新時(shí)代背景下的地方高層次知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究

柯利佳 劉移山

【摘 要】隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家之間競爭的主要手段，在綜合國力競爭態(tài)勢上形成了以知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新的競爭。這對我國知識產(chǎn)權(quán)工作提出了更高要求。在新時(shí)代背景下，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)全面深入到經(jīng)濟(jì)、社會各行各業(yè)的發(fā)展中，各方面對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求急劇增長，知識產(chǎn)權(quán)人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，尤其是高層次知識產(chǎn)權(quán)人才在綜合國力競爭中越來越彰顯其重要性。加快高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)成為國家和地方政府深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)國家戰(zhàn)略的有力抓手。地方高層次知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展戰(zhàn)略如何構(gòu)建成為亟待研究的課題。

【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng);知識產(chǎn)權(quán);發(fā)展戰(zhàn)略;專利;廣西

【中圖分類號】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0014-02

1 廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及主要問題

1.1 廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)主要依托“十百千知識產(chǎn)權(quán)（專利）人才”認(rèn)定為主，截至2019年6月，廣西知識產(chǎn)權(quán)局共開展了5批次的“十百千知識產(chǎn)權(quán)（專利）人才”認(rèn)定，共認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、中青年專家、實(shí)用人才711人，這些知識產(chǎn)權(quán)人才為廣西“十二五”“十三五”期間廣西知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

1.2 廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)主要問題

雖然廣西知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)已初見成效，但是在新時(shí)代背景下，國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)存在的主要問題如下。

1.2.1 高層次人才培養(yǎng)重認(rèn)定輕培養(yǎng)

在2018年機(jī)構(gòu)改革之前，廣西知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)主要依托“十百千知識產(chǎn)權(quán)（專利）人才”認(rèn)定為主，通過認(rèn)定后的人才可進(jìn)入廣西知識產(chǎn)權(quán)人才庫。人才團(tuán)隊(duì)分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、知識產(chǎn)權(quán)中青年專家、知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才3個(gè)層次，其中知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才又分為知識產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法領(lǐng)軍人才、高等院校及科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專利服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才;廣西知識產(chǎn)權(quán)中青年專家分為知識產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法中青年專家、高等院校及科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)中青年專家、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中青年專家、專利服務(wù)業(yè)中青年專家;知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才則不分領(lǐng)域。但是在認(rèn)定后，卻缺乏對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、中青年專家開展定期分類培訓(xùn)，在高層次人才培養(yǎng)方面，缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制和溝通機(jī)制。

1.2.2 缺乏高層次知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)和流動機(jī)制

當(dāng)前，廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)和流動機(jī)制尚未建立，在機(jī)構(gòu)改革后，知識產(chǎn)權(quán)局又脫離原有的科技系統(tǒng)，高層次知識產(chǎn)權(quán)人才難以獲得科技系統(tǒng)的各項(xiàng)科技人才引進(jìn)的激勵機(jī)制支持。因此，高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)、流動機(jī)制的建立更為緊迫。

1.2.3 高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)滯后

為培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，廣西先后認(rèn)定了10個(gè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地：廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、廣西科技大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西科學(xué)技術(shù)館（廣西青少年科技中心）、廣西科學(xué)活動中心。從服務(wù)對象看，主要以培養(yǎng)大學(xué)生、中小學(xué)生為主，而沒有面向知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)者、企業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)工作者的培養(yǎng)基地。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地“大而不專、多而不精”的問題突出，基本依托政府知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目維持運(yùn)營，難以為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，難以通過培訓(xùn)基地培養(yǎng)服務(wù)廣西產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端知識產(chǎn)權(quán)人才。

1.2.4 知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)亟須加強(qiáng)

雖然廣西建設(shè)了以高校為主的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，但是在高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)上，卻處于被動和滯后的狀態(tài)。由于廣西高?，F(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科大都以法學(xué)、商業(yè)、管理專業(yè)為主體，無法與知識產(chǎn)權(quán)最核心的——專利相關(guān)的知識系統(tǒng)、學(xué)科建設(shè)形成有機(jī)結(jié)合，往往出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科畢業(yè)生沒有專利相關(guān)工作的能力，無法勝任專利代理、專利信息分析等需要理工科學(xué)術(shù)背景、理工科專業(yè)知識等技術(shù)性較強(qiáng)的相關(guān)工作。

高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)的先天不足，導(dǎo)致高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)“斷檔”，以專利代理師培養(yǎng)為例，絕大多數(shù)人才是完成本科或大專全日制教育之后才接觸到專利代理知識，因此在專利代理師的培養(yǎng)上，只能重點(diǎn)面向碩士研究生進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)面很窄、培養(yǎng)時(shí)間緊迫。知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)的薄弱已成為廣西高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的“痛點(diǎn)”。

2 完善地方高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體制的建議

2.1 完善地方高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度

2.1.1 高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)需要進(jìn)行規(guī)劃

知識產(chǎn)權(quán)是多門學(xué)科知識的結(jié)合，因此高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)、知識面極其廣泛的工作。例如在專利技術(shù)領(lǐng)域方面，既需要掌握電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、冶金、化工、軟件、CAD機(jī)械制圖等方面的專業(yè)知識，也需要掌握知識產(chǎn)權(quán)法、民法等方面的內(nèi)容，同時(shí)必須關(guān)注國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的發(fā)展、跨國專利案件的審理、不同國家知識產(chǎn)權(quán)法律的規(guī)定和申請流程等。因此，知識產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)需要進(jìn)行有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)人才的知識系統(tǒng)和不斷更新知識產(chǎn)權(quán)人才的知識結(jié)構(gòu)。

2.1.2 引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)理論教材的編制

知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，是一項(xiàng)持續(xù)性、專業(yè)性、時(shí)效性極強(qiáng)的工作，需要不斷引導(dǎo)和完善知識產(chǎn)權(quán)理論教材的編制。例如，為了配合國家“一帶一路”倡議，建議在知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)過程中優(yōu)化培養(yǎng)方案，結(jié)合“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中遇到的實(shí)際知識產(chǎn)權(quán)問題預(yù)先設(shè)置相關(guān)課程，不僅設(shè)置“一帶一路”相關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)理論課程，還要針對近期國內(nèi)外相關(guān)的大案、熱門知識產(chǎn)權(quán)案例進(jìn)行講解。例如在國外展會上出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，可以針對性地提出解決方案，結(jié)合實(shí)際遇到的問題，提高高層次人才全面發(fā)展的能力，加強(qiáng)外向型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)高層次人才能力和綜合素質(zhì)的提升，適應(yīng)“一帶一路”倡議知識產(chǎn)權(quán)人才的迫切需求。

2.2 構(gòu)建校企、研企合作新型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式

知識產(chǎn)權(quán)與工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，因此地方知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)在于與地方工業(yè)、產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合。構(gòu)建以企業(yè)為主體，與高校、知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)開展人才交流、培養(yǎng)成為新時(shí)代背景下“解放思想”的有益嘗試。例如，企業(yè)帶題派人到地方高校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)短期培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等。將知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)聚焦于某一個(gè)或某一些地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能短期內(nèi)迅速提高這一個(gè)或這一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才的人才數(shù)量和人才素質(zhì)。

2.3 對高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)開展新的規(guī)劃和有效引導(dǎo)

知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)要有成效，需要持續(xù)的投入和較長的過程，需要科學(xué)的規(guī)劃。隨著地方機(jī)構(gòu)的改革，地方知識產(chǎn)權(quán)部門合并到新組建的地方市場監(jiān)管部門后，人才培養(yǎng)需要新的規(guī)劃和有效引導(dǎo)，除了原有的專利相關(guān)的人才培養(yǎng)外，還需要將商標(biāo)檢索、馬德里商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志商標(biāo)申請等人才列入培養(yǎng)的規(guī)劃，并對這些人才進(jìn)行有效的引導(dǎo)。將理工科、法學(xué)、商務(wù)等方面相關(guān)的人才列入培養(yǎng)的對象中。廣西應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的情況對不同類型、不同層次、不同規(guī)格的高級專門知識產(chǎn)權(quán)人才的客觀需求開展相應(yīng)的培訓(xùn)，使高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)準(zhǔn)確適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對知識產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量的需求。

2.4 完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)

高層次知識產(chǎn)權(quán)人才是復(fù)合型人才，需要熟悉我國知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，還需要具備較高的知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技能，更要具備知識產(chǎn)權(quán)實(shí)踐能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展需要的專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、適用性強(qiáng)、復(fù)合型、高素質(zhì)的要求。當(dāng)前，地方高校知識產(chǎn)權(quán)人才教育和培養(yǎng)的缺陷在于遵循法學(xué)教育模式，根據(jù)學(xué)校傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才。地方高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識產(chǎn)權(quán)中心基本上都是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)本科生和研究生，其教學(xué)內(nèi)容大都是法律課程，與知識產(chǎn)權(quán)人才市場需求并不完全符合。需要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)、教材編寫、師資建設(shè)、外聘專家授課等。需要克服傳統(tǒng)高校知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)重理論、輕實(shí)踐的情況，提高知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場主體的人才需求的有機(jī)結(jié)合。

參 考 文 獻(xiàn)

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