高職院校科研項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策探討

黃怡佳

[摘 要]項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐已經(jīng)深入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)中，任何大型的項(xiàng)目建設(shè)都離不開項(xiàng)目管理，高職院?？蒲许?xiàng)目管理工作亦不例外，項(xiàng)目管理水平的高低直接影響項(xiàng)目的效益，體現(xiàn)出了其管理能力的實(shí)際水準(zhǔn)。本文針對(duì)高職院?？蒲许?xiàng)目管理中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)展開分析，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，從而進(jìn)一步提升管理工作的實(shí)際效率，為高職院校未來更好發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。

[關(guān)鍵詞]高職院校;科研項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)分析;對(duì)策研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.023

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）06-00-02

0? ? ?引 言

項(xiàng)目管理誕生于20世紀(jì)50年代末，其作為一種計(jì)劃管理方法受到廣泛應(yīng)用。具體含義指在某一項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，通過系統(tǒng)的相關(guān)理論與方法，有效規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制項(xiàng)目整體實(shí)施過程的管理活動(dòng)，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量、成本、時(shí)間、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)等多方面的要求，確保項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理工作具有較廣的涉及范圍，因此工作內(nèi)容也較為復(fù)雜。而工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)則指在工程項(xiàng)目整個(gè)壽命周期內(nèi)發(fā)生的、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可能產(chǎn)生干擾的不確定性影響，或可能導(dǎo)致項(xiàng)目受到損失或損害的事件。自1931年美國(guó)提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理念以來，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)漸漸廣泛地應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)中。此后，又經(jīng)過幾十年的推廣宣傳，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為了項(xiàng)目管理體系中必不可少的組成成分。因此，本文選擇以高職院校科研項(xiàng)目管理工作為例，結(jié)合項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理工作展開分析，在提出具體問題的同時(shí)針對(duì)性地提出一些能夠提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平的具體策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究人員提供一些參考和幫助。

1? ? ?高職院?？蒲许?xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

科研項(xiàng)目屬于創(chuàng)造性活動(dòng)的一種，指某一科研團(tuán)體或組織，以實(shí)現(xiàn)某一既定科研目標(biāo)為基礎(chǔ)，在一定時(shí)間內(nèi)，整合相關(guān)人員與其他資源條件，憑借科學(xué)方法開展的一系列研究工作，這些工作具有獨(dú)特性與一次性的特征。眾所周知，科學(xué)研究工作往往無法一次取得成功，允許其存在失敗，但也正因如此，科研項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)，具體可以表現(xiàn)在科研項(xiàng)目中的主觀因素、時(shí)間控制、成員變動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等多個(gè)方面。相較于普通高等院校，我國(guó)高職院校中大部分院?？蒲泄芾淼南嚓P(guān)工作起步都比較晚，兩者之間的差距十分顯著，一方面體現(xiàn)在科研人員的實(shí)際能力上，另一方面也體現(xiàn)在科研管理工作的方方面面，包括機(jī)構(gòu)、水平、制度等。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)高職院校中仍有近40%尚未設(shè)立專門的科研機(jī)構(gòu)，更沒有形成普通高校的濃厚科研氛圍，導(dǎo)致目前高職院校在發(fā)展科研項(xiàng)目時(shí)，具體管理工作中存在諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，認(rèn)真研究高職院?？蒲许?xiàng)目中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并著力予以規(guī)避是具有重要意義的。

2? ? ?高職院?？蒲许?xiàng)目管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1? ?主觀因素方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

主觀因素風(fēng)險(xiǎn)主要來源于人本身，主要包括3個(gè)方面：申請(qǐng)人在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)存在不良動(dòng)機(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)能力不足、科研管理部門缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。首先，申請(qǐng)人在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)存在不良動(dòng)機(jī)。在高職院校中，科研項(xiàng)目往往與職稱評(píng)定相掛鉤，導(dǎo)致一些項(xiàng)目申報(bào)人進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)的初衷并非提升自己的科研水平與能力，僅僅是出于實(shí)現(xiàn)個(gè)人職稱晉升的目標(biāo)，或確保自身硬性科研工作量完成。這也導(dǎo)致一些申報(bào)人實(shí)際并未權(quán)衡自身精力、能力，夸大項(xiàng)目預(yù)期成果，最終使項(xiàng)目未能達(dá)成預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)無法結(jié)題的風(fēng)險(xiǎn)。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)能力不足。這里的能力主要包括科研能力與管理能力兩個(gè)方面。前者是保證項(xiàng)目得以完成的首要基礎(chǔ)，后者則是確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成的重要保障。但在實(shí)踐情況中，對(duì)此兩方面的能力常常都沒有做到精準(zhǔn)考量，這樣的科研項(xiàng)目立項(xiàng)就如同投資，背后的風(fēng)險(xiǎn)很難避免。最后，科研管理部門缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。部分院校在職稱評(píng)定和發(fā)放業(yè)績(jī)津貼時(shí)，簡(jiǎn)單地將主持參與項(xiàng)目的多少作為唯一指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際完成質(zhì)量卻不予考慮。那么這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致管理部門方面“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”、教師方面“重申請(qǐng)、輕執(zhí)行”的嚴(yán)重問題。如果科研管理部門無法做到及時(shí)有效地監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)度，直到項(xiàng)目臨近結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)毫無進(jìn)展，那么由于時(shí)間浪費(fèi)，該項(xiàng)目也不具備彌補(bǔ)的可能性，最終導(dǎo)致這些科研項(xiàng)目實(shí)際成果大減甚至直接作廢。

2.2? ?成員變動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

高職院?？蒲许?xiàng)目組大多采用矩陣式的組織形式，即項(xiàng)目的核心負(fù)責(zé)人與完成人為一位或若干位技術(shù)骨干，一般都不會(huì)為項(xiàng)目設(shè)置固定的辦公室，且這些項(xiàng)目組成員基本也都有自身的教學(xué)任務(wù)，使項(xiàng)目組的集中研討難度較大、次數(shù)有限。此外，還存在部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在替換和刪減原有項(xiàng)目成員時(shí)較隨意，部分高職院校因?yàn)槿藛T編制方面的問題使教師的流動(dòng)性較大，自然也就使項(xiàng)目組的成員缺乏穩(wěn)定性，給科研項(xiàng)目帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

2.3? ?經(jīng)費(fèi)管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

政府投入是高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來源，一些課題負(fù)責(zé)人以確保爭(zhēng)取到項(xiàng)目為第一目標(biāo)，因此在具體申請(qǐng)過程中往往就會(huì)選擇性地忽視其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，會(huì)由課題組來編制科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，且基本都秉承著“韓信點(diǎn)兵——多多益善”的原則，而并沒有做到從實(shí)際執(zhí)行需要出發(fā)。對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，控制經(jīng)費(fèi)使用的基準(zhǔn)就是項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，導(dǎo)致使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額較大，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出同預(yù)算脫節(jié)的問題。一方面，可能出現(xiàn)項(xiàng)目尚未結(jié)題，但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部用完的情況;另一方面，可能出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)仍有大量結(jié)余，但項(xiàng)目卻已經(jīng)結(jié)題的情況。

3? ? ?高職院校科研項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)策

3.1? ?主觀因素方面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

3.1.1? ?針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目申請(qǐng)不良動(dòng)機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

科研管理部門需要構(gòu)建完備的不良記錄檔案，如果存在無故拖延與尚未結(jié)題的校級(jí)項(xiàng)目，在其申請(qǐng)新項(xiàng)目以及更高一級(jí)項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)不予批準(zhǔn)。如果自身承擔(dān)省級(jí)項(xiàng)目且并未結(jié)題，那么在申請(qǐng)新項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)不予批準(zhǔn)。此外，如果存在由于主觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目被撤銷或追回的，則應(yīng)限制其申請(qǐng)課題的資格3年。在審核職稱評(píng)審的過程中，考核標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅僅為項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量，更要注重申請(qǐng)的項(xiàng)目是否存在故意拖延結(jié)題的行為以及項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

3.1.2? ?認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備相關(guān)技術(shù)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備相關(guān)技術(shù)，在相當(dāng)大的程度上決定了項(xiàng)目最終是否能夠順利完成。因此，在對(duì)項(xiàng)目的可行性予以評(píng)審的同時(shí)，更應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員組承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)際能力進(jìn)行評(píng)審。可以參考的要素包括申請(qǐng)人的學(xué)歷、專業(yè)、研究領(lǐng)域、做過的研究、已取得的成果等。對(duì)于項(xiàng)目的領(lǐng)頭人，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以認(rèn)真審核，實(shí)際具備的科研及管理能力是確保項(xiàng)目完成的首要保障。

3.1.3? ?相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理工作，確保項(xiàng)目完成質(zhì)量

學(xué)?？梢栽诹㈨?xiàng)之前同項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人簽訂相應(yīng)協(xié)議，以此發(fā)揮一定的約束與監(jiān)督作用，負(fù)責(zé)人必須按照協(xié)議的各項(xiàng)要求確保預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，也應(yīng)實(shí)施定期督查，或定期報(bào)告進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目采取定期、不定期檢查相結(jié)合的形式，確保項(xiàng)目正在依照協(xié)議書事先定好的進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。最終以答辯或?qū)＜以u(píng)議的形式來完成項(xiàng)目結(jié)題，嚴(yán)格審核工程的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)、結(jié)題成果在數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫媸欠窬?/p>

切實(shí)達(dá)到要求。

3.2? ?成員不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

由于部分高職院校的人員流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致項(xiàng)目組的成員穩(wěn)定性較差。因此，為了避免出現(xiàn)項(xiàng)目流產(chǎn)的情況，在申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)更多地鼓勵(lì)、資助以科研團(tuán)隊(duì)作為申請(qǐng)人的科研項(xiàng)目。作為牽頭部門的科研管理部門，應(yīng)對(duì)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)力量予以整合，積極構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育并依靠團(tuán)隊(duì)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)更高一級(jí)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)高級(jí)職稱人員參與項(xiàng)目的名額予以嚴(yán)格限制，不管是作為負(fù)責(zé)人還是參與者的項(xiàng)目均不得超過兩項(xiàng)，不允許科研項(xiàng)目存在掛名的情況，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立刻取消項(xiàng)目主持人的資格。

3.3? ?經(jīng)費(fèi)管理方面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

在制定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身外，還可以讓項(xiàng)目管理部門與財(cái)務(wù)部門的相關(guān)責(zé)任人一起參與到預(yù)算編制工作中，從而更加科學(xué)合理地依照項(xiàng)目的具體內(nèi)容與實(shí)際需要給出更加精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目在具體實(shí)施后，科研管理部門則需要依照既定的項(xiàng)目預(yù)算對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保實(shí)際開支符合預(yù)算。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查、評(píng)估科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際情況。對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的重視，不僅對(duì)控制科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的有效性、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)有重要意義，也是確保項(xiàng)目開展更加有序的重要保障。

4? ? ?結(jié) 語

近年來，我國(guó)高職院校在科研項(xiàng)目管理工作中不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注，因此風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際水平也確實(shí)有了相當(dāng)大的提升。然而隨著高職院校的不斷發(fā)展，學(xué)校科研項(xiàng)目數(shù)量勢(shì)必進(jìn)一步增加，規(guī)模將繼續(xù)變大，將面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求越來越高，自然也對(duì)高職院?？蒲许?xiàng)目的管理者提出了更高的要求。因此，相關(guān)責(zé)任人必須進(jìn)一步強(qiáng)化自身相關(guān)學(xué)習(xí)，這不僅是確?？蒲许?xiàng)目成果得到保障的基礎(chǔ)，更是高職院校未來更好更快發(fā)展的關(guān)鍵所在。

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