探究農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

張東悅

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，水利工程發(fā)揮了積極的作用。水利工程是利國利民的重要項目，并成為影響我國基礎性設施建設十分重要的因素，對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。在經(jīng)濟發(fā)展迅速的大背景下，農(nóng)村小型水利工程建設也迎來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，這就要求我們對目前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題進行全面分析，并采取有效的對策，從而使得水利工程管理能夠更好地發(fā)展。文章就農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展情況進行了探究，希望可以給相關人員的研究提供借鑒。

【關鍵詞】農(nóng)村;小型農(nóng)田水利;管理

【中圖分類號】F323.213 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0230-02

農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和水利工程的建設有著十分重要的關系，水利工程的建設是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中關鍵的一個環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當中，農(nóng)村小型水利工程的建設和發(fā)展問題需要得到相關部門和人員的重視。就當前水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，很多水利單位對水利工程建設質量的重視度越來越高，但是水利工程管理方面目前仍存在一些問題，這就給水利工程的發(fā)展帶來了阻礙。水利建設工程不僅要在質量上達標，還需要對管理工作予以充分的重視。目前，水利管理工作存在的問題包括管理體制比較落后、沒有充足的資金等，所以研究水利工程管理的發(fā)展問題具有一定的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的特點

1.1 便民性

便民性是農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理當中最突出的一個特點，也就是說農(nóng)田水利工程的建設給村民們帶來了很多便利，每位農(nóng)民都能夠從水利工程中獲利。在設計水利工程方案的時候，政府也注意到了要將水利工程覆蓋至每一塊耕地，使農(nóng)民能夠更加便利地灌溉耕地。除此之外，為了符合新農(nóng)村建設的要求，小型農(nóng)田水利工程和當?shù)毓┧到y(tǒng)相結合，不僅能夠實施灌溉，還可以給居民提供便利的生活用水。

1.2 公共服務性

公共服務系統(tǒng)包括農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，所以需要充分發(fā)揮其公共服務作用。只有在政府的指導和當?shù)鼐用竦呐浜舷?，小型農(nóng)田水利工程才能夠更好地體現(xiàn)出公共服務性。部分村民因為沒有接觸過水利工程設施，所以對水利工程的優(yōu)勢并不了解，這就需要政府加大人力、物力和財力的投入，給村民講解有關水利工程的作用。同時，為了水利工程的順利運行，政府相關部門還需要加強對水利工程后期的維護工作。

1.3 非價格性

與一般的工程建設項目相比，農(nóng)田水利工程更多的是為了給農(nóng)村地區(qū)的村民在生活和勞作提供便利。建設水利工程需要投入很大的建設成本，氣候、地質、環(huán)境等因素會不同程度地提高建設農(nóng)田水利工程的興建成本和難度，同時水利工程在建成之后不能快速產(chǎn)生經(jīng)濟效益，在建成后期還需要投入人力、物力和財力做好檢修和維護工作，所以說，農(nóng)田水利工程具有非價格性。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的大背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也取得了一定的成果，但是受環(huán)境、人文等各種因素的影響，導致農(nóng)村的發(fā)展相對緩慢，使得當前的農(nóng)田水利管理滯后，仍存在一些問題，給農(nóng)田水利建設造成了阻礙。所以，為了推動農(nóng)村小型農(nóng)田水利管理的發(fā)展，需要對存在的問題進行分析，然后采取有效措施予以解決。

2.1 農(nóng)田水利工程管理體制不完善

管理體制不完善是導致農(nóng)田水利工程在建成之后沒有得到有效管理的重要原因。在實施農(nóng)田水利管理過程中需要村民積極地參與其中，但是由于管理體制問題，造成管理效果不明顯。從目前農(nóng)村對基礎設施的管理現(xiàn)狀來看，管理體制比較落后，沒有根據(jù)社會的發(fā)展狀況進行完善和改進，從而使農(nóng)田水利工程管理無法順應時代的發(fā)展要求。從實際情況來看，農(nóng)田水利工程存在管理體制不先進、管理機制不靈活、缺乏專業(yè)的技術和先進的管理理念及缺乏一支高素質的人才隊伍開展農(nóng)田水利工程管理工作等問題。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村水利工程的管理機制在理論和建設上發(fā)展較晚，所使用的設備比較落后，管理人員的專業(yè)素質較低，并且缺乏充足的經(jīng)費。與此同時，我國各地區(qū)之間的發(fā)展存在一定的差距，沒有建立統(tǒng)一且可行的管理與維護機制。

2.2 缺乏管理資金

在建設農(nóng)田水利工程時，沒有制定嚴格的管理制度，也沒有重視對設施的檢修和維護，而且資金投入不足，導致在水利工程建成之后因為管理不善而導致部分設施被損壞嚴重，從而嚴重影響到農(nóng)田水利工程的正常使用和作用的發(fā)揮。對于小型農(nóng)田水利，因為支出遠遠超過收入，所以資金缺乏問題比較普遍，給管理人員的工作積極性造成了不利影響，在設備出現(xiàn)問題的時候因為沒有專業(yè)技術人員和充足的資金，無法做到及時修復，久而久之就會出現(xiàn)更多的問題。

2.3 農(nóng)田水利工程管護意識淡薄

將農(nóng)業(yè)與水利工程相結合并沒有在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛的推行，很多工作人員和農(nóng)民都沒有樹立管護意識，所以政府部門在完成農(nóng)田水利工程之后，不能對水利工程進行有效的保護和管理，導致農(nóng)田水利工程沒有充分地發(fā)揮出自身的作用。農(nóng)田水利工程管護意識淡薄一方面表現(xiàn)在相關部門沒有做好宣傳工作。社會發(fā)展自身具有階段性，所以我們國家有一大部分農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中依然被傳統(tǒng)的思想觀念所限制，對現(xiàn)代化發(fā)展理念缺乏一定的認識，維護意識也較差。另一方面表現(xiàn)在水利管理機制不健全。政府部門將農(nóng)田水利工程建成之后，沒有配備專業(yè)的技術人員對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引導和技術的指導，對于公共基礎設施缺乏高度的保護意識，所以沒有對小型農(nóng)田當中的機器設備進行有效的維護。

3 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理對策

3.1 建立健全農(nóng)田水利工程管理體制

解決農(nóng)業(yè)水利問題的根本方法就是建立健全小型農(nóng)田水利工程管理體制。現(xiàn)如今，落后的管理體制已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展要求，應當根據(jù)我國當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和水利發(fā)展情況對管理體制進行完善和改進，并以此為基礎加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護工作，對目前農(nóng)業(yè)建設當中存在的困難進行分析，定期對水利設備的運行情況進行檢查，定期做好維護工作。根據(jù)目前管理機制存在的缺陷，借鑒發(fā)達國家先進的管理理念，進一步完善管理體系。除此之外，相關技術人員要經(jīng)常進行技術方面的交流與學習，在進行管理的時候注重變通方法，從而提高農(nóng)田水利工程管理的整體效果。不僅如此，建立起更加完善的故障處理制度可提高工作人員的積極性，將管理工作落實到具體管理人員身上，細化工作內容，與當?shù)卮迕襁M行溝通和交流，了解在實際灌溉和日常生活用水過程中出現(xiàn)的問題，從而確保農(nóng)田水利工程的正常運行。

3.2 多渠道融入資金

在進行農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理時需要有充足的資金作為保障，可以通過不同的渠道獲取資金，為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的順利運行提供保障。積極爭取國家農(nóng)村水利工程建設資金和管理資金。在農(nóng)村建設水利工程主要是為了廣大村民可以在生活和勞作的時候更加便利，也就是說，村民是水利工程建設最大的獲利者，因此對于水利工程維護工作的費用可以由農(nóng)民出資一部分，使其參與到農(nóng)村水利工程的建設和維護當中。通過大范圍吸收社會資金，政府在政策等方面給予傾斜，共同保障水利工程的有效管理。

3.3 提升農(nóng)田水利工程管護意識

提升農(nóng)田水利工程管護意識是做好該項工作的思想前提，不僅要提高管理部門的水利管護意識，還需要重視提高村民的管護意識。相關部門在農(nóng)田水利工程完成之后要進行長期的維護，在水利工程運行期間要加強監(jiān)管。村民在享受水利工程帶來便利的同時，要主動承擔起相應的維護義務，這就需要有專業(yè)的人才給群眾做好維護宣傳工作，提高群眾的管護意識。同時，技術人員應對設備進行定期檢查，以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而使水利建設能夠真正發(fā)揮作用。

4 結語

本文對當前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的特點、存在的問題及解決措施3個方面進行了探討，加強農(nóng)田水利工程的管理不僅能為我國小型農(nóng)田水利工程的順利發(fā)展提供保障，并且對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的促進作用。

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