鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的基層檔案資源利用研究

盧靜華

摘 要：本文將從檔案管理基礎(chǔ)、保存管理及開發(fā)利用等方面，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層檔案資源利用面臨的困境，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議，但愿能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起到些許幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 基層檔案資源 利用

中圖分類號：G27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-00-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的逐步深入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸成為當(dāng)下我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中基層檔案資源的重要性逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)建設(shè)檔案、文化建設(shè)檔案、政治建設(shè)檔案及其他檔案為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了有效指導(dǎo)，是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以高效實(shí)踐的關(guān)鍵所在。因此加強(qiáng)對基層檔案資源利用的研究十分有必要。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層檔案資源利用面臨的困境

1.檔案資源開發(fā)管理基礎(chǔ)薄弱

檔案資源的利用是建立在開發(fā)管理基礎(chǔ)之上的，只有做好相應(yīng)的開發(fā)管理工作，才能確?；鶎訖n案資源價值得以充分挖掘和體現(xiàn)，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐提供有力支持。然而當(dāng)前基層檔案的來源較為碎片化，缺乏統(tǒng)一而完善的檔案信息收集、整理及保存的機(jī)制，導(dǎo)致檔案管理面臨缺失、斷檔、信息不準(zhǔn)確甚至收集困難，由于意識、資金等的限制，基層檔案尤其是村級檔案的管理面臨著難以集中管理的難題，資料丟失問題較為嚴(yán)重。

2.利用水平不高

基層檔案資源利用水平不高的原因有：第一、統(tǒng)籌意識薄弱，建立檔案沒有考慮到鄉(xiāng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，各自收集資料，沒有進(jìn)行整體籌劃，而且檔案的開發(fā)利用缺乏系統(tǒng)化、科學(xué)化的機(jī)制，難以保障基層檔案資源的利用價值;第二、基層工作者缺乏強(qiáng)烈的檔案利用意識，對資料收集、保存及管理不夠規(guī)范，有的單位只建立文書檔案，忽視了圖片資料、數(shù)據(jù)采集、音像資料的收集，也沒有結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求對檔案資源進(jìn)行合理利用，使相關(guān)檔案難以有效發(fā)揮作用;第三、缺乏服務(wù)意識，已建成的檔案一直沉睡在檔案室，未能發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，沒有將檔案中記錄累積的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，從而導(dǎo)致基層檔案資源利用偏低[1]。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提高基層檔案資源利用的建議

1.打造良好基層檔案資源開發(fā)管理基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，在鄉(xiāng)村振興起步階段，做好檔案資源開發(fā)尤為重要，而良好的開發(fā)管理基礎(chǔ)是有效利用基層檔案資源的前提，針對基層檔案來源碎片化和保存過于分散化的問題，應(yīng)積極構(gòu)建相應(yīng)的基礎(chǔ)保障機(jī)制。首先在檔案信息來源方面，因基層檔案覆蓋面廣，涉及到基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)權(quán)等方面，要想實(shí)現(xiàn)對檔案信息的集中收集、整理與保存，就要制定對應(yīng)的集中收集保存機(jī)制，而做好宣傳工作則是將基層干部、工作人員及群眾集中起來，為資料集中整理打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)基層信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息化平臺，對海量檔案信息進(jìn)行集中處理，為后續(xù)的檔案管理及利用提供支持。

2.規(guī)范管理，提高檔案資源利用

做到規(guī)范基層檔案建檔管理工作，確保檔案資源的科學(xué)性、真實(shí)性與完整性，提升其利用價值，首先，基層單位應(yīng)結(jié)合檔案管理目標(biāo)、要求與規(guī)范，建立歸檔制度，對基層檔案進(jìn)行分類，例如：市政管理、環(huán)保部門、水利部門指導(dǎo)基層單位和農(nóng)村，建立水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河道疏浚、污染整治等檔案;城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部門指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立農(nóng)村土地資源、舊村改造、鄉(xiāng)村建設(shè)考核管理、農(nóng)村閑置資產(chǎn)等檔案，盤活資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)部門、文化廣電旅游部門指導(dǎo)農(nóng)村，建立農(nóng)產(chǎn)品加工、植物保護(hù)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、鄉(xiāng)土文化等檔案，促進(jìn)農(nóng)旅融合，農(nóng)業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)振興兩者兼得，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。財政部門、人力資源和社保部門指導(dǎo)基層單位和農(nóng)村，建立農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、養(yǎng)老等檔案，吸引農(nóng)村人才回巢。其次，加大收集，豐富檔案類別，制定檔案分類管理制度，對檔案進(jìn)行科學(xué)歸檔和備份管理，并將重要檔案安排專人管理。還要推進(jìn)基層檔案管理的信息化發(fā)展，構(gòu)建信息化管理平臺，利用硬件基礎(chǔ)與先進(jìn)的軟件提高檔案管理質(zhì)量及效率。最后要落實(shí)上級指導(dǎo)制度和檔案管理職責(zé)，要求各部門協(xié)同合作，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.加強(qiáng)檔案重要性認(rèn)識，提高檔案資源利用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是某個方面的單項(xiàng)工作，包括：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興等多方面的工作，因此要基層部門多個方面的共同建設(shè)，要提高基層檔案資源利用，這就必須做到：1.加強(qiáng)對檔案重要性的認(rèn)識，大力投入資金更新設(shè)備，搭建信息化管理平臺，讓更多人能享用基層檔案資源。2.要提高檔案資源利用意識，可利用已建立的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)等檔案，順應(yīng)形勢，吸引人才回流農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。3.強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)意識，可利用已建立的畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜疫病防治等檔案，指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)戶生產(chǎn)，不但能將檔案記錄的經(jīng)驗(yàn)推廣普及，而且使農(nóng)技人員摸索出來的工作方法廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興工作中，讓基層檔案為廣大群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)就地轉(zhuǎn)化，提高檔案資源的利用價值。

4.優(yōu)化基層檔案開發(fā)利用機(jī)制

基層檔案資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的利用與實(shí)踐，需要提高其開發(fā)利用水平，優(yōu)化檔案資源開發(fā)利用機(jī)制，首先，基于檔案保存和管理對檔案資源進(jìn)行科學(xué)分類，安排專人對檔案內(nèi)容進(jìn)行提取、分析和總結(jié)，以供鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐應(yīng)用。其次應(yīng)積極探索多樣化的基層檔案資源開發(fā)利用形式，如數(shù)字化、“展演式”、編研式等公益性開發(fā)形式，也可以探索影視化、檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等商業(yè)性開發(fā)利用形式，保障基層檔案資源的充分利用，發(fā)揮檔案資源的作用，不斷提高基層管理水平，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐[2]。

結(jié)語

綜上可知，基層檔案是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要資源，起著不可或缺的指導(dǎo)性和參考性作用，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行科學(xué)管理、合理開發(fā)與充分利用。為有效提升基層檔案資源利用水平，需要打造良好的檔案管理基礎(chǔ)，規(guī)范檔案管理工作，還要提高檔案資源利用意識，優(yōu)化相應(yīng)的開發(fā)利用機(jī)制，最大程度地發(fā)揮基層檔案資源對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江省檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)處.農(nóng)村基層檔案規(guī)范化建設(shè)納入省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃[J].浙江檔案，2018（5）：8.

[2]倪麗娟.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村檔案信息資源建設(shè)戰(zhàn)略思考[J].檔案學(xué)研究，2018（3）：25.