中國(guó)僑務(wù)公共外交的優(yōu)勢(shì)與作用研究

吳昊

摘 要：隨著全球化和中國(guó)海外利益的拓展，中國(guó)的海外形象已經(jīng)成為了一個(gè)極為重要的競(jìng)爭(zhēng)力，華僑華人已經(jīng)成為中國(guó)開展公共外交的重要平臺(tái)?；谖覈?guó)特有的僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，中國(guó)政府因充分利用華僑華人在居住國(guó)的社會(huì)關(guān)系和公共資源，對(duì)國(guó)外民眾進(jìn)行正面的信息傳播，從而達(dá)到增進(jìn)國(guó)家形象，提升國(guó)家利益的目的。

關(guān)鍵詞：公共外交 華僑華人 優(yōu)勢(shì) 作用

中圖分類號(hào)：D634文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）03-0-01

隨著全球化、信息化時(shí)代的帶來(lái)，國(guó)家形象、國(guó)民形象已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)個(gè)人極為重要的競(jìng)爭(zhēng)力，起到無(wú)可估量的隱形作用。僑務(wù)公共外交一次最早是在全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議上被提出的，會(huì)議指出要“‘以僑為橋——溝通中國(guó)與世界為主線，加強(qiáng)僑務(wù)公共外交”，明確了僑務(wù)公共外交在外交中的重要作用。在之后國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（2011-2015）》以及《國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（2016-2020）》中都強(qiáng)調(diào)了華僑華人是中國(guó)公共外交的重要抓手，并將擴(kuò)展僑務(wù)公共外交列為重要工作。

一、僑務(wù)公共外交的概念界定

僑務(wù)公共外交這一概念在國(guó)外還沒有對(duì)應(yīng)的詞匯，與其含義最為相近的概念是外僑外交（Diaspora Diplomacy），最早是領(lǐng)事外交（Consular diplomacy）的一部分。但其實(shí)，國(guó)外學(xué)者早已關(guān)注到了外僑對(duì)于公共外交的作用和影響。1997年，哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓（Samuel P Huntington）就曾撰文告誡美國(guó)政府主義海外僑民可能對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益產(chǎn)生威脅。我國(guó)學(xué)界對(duì)僑務(wù)公共外交的研究自2011年提出后不斷深入，上海海國(guó)際問(wèn)題研究院的王偉男研究員經(jīng)過(guò)理論研究，認(rèn)為僑務(wù)公共外交是政府利用自身的僑務(wù)資源，將僑務(wù)工作與外交工作相結(jié)合，使其共同為政府的官方外交服務(wù)，維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益。

二、中國(guó)僑務(wù)公共外交的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)僑務(wù)公共外交這一概念的提出雖然只有短短幾年，但僑務(wù)公共外交工作早已緊鑼密鼓地開展。為國(guó)家的海外利益立下了汗馬功勞。那么中國(guó)僑務(wù)公共外交的優(yōu)勢(shì)是什么？

1.僑務(wù)工作的主體部門多

上文已述，僑務(wù)工作是由政府所主導(dǎo)的，而政府僑務(wù)工作的主體首先就是“五僑”部門，即全國(guó)人大華僑委員會(huì)、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)、致公黨中央和中國(guó)僑聯(lián)。除此之外，外交、文化、統(tǒng)戰(zhàn)、商務(wù)等政府部門也在僑務(wù)工作中發(fā)揮了作用。在諸多主體中，各級(jí)僑辦和僑聯(lián)是開展僑務(wù)公共外交的核心部門，是傳播中華文化、宣揚(yáng)中華民族價(jià)值觀的第一線，在維護(hù)國(guó)家利益扮演著重要角色。

2.華僑華人人口基數(shù)大

中國(guó)是僑務(wù)資源大國(guó)，2011年海外華僑華人的人數(shù)就超過(guò)了4500萬(wàn)。以“唐人街”為代表的華僑華人集聚地幾乎遍布全球，華僑華人的主要居住地是東南亞，數(shù)以千萬(wàn)的海外華僑華人是僑務(wù)公共外交的基礎(chǔ)力量，在全球化時(shí)代成為了中國(guó)在國(guó)家公共外交之外的重要補(bǔ)充，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)形成了一種對(duì)中國(guó)有利的“軟實(shí)力”。

3.華僑華人海外影響力提高

隨著華僑華人數(shù)量的大幅提高，華僑華人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的杰出代表也不斷涌現(xiàn)。政治領(lǐng)域美國(guó)華人已經(jīng)進(jìn)入到美國(guó)政府的高層，朱棣文曾任美國(guó)的能源部長(zhǎng)，駱家輝曾任美國(guó)駐華大使、華盛頓州長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)等職。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在福布斯2016年全球富豪榜上就有20位華人。文化領(lǐng)域，全世界中文學(xué)校和海外華文媒體遍地開花，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的孫女曾演唱過(guò)中文歌曲《茉莉花》。

三、中國(guó)僑務(wù)公共外交的作用

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提升，如何讓世界聽到來(lái)自中國(guó)的聲音？如何能夠更好地讓國(guó)外民眾理解中國(guó)？利用好扎根海外的華僑華人資源，充分發(fā)揮僑務(wù)公共外交的作用可能可以為這兩個(gè)問(wèn)題提供答案。

1.“以僑為橋”，為中國(guó)和世界的聯(lián)系搭建橋梁

華僑華人在聯(lián)系中國(guó)與居住國(guó)之間起到了橋梁作用。華僑華人既是公共外交的主體，又是公共外交的客體。僑務(wù)公共外交以華僑華人為載體，政府通過(guò)向華僑華人傳播中國(guó)文化，從而影響到華僑華人居住地的民眾。華僑華人具有“貫通中外”的優(yōu)勢(shì)，他們既懂得中國(guó)文化，了解中國(guó)實(shí)情，又掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，可以用居住地居民可以接受的內(nèi)容來(lái)傳遞真實(shí)的中國(guó)聲音。

2.塑造自身形象，改變外國(guó)民眾的偏差印象

俗話說(shuō)的好：“眼見為實(shí)，耳聽為虛，”人們更加會(huì)相信自己親眼看到的東西。隨著中國(guó)在世界舞臺(tái)上的不斷亮相，中國(guó)威脅論，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量差，中國(guó)人素質(zhì)低等論斷在國(guó)外的輿論中不斷出現(xiàn)，造成許多不明真相的民眾對(duì)中國(guó)有了先入為主的認(rèn)知偏差。海外的數(shù)千萬(wàn)華僑華人就是中國(guó)的“形象代言人”以及“新聞官”。因此，華僑華人的一言一行都可以直接影響并改變外國(guó)民眾對(duì)于中國(guó)的看法，增加對(duì)中國(guó)的好感。

3.開展宣傳，構(gòu)造良好的中國(guó)國(guó)家形象

華文媒體是中國(guó)海外宣傳的“橋頭堡”，肩負(fù)著宣傳中國(guó)，介紹中國(guó)的重大使命。在2008年汶川地震的時(shí)候，主要的華文媒體對(duì)中國(guó)的搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)行了集中報(bào)道，為中國(guó)政府的信息公開和積極救援給予了高度評(píng)價(jià)。這不僅讓關(guān)注中國(guó)的華僑華人以及國(guó)外民眾為中國(guó)喝彩，也讓國(guó)外惡意抹黑中國(guó)的媒體沒了可乘之機(jī)。

結(jié)語(yǔ)

僑務(wù)公共外交作為公共外交的重要組成部分，在全球化時(shí)代已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家公共外交工作中的重要抓手。中國(guó)是一個(gè)僑務(wù)資源大國(guó)，擁有主體部門多、人口基數(shù)大和影響力高的僑務(wù)公共外交優(yōu)勢(shì)。我國(guó)需要“以僑為橋”，充分利用僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，向國(guó)外民眾傳播中國(guó)的真實(shí)聲音，從而構(gòu)造良好的中國(guó)國(guó)家形象。

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