北京市老舊平房社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)探究

李恒

摘要：探索老齡化背景下北京市老舊平房社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。深入北京市舊城平房社區(qū)，通過(guò)與社區(qū)工作人員及典型老年人訪談?wù){(diào)研，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行分析，總結(jié)北京市目前老舊平房社區(qū)居家養(yǎng)老的特點(diǎn)和不足。運(yùn)用服務(wù)流程圖、服務(wù)藍(lán)圖，針對(duì)北京市老舊平房社區(qū)老年人的需求，提出居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)。為城市老舊平房社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)新模式提供參考。

關(guān)鍵詞：北京市;平房社區(qū);居家養(yǎng)老;服務(wù)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TB47

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0069（2020）03-0077-03

引言

隨著國(guó)家對(duì)北京市外來(lái)人口的嚴(yán)格調(diào)控，2018年北京市常住人口較去年減少0.8%。同年北京市老年人口比例增長(zhǎng)0.4%，老齡化問(wèn)題日益凸顯。[1]在北京市舊城的部分平房社區(qū)中，老齡化情況更加嚴(yán)重，老年居民已經(jīng)超過(guò)社區(qū)總?cè)丝诘娜种?，典型的老齡化社區(qū)已經(jīng)形成。[2]當(dāng)前，大多數(shù)健康老人和半數(shù)失能老人都選擇居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老已經(jīng)成為主流的養(yǎng)老方式。[3]探究現(xiàn)有老舊平房社區(qū)中的居家養(yǎng)老服務(wù)，從老年居民的特點(diǎn)和需求出發(fā)，探索更適合老舊平房社區(qū)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，可以提升社區(qū)中老年人生活質(zhì)量，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的宜居首都有著重要意義。

一、北京市老舊平房社區(qū)居家養(yǎng)老模式調(diào)研

（一）社區(qū)基本概況

選擇北京市二環(huán)以內(nèi)典型的老齡化平房社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。東城區(qū)安定門(mén)街道的交北頭條、國(guó)子監(jiān)、五道營(yíng)三個(gè)社區(qū)是典型的舊城平房社區(qū)，居住空間以大雜院和老舊公房為主。三個(gè)社區(qū)總?cè)丝?5816人，其中60歲以上老年人5217人，占33%，老齡化情況嚴(yán)重。三個(gè)社區(qū)均為小街巷胡同組成，道路較為狹窄。轄區(qū)內(nèi)購(gòu)物點(diǎn)有天客隆、物美等;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有五道營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生站、安定門(mén)中醫(yī)院、北京市第六醫(yī)院等;歷史景觀有國(guó)子監(jiān)、北京孔廟;轄區(qū)北部是沿二環(huán)路的護(hù)城河公園，社區(qū)周邊休憩、醫(yī)療、文娛等公共設(shè)施較完備。社區(qū)居民收入較低，人均居住面積小，過(guò)半數(shù)居民沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)浴設(shè)施。社區(qū)路面坑洼，大雜院內(nèi)部道路凹陷明顯，基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施很不完善。

（二）現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式及特點(diǎn)

目前安定門(mén)街道采取政府委托國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老驛站的方式，通過(guò)第三方為社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。[4]誠(chéng)和敬養(yǎng)老驛站國(guó)子監(jiān)驛站于2018年2月開(kāi)業(yè)，位于方家胡同65號(hào)，地處三個(gè)社區(qū)的中心。驛站由安定門(mén)街道辦事處籌措提供場(chǎng)地，北京誠(chéng)和敬驛站養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，輻射三個(gè)社區(qū)5217位老年人，其中托底老人40人，扶助老人33人。[5]托底、扶助老人每個(gè)月都有不等的政府補(bǔ)助用來(lái)在養(yǎng)老驛站購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。驛站可為老人提供助餐、呼叫、助浴、理發(fā)、按摩、日間照護(hù)等基本服務(wù)。目前該社區(qū)養(yǎng)老驛站提供的服務(wù)有以下特點(diǎn)：

1.重視信息統(tǒng)計(jì)，掌握轄區(qū)重點(diǎn)老人信息較全面，建立工作手冊(cè)和電子檔案，可以及時(shí)聯(lián)系、重點(diǎn)照顧社區(qū)內(nèi)失能老人;2.與政府合作緊密，可直接使用養(yǎng)老助殘卡的余額，鼓勵(lì)老年人購(gòu)買服務(wù)，可以按照不同的扶助級(jí)別打折購(gòu)買、租借輪椅、拐杖等助行產(chǎn)品;3.基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)低廉。主要提供上門(mén)助餐、助浴、理發(fā)、按摩、理療等服務(wù)，活動(dòng)室為老年人提供了一定的活動(dòng)空間，有日間照護(hù)床2臺(tái)，淋浴室1間。助餐服務(wù)的菜品集中采用冷鏈配送，每周公示菜譜，每日配送到驛站，由工作人員加熱后送到老人家中，送餐到戶的服務(wù)僅加收2元，如圖1。

（三）目前社區(qū)養(yǎng)老驛站模式的不足

養(yǎng)老驛站的進(jìn)駐，填補(bǔ)了之前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的空白，拉近了服務(wù)和老人的空間距離，同時(shí)，也讓政府每個(gè)月發(fā)放給托底、扶助老人的數(shù)百元補(bǔ)貼落在實(shí)處。但在調(diào)研中，還發(fā)現(xiàn)了目前社區(qū)養(yǎng)老驛站存在人員配置不足、服務(wù)能力較弱、盈利情況較差等問(wèn)題。

1.養(yǎng)老驛站人員配置少，工作繁重，工資水平不高。除站長(zhǎng)外僅有兩名工作管家，覆蓋三個(gè)社區(qū)的五千名老人，每天中午送餐時(shí)段要送80份左右餐，過(guò)于依賴工作人員的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。養(yǎng)老驛站工作人員面臨較大壓力的同時(shí)，社區(qū)內(nèi)老年人也難以得到足夠的照護(hù)。

2.社區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施不完善，阻礙老人接受社區(qū)服務(wù)。例如助浴服務(wù)需要老人前來(lái)驛站，但目前大雜院內(nèi)道路凹陷、房門(mén)、院門(mén)的臺(tái)階使老人無(wú)法使用輪椅出行，需要至少兩個(gè)人協(xié)助才能達(dá)到養(yǎng)老驛站。養(yǎng)老驛站提供的社區(qū)無(wú)障礙改造服務(wù)收費(fèi)過(guò)高，社區(qū)居民無(wú)力支付，只能靠工作人員去老人家中接送，使生活管家的工作量大大增加。

3.社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件差，老年人對(duì)助餐服務(wù)之外的服務(wù)熱情不高，助浴、日間照護(hù)的使用頻率較低。由于老舊社區(qū)老年人購(gòu)買高盈利服務(wù)的能力不強(qiáng)，社區(qū)盈利情況不良。養(yǎng)老驛站是國(guó)營(yíng)企業(yè)，有其盈利需求，員工績(jī)效考評(píng)與工資掛鉤。社區(qū)內(nèi)需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人原本就十分貧困，無(wú)力負(fù)擔(dān)企業(yè)的盈利。部分贊助商預(yù)計(jì)收回免費(fèi)借用的理療儀等推廣性質(zhì)的設(shè)備。

4.養(yǎng)老驛站中社區(qū)照護(hù)中心的空間相對(duì)狹小，床位匱乏，難以承擔(dān)日托照護(hù)需求。養(yǎng)老驛站的面積有限，僅有2張照護(hù)用床，北京的老舊城區(qū)土地價(jià)值極高，可利用空間有限，土地收儲(chǔ)不易，很難籌措出足夠場(chǎng)地。

二、北京市老舊平房社區(qū)居民居家養(yǎng)老需求分析

（一）老舊平房社區(qū)內(nèi)老年居民居住模式分析共訪談?wù){(diào)研社區(qū)內(nèi)28名老人，其中7名男性，21名女性。最低年齡61歲，最高年齡99歲。平均年齡82.903歲。根據(jù)圖2分析，該社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)使用者和潛在使用者中，年齡較集中于80至89歲，婚姻狀態(tài)較多的集中于喪偶的老人。按照居住方式可將老人居住模式分為四種。

1.老人獨(dú)居式：無(wú)行動(dòng)障礙，或有行為障礙者勉強(qiáng)將就獨(dú)自居住。部分老人會(huì)請(qǐng)小時(shí)工上門(mén)服務(wù)。小時(shí)工工資由政府結(jié)算，從補(bǔ)助中扣除。社區(qū)中部分失獨(dú)老人也面臨這樣的困境，一旦出現(xiàn)身體嚴(yán)重障礙或阿爾茲茨海默病，老人獨(dú)居會(huì)變得非常危險(xiǎn)。

2.老人-保姆居住式：老人往往有重度失能，老人及子女支付保姆工資，每月4000至5000元不等。由于該社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)能力有限，保姆提供的服務(wù)質(zhì)量較低，無(wú)法支持、陪伴老人散步休閑、看病等出行活動(dòng)。該居住模式的老人多伴有家庭矛盾。

3.老人-子女居住式：老人隨子女居住。老人健康或輕度失能，部分重度失能或高齡老人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件差，難以負(fù)擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或保姆的費(fèi)用，只能依靠子女的照顧，住房較為緊張，子女生活受較大的影響。

4.老人-高齡配偶式：夫妻互相扶助，身體好的老人照顧身體不好的，面臨的風(fēng)險(xiǎn)最大，是最不穩(wěn)定的一種居住模式。

這四種居住模式的老年人中以老人獨(dú)居式和老人-高齡配偶式風(fēng)險(xiǎn)最高，最需要社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的介入。

（二）老舊平房社區(qū)老年人需求分析

1.經(jīng)濟(jì)支持的需求：老舊平房社區(qū)老年人家庭收入低、經(jīng)濟(jì)條件差、居住環(huán)境差，無(wú)力負(fù)擔(dān)高水平養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，部分老人家中還沒(méi)有浴室。無(wú)力負(fù)擔(dān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的高昂費(fèi)用，只能雇傭價(jià)格較低的保姆或小時(shí)工。需要更多的人力、物力支持，才能切實(shí)服務(wù)老舊平房社區(qū)老年人，提升其生活水平。

2.便捷享受服務(wù)的需求：老舊平房社區(qū)內(nèi)道路老化凹陷、坡道建設(shè)不合規(guī)范、院內(nèi)地面坑洼，導(dǎo)致輪椅等助行設(shè)施無(wú)法使用，失能老人出不去;改造的工時(shí)費(fèi)昂貴，失能老年住戶難以負(fù)擔(dān);下水系統(tǒng)不完善，大多數(shù)戶沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)浴。該社區(qū)老年人需要完善的無(wú)障礙服務(wù)，得以方便地達(dá)到養(yǎng)老驛站，接受助浴、理發(fā)、心理疏導(dǎo)等進(jìn)階服務(wù)。

3.未來(lái)潛在的居家養(yǎng)老需求大：在參與調(diào)研的28位老人中，有16位相對(duì)行動(dòng)能力較好，目前不需要照顧的老年人也表達(dá)了對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂。這些老年人有的已經(jīng)進(jìn)入高齡，隨時(shí)可能出現(xiàn)意外，有的失獨(dú)離異，沒(méi)有監(jiān)護(hù)人扶助，雖然目前他們沒(méi)有在社區(qū)養(yǎng)老驛站接受服務(wù)，但依然是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的潛在需求者。

三、平房社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建

針對(duì)目前居家養(yǎng)老服務(wù)模式的不足，結(jié)合老舊平房社區(qū)居民的需求，通過(guò)構(gòu)建平房社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)互助平臺(tái)，充分整合社區(qū)中的義工、志愿者、小時(shí)工、養(yǎng)老驛站員工，擴(kuò)大社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)提供者的數(shù)量，使養(yǎng)老驛站更多的作為服務(wù)的指導(dǎo)者。送餐、接送老人等占用時(shí)間長(zhǎng)、需要專業(yè)技能較少的工作可以通過(guò)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)查找、委托服務(wù)聯(lián)合體成員進(jìn)行服務(wù)。擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面，使社區(qū)內(nèi)居民的需求與困難更及時(shí)得到解決。

（一）對(duì)平房社區(qū)空間進(jìn)行適老化改造

1.對(duì)社區(qū)院內(nèi)路面進(jìn)行平整，消除小巷坑洼。目前老舊平房社區(qū)主干道路情況較好，多為柏油平整路面，但公房、雜院的院內(nèi)道路權(quán)屬情況復(fù)雜，路面坑洼情況較為普遍。經(jīng)濟(jì)狀況越差的老年居民越無(wú)力負(fù)擔(dān)院內(nèi)道路的整修，輪椅無(wú)法獨(dú)立、平穩(wěn)通行，部分老年人目前無(wú)法使用社區(qū)提供的低價(jià)輪椅租賃等服務(wù)。建議由居委會(huì)牽頭，對(duì)老舊平房社區(qū)內(nèi)貧困老人所在院落的院內(nèi)巷道進(jìn)行地面平整，達(dá)到滿足輪椅出行的條件，如圖3。

2.對(duì)院落門(mén)口、戶門(mén)口的臺(tái)階進(jìn)行無(wú)障礙改造。目前老舊平房社區(qū)大部分院門(mén)、戶門(mén)的臺(tái)階僅加裝了扶手，或增加了方便自行車出入的窄坡道，絕大多數(shù)坡道均正對(duì)道路，擠占了社區(qū)通道空間，使原本狹窄的街道更加難以通行。這些坡道多為居民自發(fā)建設(shè)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和人機(jī)工程學(xué)的要求。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB;50096—2011）、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012）的要求，無(wú)障礙出入口的輪椅坡道不得小于1.2m，輪椅坡道的起、終點(diǎn)和中間休息平臺(tái)的水平長(zhǎng)度不應(yīng)小于1.5m?？紤]到胡同街巷狹窄，院門(mén)的坡道可以統(tǒng)一改成側(cè)式，避免出現(xiàn)正對(duì)馬路的陡坡。

3.在主干道路適當(dāng)隔離機(jī)動(dòng)車和老年人出行空間。目前老舊平房社區(qū)內(nèi)交通狀況復(fù)雜，人車分流情況不良，大部分道路沒(méi)有便道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道之分，部分社區(qū)內(nèi)道路日常有機(jī)動(dòng)車通行。應(yīng)當(dāng)增設(shè)隔離帶做到人車分流，在道路兩側(cè)規(guī)劃人行區(qū)域，以黃色警示色進(jìn)行提示。

（二）構(gòu)建平房社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

北京市老舊平房社區(qū)空間扁平，社區(qū)情況復(fù)雜，老年居民情況復(fù)雜多樣，居家養(yǎng)老需求各異。目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在一定程度上缺少對(duì)居民信息有效、統(tǒng)一把握，也導(dǎo)致了工作中效率較低，工作人員負(fù)擔(dān)重。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息在生活中的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、通達(dá)度與服務(wù)的質(zhì)量直接相關(guān)。掌握社區(qū)內(nèi)老年人的具體信息，才能綜合調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，及時(shí)依據(jù)老人的情況匹配到最適宜的服務(wù)，快速地解決老舊平房社區(qū)中老年人的生活困難，滿足其養(yǎng)老需求;同時(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)的效率，減輕社區(qū)養(yǎng)老工作人員的負(fù)擔(dān)。

1.為數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)備物理存儲(chǔ)空間及數(shù)據(jù)維護(hù)人員。數(shù)據(jù)庫(kù)的場(chǎng)地和成本應(yīng)當(dāng)由街道綜合籌措，對(duì)于數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的硬件成本可以納入街道為老年人服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以街道或社區(qū)為單位，提供辦公空間和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存空間。

2.對(duì)老舊平房社區(qū)內(nèi)老年人信息統(tǒng)計(jì)采集后上傳數(shù)據(jù)庫(kù)。派遣專門(mén)工作人員，依據(jù)社區(qū)現(xiàn)有老年人信息入戶進(jìn)行訪查，對(duì)老年人身體狀況進(jìn)行評(píng)估，登記老年人的姓名、性別、年齡、住址、病史、病況、重大疾病隱患、至少三位緊急聯(lián)系人聯(lián)系方式。對(duì)于慢性病、急性病、殘疾分別進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)其中失能、失智、托底、扶助老年人進(jìn)行身體行動(dòng)能力及精神狀況評(píng)估，及時(shí)更新信息，為補(bǔ)貼的發(fā)放和服務(wù)等級(jí)提供依據(jù)。

3.繪制老舊平房社區(qū)老年人信息地圖。以平房社區(qū)地圖為底圖，對(duì)有老年人居民的住戶進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)托底、扶助老人;獨(dú)居、離異、喪偶、失獨(dú)老人;失能、嚴(yán)重疾病老人進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)記。工作人員在每日提供養(yǎng)老服務(wù)、下戶巡查時(shí)可以依據(jù)地圖規(guī)劃出最合理省時(shí)的路線。

4.老舊平房社區(qū)內(nèi)老年居民比例高，可以將老年居民家中聘請(qǐng)的保姆、護(hù)工、小時(shí)工以及社區(qū)內(nèi)其他雇工納入信息庫(kù)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提供者的信息進(jìn)行登記，詳細(xì)掌握他們的個(gè)人信息、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、工資需求;了解他們的生活方式、飲食喜好，對(duì)酬金的需求。幫助社區(qū)內(nèi)老年人就近找到適合自己的養(yǎng)老服務(wù)提供者，如圖4。

（三）構(gòu)建老舊平房社區(qū)老年人居家養(yǎng)老社區(qū)扶助服務(wù)1.安全出行服務(wù)。老舊平房社區(qū)內(nèi)游憩設(shè)施較少，周邊游憩設(shè)施較多，身體條件較好的老年人多選擇去社區(qū)附近的公園散步、活動(dòng)。但老年人出行途中的安全問(wèn)題、內(nèi)急問(wèn)題引起了部分老人和家屬的擔(dān)憂，限制了老人的出行。北京市老舊平房社區(qū)附近商業(yè)設(shè)施完備，出租店鋪較多，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。可以充分利用地理優(yōu)勢(shì)，由居委會(huì)牽頭，與本社區(qū)內(nèi)的零售商家、餐館等服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，提供助老服務(wù)。對(duì)有休憩需要的老年人及時(shí)提供座椅、開(kāi)水供其短時(shí)間休憩;對(duì)需要如廁的老人可以提供店內(nèi)廁所，解決老人燃眉之急;常備緊急藥物，接受急救培訓(xùn)，對(duì)跌倒老年人實(shí)施緊急救助，及時(shí)上報(bào)。

2.購(gòu)物配送服務(wù)。對(duì)于部分獨(dú)居式的體弱、失能老人，獨(dú)立完成日常生活購(gòu)物有很大困難。他們難以獨(dú)立遠(yuǎn)距離出行購(gòu)買日常生活用品，也無(wú)力將商品攜帶回家。平房社區(qū)周邊多分布有大型超市，街道、居委會(huì)可以聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)大型超市，對(duì)老舊平房社區(qū)老年人進(jìn)行分級(jí)配送服務(wù)。大型超市可以為殘疾、失能老人提供電話購(gòu)物服務(wù)，在工作日的客流低峰時(shí)段進(jìn)行配送，配送的服務(wù)費(fèi)用從政府的養(yǎng)老助殘補(bǔ)貼中支出。

3.醫(yī)療上門(mén)服務(wù)。聯(lián)合社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門(mén)和附近三甲醫(yī)院形成合作關(guān)系，定期按需安排三甲醫(yī)院專家入駐社區(qū)醫(yī)院?jiǎn)栐\，將優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)送入老舊平房社區(qū)。目前老舊平房社區(qū)中老年人出行不便，部分癱瘓、高度失能老人身患嚴(yán)重疾病卻無(wú)力前往醫(yī)院接受康復(fù)治療。在廣泛調(diào)查社區(qū)老人病況的基礎(chǔ)上，按照主要看診需求邀請(qǐng)專家，提前通知有相關(guān)病史的老年人特定專家進(jìn)社區(qū)的出診日期。大型醫(yī)院的專家定期進(jìn)入社區(qū)看診，減少了老年人接受醫(yī)療服務(wù)的時(shí)空距離。

4.陪同護(hù)送服務(wù)。目前在老舊平房社區(qū)中，養(yǎng)老驛站提供的洗浴、理療等服務(wù)需要在驛站完成。部分老年人從家到養(yǎng)老驛站需要工作人員護(hù)送，增加了工作人員的工作負(fù)擔(dān)。借助數(shù)據(jù)庫(kù)和社區(qū)扶助服務(wù)，老人可以首先電話給養(yǎng)老驛站預(yù)約服務(wù)，驛站確認(rèn)老人信息后，依據(jù)老人的情況，安排提供服務(wù)的時(shí)間，并從數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇適合的居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體成員分配護(hù)送、照料等任務(wù)。老人在專人陪護(hù)下來(lái)到驛站接受養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)完成后再護(hù)送老人返回。同時(shí)依據(jù)聯(lián)合體成員的表現(xiàn)給予服務(wù)提供人經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，并將評(píng)價(jià)反饋給數(shù)據(jù)庫(kù)，如圖5。

結(jié)論

我國(guó)正在面臨老齡化進(jìn)程不斷加快的挑戰(zhàn)，老舊平房社區(qū)的老齡化情況尤為嚴(yán)峻。當(dāng)前北京市老舊平房社區(qū)老年人接受居家養(yǎng)老服務(wù)的中間環(huán)節(jié)存在一定阻礙，經(jīng)濟(jì)能力、家庭關(guān)系、公共設(shè)施、地理環(huán)境等方面的障礙使部分老人無(wú)法有效使用政府提供的養(yǎng)老資源。通過(guò)更合理的資源配置，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)外多方合作參與，以平房社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為服務(wù)組織的紐帶，構(gòu)建老舊平房社區(qū)老年人居家養(yǎng)老社區(qū)扶助服務(wù)，使平房社區(qū)的低收入老年人可以輕松地獲得更優(yōu)質(zhì)、便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)提升北京市老年人晚年幸福感，構(gòu)建和諧宜居的美麗首都有重要意義。

基金項(xiàng)目：北京市教委，城市失能老人健康服務(wù)組織研究;國(guó)家自然科學(xué)基金（41871171）;北京社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（19YTA004），項(xiàng)目：首都失能、半失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

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