概預(yù)算應(yīng)用于工程造價(jià)中的必要性分析

劉凱

[摘 要]工程造價(jià)是確保工程建設(shè)質(zhì)量、保證工程按時(shí)完工、防止工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生舞弊問(wèn)題的重要依據(jù)，概預(yù)算在整個(gè)工程造價(jià)中起到了舉足輕重的作用。概預(yù)算工作不僅能夠科學(xué)、有效地控制各項(xiàng)建設(shè)工程成本支出，還能對(duì)工程進(jìn)度、施工期限有著較為合理地安排。本文從工程造價(jià)與概預(yù)算二者之間的聯(lián)系入手，分析概預(yù)算應(yīng)用于實(shí)際工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，闡述其在工程造價(jià)管理中的作用及意義，論述概預(yù)算應(yīng)用于工程造價(jià)管理中的必要性及重要性。

[關(guān)鍵詞]概預(yù)算;工程造價(jià);必要性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.063

[中圖分類(lèi)號(hào)]F284[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

概預(yù)算工作指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)U(kuò)大初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃圖紙進(jìn)行相應(yīng)分析，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)概算，如設(shè)計(jì)概算、審核概算、修正概算，還包括對(duì)工程施工前進(jìn)行相應(yīng)地預(yù)算，如施工圖紙預(yù)算、施工預(yù)算等。做好概預(yù)算工作，能夠制定好施工企業(yè)工程造價(jià)施工任務(wù)分配、工程用材料的采購(gòu)進(jìn)度等成本計(jì)劃性文件，從而為工程造價(jià)實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)核算擔(dān)任必要的依據(jù)。同時(shí)，合理有效的概預(yù)算工作，對(duì)于控制工程投資規(guī)模、提高施工資金的使用效率，完善工程施工質(zhì)量、壓縮工期及降低成本會(huì)起到一定的積極作用。與此同時(shí)，建筑施工過(guò)程中，建筑工程實(shí)際支出往往會(huì)超出概預(yù)算金額，這是建筑學(xué)的特殊性決定的，也是相關(guān)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)學(xué)科內(nèi)容。

1? ? ?概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

1.1? ?概預(yù)算的基本內(nèi)涵

所謂概預(yù)算，指建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以前，事先對(duì)工程項(xiàng)目所需要的人、財(cái)、物等各類(lèi)資源進(jìn)行相應(yīng)測(cè)算。目的在于確保建筑工程質(zhì)量的前提下，能夠有效地確定及控制建設(shè)項(xiàng)目投資總額，并將人力、物力、財(cái)力等做出有效配置，最終確保建筑工程項(xiàng)目順利竣工。一般來(lái)說(shuō)，概預(yù)算作為建設(shè)工程的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，分為宏觀及微觀兩種解釋。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，概預(yù)算編制是一個(gè)完整的過(guò)程，狹義指這一過(guò)程的一個(gè)結(jié)果，亦即相關(guān)文件。

1.2? ?概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

概預(yù)算編制的科學(xué)、客觀與否關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)資金配置的合理與否。一般來(lái)講，概預(yù)算的編制是根據(jù)建筑施工工程的不同設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)內(nèi)容及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)而進(jìn)行的工程施工費(fèi)用評(píng)價(jià)。工程概預(yù)算通過(guò)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、審核概算及修正概算等工程流程，對(duì)工程造價(jià)確定了最高的投資額度。其意義在于，為該投資項(xiàng)目對(duì)外發(fā)包、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)提供必要的數(shù)據(jù)支撐，使工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作更加有的放矢。概預(yù)算對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，是整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)施工成本考核的主要依據(jù)。正常來(lái)講，工程造價(jià)的對(duì)象即為施工成本核算的主體。概預(yù)算能夠促進(jìn)成本核算對(duì)象的分類(lèi)，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)在技術(shù)、生產(chǎn)組織等方面提供一些幫助。另外，概預(yù)算能夠使建設(shè)單位及施工企業(yè)更加重視成本核算，實(shí)現(xiàn)建筑工程企業(yè)施工的經(jīng)濟(jì)性與合理性。

2? ? ? 概預(yù)算應(yīng)用于工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

概預(yù)算在工程造價(jià)中會(huì)起到一定的成本控制及指導(dǎo)施工建設(shè)的作用。但是，從字面理解就可以看出，概預(yù)算畢竟是工程施工的預(yù)算過(guò)程，與工程設(shè)計(jì)、施工會(huì)存在一定的差異，這是客觀存在的問(wèn)題。概預(yù)算在工程造價(jià)實(shí)際應(yīng)有中所存在的問(wèn)題較多，具體來(lái)說(shuō)包含采取的方法與施工設(shè)計(jì)存在一定的差異、施工概預(yù)算整體設(shè)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)及建筑工程量及項(xiàng)目招標(biāo)中存在一定的不確定性，不利于工程造價(jià)中對(duì)概預(yù)算進(jìn)行合理運(yùn)用。

2.1? ?概預(yù)算采用的方法與施工設(shè)計(jì)存在差異

首先，建筑企業(yè)概預(yù)算方法不很先進(jìn)。概預(yù)算缺乏先進(jìn)性，造成概預(yù)算的結(jié)果同施工設(shè)計(jì)不能有效對(duì)應(yīng)。這樣一來(lái)的后果較為嚴(yán)重，就是在給實(shí)際施工中的資金管理帶來(lái)難題。容易為下一步的工程施工留有現(xiàn)金方面的漏洞，從而出現(xiàn)資金缺口。另外，從技術(shù)方面來(lái)看，因其與設(shè)計(jì)不相吻合，導(dǎo)致技術(shù)不全面，也易于造成工程造價(jià)人為主觀的失誤。其次，概預(yù)算相對(duì)固定甚至有些僵化。施工企業(yè)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，施工設(shè)計(jì)方案有可能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)改變，這也是建筑學(xué)中較為正常的現(xiàn)象。然而，若概預(yù)算不能隨施工設(shè)計(jì)方案變更而做以相應(yīng)改變，將導(dǎo)致在實(shí)際工作中二者現(xiàn)出現(xiàn)一定偏差，從而增加了一些不穩(wěn)定因素對(duì)工程造價(jià)的影響。工程造價(jià)的三要素為工程量、工程物資費(fèi)用及資金投入。如果概預(yù)算不能很好地對(duì)上述3個(gè)要素進(jìn)行有效配置，在施工中很可能使資金分配環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，從而為企業(yè)管理決策帶來(lái)許多不利因素。結(jié)果將直接導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本高出概預(yù)算，無(wú)形中增加了施工方或建筑方的資金壓力?；诖?，應(yīng)該加強(qiáng)概預(yù)算同施工設(shè)計(jì)的聯(lián)系，將二者之間的偏差降至最低?，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)此方面的研究還不夠完善，相關(guān)企業(yè)僅重視工程造價(jià)所體現(xiàn)的資金情況，對(duì)更深一點(diǎn)的探究還沒(méi)有得到充分理解。正因?yàn)榇?，使其意義得不到真實(shí)體現(xiàn)，造成概預(yù)算的實(shí)用性不高。

2.2? ?施工概預(yù)算整體設(shè)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)、客觀的預(yù)算是企業(yè)全面發(fā)展并不斷增加其發(fā)展后勁的重要保障之一，是企業(yè)未來(lái)發(fā)展及投資的正確引導(dǎo)。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)建筑工程企業(yè)概預(yù)算的綜合應(yīng)用仍舊存在一些不足。一方面，施工概預(yù)算整體設(shè)計(jì)意識(shí)不足，無(wú)法將整個(gè)建筑施工的各個(gè)領(lǐng)域或模塊給予覆蓋，這種問(wèn)題直接體現(xiàn)在進(jìn)行工程造價(jià)的各類(lèi)資料中。因?yàn)槠髽I(yè)的預(yù)算管理存在一定的不全面性，從而導(dǎo)致參與預(yù)算的部門(mén)無(wú)法有效地進(jìn)行預(yù)測(cè)結(jié)果編制。預(yù)算管理方面帶來(lái)的問(wèn)題，自然會(huì)牽涉施工部門(mén)的考核指標(biāo)，最終影響企業(yè)資金的合理作用。另一方面，在預(yù)算編制過(guò)程中，部分公司沒(méi)有仔細(xì)研究國(guó)內(nèi)建筑工程企業(yè)的整體發(fā)展，無(wú)法真實(shí)、客觀地評(píng)價(jià)自身優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，并不斷追求自己的利潤(rùn)目標(biāo)，從而導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)中，對(duì)建設(shè)資金的把控起不到應(yīng)有的作用。

2.3? ?建筑工程量及項(xiàng)目招標(biāo)中存在相應(yīng)的不確定性

以地產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)近年來(lái)地產(chǎn)業(yè)雖然遭受到相應(yīng)程度打壓，但是整體上地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還在不斷提升。地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了建筑業(yè)的發(fā)展，使建筑工程的招投標(biāo)也日漸激烈。由于在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中存在著大量的不確定因素，使建筑工程量直接影響了企業(yè)概預(yù)算的客觀實(shí)際。另外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于地理位置的不確定性導(dǎo)致工程預(yù)算產(chǎn)生較大的變數(shù)。李嘉誠(chéng)曾說(shuō)過(guò)“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程關(guān)鍵有3點(diǎn)，第一點(diǎn)是地段，第二點(diǎn)是地段，第三點(diǎn)還是地段“。對(duì)于地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑工程地段的選擇顯得尤為重要。工程施工招標(biāo)前期，若缺乏對(duì)地質(zhì)因素的勘察，容易出現(xiàn)早期工程的基礎(chǔ)建設(shè)及場(chǎng)地建設(shè)超出實(shí)際預(yù)算。在工程的招投標(biāo)過(guò)程中，因其缺乏相應(yīng)投資管理制度，將影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，又因出現(xiàn)了工程量勘測(cè)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，使工程項(xiàng)目整體造價(jià)的預(yù)算支出與實(shí)際工程支出存在較大的差異。

3? ? ?概預(yù)算應(yīng)用于工程造價(jià)管理的意義

首先，概預(yù)算是工程造價(jià)最高限額及工程對(duì)外發(fā)包和招投標(biāo)的依據(jù)。對(duì)于施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)對(duì)后期的資金投入及資金配置的合理性起到一定的數(shù)據(jù)支撐作用。概預(yù)算在招投標(biāo)過(guò)程中的地價(jià)款、材料消耗及材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的合理性及有效性的評(píng)估等方面提供準(zhǔn)確的工程成本材料，是減少概預(yù)算與實(shí)際投入誤差的重要手段。其次，概預(yù)算可以有效優(yōu)化建筑工程計(jì)劃，加強(qiáng)施工管理。建筑施工的各項(xiàng)目工程支出，應(yīng)以初步設(shè)計(jì)為主要依據(jù)進(jìn)行。預(yù)測(cè)出建筑施工的規(guī)模、建材及設(shè)備的使用，因而科學(xué)、準(zhǔn)確的概預(yù)算可以有效協(xié)調(diào)好物資設(shè)備分配，并對(duì)建材及設(shè)備資金投入有較為準(zhǔn)確的計(jì)算。最后，概預(yù)算管理能夠提升工程建設(shè)效率。一般來(lái)講，概預(yù)算的編制過(guò)程中，少不了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，并對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)。對(duì)于預(yù)算的編制來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察是重要的工作之一，同時(shí)概預(yù)算對(duì)工程材料選用、施工工藝確定都有相應(yīng)的指導(dǎo)意義，能夠?qū)崿F(xiàn)施工過(guò)程中對(duì)不同施工節(jié)點(diǎn)資金投入的控制，節(jié)約工程成本，提升施工企業(yè)效益。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量是百年大計(jì)，概預(yù)算不僅對(duì)工程造價(jià)能夠起到一定的指導(dǎo)意義，還能夠在控制工程成本、提升工程質(zhì)量方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。概預(yù)算工作具備一定的科學(xué)性及具體性，對(duì)工程造價(jià)管理起到一定的支撐作用，這是毋庸置疑的。但是在實(shí)際工作中，由于人為因素影響或?qū)嶋H工程的設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中產(chǎn)生的一些問(wèn)題，使工程造價(jià)的最終結(jié)果與概預(yù)算產(chǎn)生一定的脫節(jié)，國(guó)內(nèi)的理論界對(duì)此也尤為重視。同時(shí)，較為關(guān)鍵的是施工方在實(shí)際工作中應(yīng)該重視概預(yù)算工作，保質(zhì)保量完成工程，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

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