(hù)林區(qū)治安秩序，3月2日，云南省大理白族自治州祥云縣森林公安局發(fā)布了一則關(guān)于群眾提供森林火災(zāi)案件線索獎(jiǎng)勵(lì)的通告，對(duì)查證屬實(shí)的案件線索舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)5000元。遼寧省瓦房店市森林防火指揮部也發(fā)布了關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)森林火災(zāi)案件線索的通告，舉報(bào)森林火災(zāi)最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

陜西省兩位副省長(zhǎng)齊上陣，要求全省上下充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，刻不容緩進(jìn)入森林草原防滅火臨戰(zhàn)狀態(tài)，持續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)巡防管控力度;加強(qiáng)督查指導(dǎo)，下沉一級(jí)，關(guān)口前移，加強(qiáng)隱患排查、火源管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警。

各地在相繼發(fā)布史上最嚴(yán)森林防火令的同時(shí)，也加大了監(jiān)督執(zhí)法力度。2月中旬，江西省贛州市大余縣青龍鎮(zhèn)發(fā)生多起因野外用火不慎引發(fā)的森林火災(zāi)。為嚴(yán)明工作紀(jì)律，推動(dòng)森林防火工作責(zé)任落實(shí)，大余縣對(duì)肇事者進(jìn)行批評(píng)教育、行政罰款和治安行政拘留的同時(shí)，對(duì)該鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，對(duì)2名干部誡勉談話，并責(zé)成該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別向縣委、縣政府作出書面檢查。

據(jù)悉，春節(jié)期間，國(guó)家森防指辦公室、應(yīng)急管理部會(huì)同發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家林草局等成員單位組成6個(gè)工作組，赴北京、浙江、廣東、廣西、四川、云南等?。▍^(qū)、市）開展森林草原防滅火執(zhí)法檢查;會(huì)同公安、林草等部門組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，累計(jì)派出檢查人員99萬(wàn)余人次，出動(dòng)警力16萬(wàn)余人次，查處野外違法用火、偵破火災(zāi)案件4000余起，抓獲違法人員450余人，行政處罰2800余人。并指導(dǎo)各地共2500余支專業(yè)隊(duì)伍和70余架飛機(jī)做好火災(zāi)防控工作，主動(dòng)向高火險(xiǎn)省區(qū)下發(fā)督辦函、提醒函并調(diào)撥滅火物資，國(guó)家森林消防隊(duì)伍前出20處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)駐防。

壓實(shí)責(zé)任才是重中之重。春節(jié)以來(lái)，全國(guó)森林火災(zāi)雖然大幅下降，但隨著氣溫逐步回升，南方多地森林火險(xiǎn)等級(jí)仍持續(xù)升高，疫情期間因出行受限大幅減少的祭祀等活動(dòng)將會(huì)迎來(lái)反彈期，隨著春耕生產(chǎn)秩序的逐漸恢復(fù)，清明節(jié)的即將到來(lái)，必須做到疫情防控、森林防火、春耕生產(chǎn)“三場(chǎng)戰(zhàn)役”統(tǒng)籌推進(jìn)，但關(guān)鍵還是要壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)到人。

要立足“防”、突出“實(shí)”，從嚴(yán)從細(xì)抓防范。在強(qiáng)化森林草原防滅火的宣傳的同時(shí)，深刻吸取典型火災(zāi)教訓(xùn)，公開肇事者的處罰情況及有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)情況，健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)檢，結(jié)合防控疫情工作設(shè)點(diǎn)勸導(dǎo)、設(shè)卡檢查等措施，嚴(yán)格用火管制，依法依規(guī)堅(jiān)決制止在防火區(qū)上墳燒紙、燃放煙火爆竹、燒荒燒田埂等野外用火行為。要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)落實(shí)特殊人群的重點(diǎn)管控教育措施，堅(jiān)決堵住工作漏洞。

要重視“早”、突出“快”，避免小火釀大災(zāi)。在全面做好滅火準(zhǔn)備的同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化防疫期間森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和撲救方案，備齊洗、消、防、控等專業(yè)防護(hù)裝備;各級(jí)值守人員必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，加強(qiáng)日常調(diào)度抽查，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，有序組織開展撲救工作，做到“打早、打小、打了”。

要堅(jiān)持負(fù)責(zé)要擔(dān)責(zé)、失責(zé)必問責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)落實(shí)好市（州）縣鄉(xiāng)三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林草原防滅火工作責(zé)任體系，做到守土負(fù)責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、弄虛作假、作風(fēng)漂浮等問題，凡因履職不力、有令不行，失職瀆職造成火災(zāi)或重大損失的，堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。