“互聯(lián)網(wǎng)+”下靈活就業(yè)問題研究

杜俐穎

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的助推下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與分享經(jīng)濟的迅猛發(fā)展得到廣泛關(guān)注。此時，中國“新常態(tài)”經(jīng)濟形勢孕育出新的就業(yè)形態(tài)。 “互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢帶來了就業(yè)市場變革，靈活就業(yè)人員擁有了多元化就業(yè)形態(tài)。我國在發(fā)展靈活就業(yè)形式時，既要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，更要考慮我國國情。對“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活就業(yè)的內(nèi)涵、產(chǎn)生的原因和存在的問題進行闡述，在此基礎(chǔ)上，提出解決“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下靈活就業(yè)問題的對策建議，以期為我國靈活就業(yè)提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;靈活就業(yè);問題;解決對策

中圖分類號：F241.4? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）03-0178-03

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略行動計劃的深入推進，國內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域均開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”靈活就業(yè)是指以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字移動終端為依托，使得勞動力資源得到優(yōu)化配置，借助在線平臺推送及時的工作信息，靈活就業(yè)者靈活匹配各種工作，它具有工作時間和工作場所不固定和去組織化等顯著特點。根據(jù)麥肯錫全球研究院估計，目前中國有300萬個靈活就業(yè)者，以目前的增長趨勢保守估算，到2025年，靈活就業(yè)者人力市場將是現(xiàn)在的21倍。國家信息中心《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告（2017）》表明，2016 年，我國參與分享經(jīng)濟活動的人數(shù)超過6億（比上年增加1億人）。2017年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國有勞動能力的人口約8.06億，就業(yè)人員約7.76億，其中能夠進入正規(guī)部門就業(yè)的人員僅有2.9億，其他的大量就業(yè)是各種形式的靈活就業(yè)。

靈活就業(yè)的出現(xiàn)為解決社會就業(yè)難問題開辟了一個很好的思路，同時也提供給了大眾自我價值實現(xiàn)的多元渠道。新就業(yè)形態(tài)是新經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)不斷升級而衍生的就業(yè)形態(tài)，許多新型靈活就業(yè)模式和諧并存，為市場注入新鮮的血液，其中為我們大眾所熟知的靈活就業(yè)形式包括網(wǎng)紅主播、電商、網(wǎng)約車等，大眾的人力資源稟賦的異質(zhì)將弱化就業(yè)市場信息不對稱所造成的就業(yè)難狀況，人們可以靈活就業(yè)并具有多樣性的選擇。“互聯(lián)網(wǎng)+”的靈活就業(yè)模式以其開放性、兼容性和靈活性等特點，已經(jīng)使得我國“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)在技術(shù)水平、應(yīng)用范圍、就業(yè)規(guī)模等方面均居世界前列。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與靈活就業(yè)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”下靈活就業(yè)的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”使得信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)得到進一步迭代，不同產(chǎn)業(yè)之間因為有了信息技術(shù)的加入，而更有生機?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”積極響應(yīng)中央政府的號召，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，信息技術(shù)的飛速發(fā)展給就業(yè)市場的變革帶來更多的活力。 “靈活就業(yè)”是不同于傳統(tǒng)主流就業(yè)形式的各種就業(yè)形式的集合，同樣是建立在工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，但在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關(guān)系等方面更具有靈活性和自主性。靈活就業(yè)具體上來講有多種表現(xiàn)形式，其中主要的表現(xiàn)形式包括自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)和其他非全日制就業(yè)形式。我國“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動的新就業(yè)形態(tài)主要有以下幾類（見下表）。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，靈活就業(yè)這種新就業(yè)形式，使得虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實實體更緊密地結(jié)合在一起，具有去雇主化、平臺化等多元化的就業(yè)特點，具體表現(xiàn)為新職業(yè)或已有職業(yè)在在工作內(nèi)容、雇傭形式、新職業(yè)等多方面的不同。同時，伴隨著新職業(yè)的興起或已有職業(yè)的變革，大眾利用閑暇時間兼職兼業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，模糊了工作和職業(yè)之間的邊界。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”對靈活就業(yè)的影響

黨中央提出，就業(yè)是最大的民生，與經(jīng)濟市場息息相關(guān)。在中國過去三十年的快速工業(yè)化的進程中，市場開放的程度越來越大，我國的靈活就業(yè)市場得到蓬勃發(fā)展。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟推動了新型靈活就業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1990—2004年，全國城鎮(zhèn)就業(yè)增長率為3.2%，而城鎮(zhèn)非正規(guī)部門就業(yè)年平均增長率為12.5%，靈活就業(yè)對新增就業(yè)貢獻比率達到了13.3%。截至2004年，靈活就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的58.69%，大大超過了各類正規(guī)就業(yè)人數(shù)。截至2008年，我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比例依舊穩(wěn)定在41%左右。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”下靈活就業(yè)問題研究

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略驅(qū)動下，我國的靈活就業(yè)市場雖然仍以傳統(tǒng)就業(yè)為主，新興就業(yè)為輔的形態(tài)。但未來，新興的靈活就業(yè)將會大大增加。與此同時，傳統(tǒng)就業(yè)將會出現(xiàn)衰退的跡象。靈活就業(yè)在就業(yè)中的總量也會增加。越來越多的人選擇靈活就業(yè)作為其就業(yè)方式，其主要原因有以下幾個方面。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)市場潛在需求，市場活躍度增高

“互聯(lián)網(wǎng)+”為勞動力市場的供需雙方提供了高效、便捷的信息傳遞，為實現(xiàn)就業(yè)提供了可能。勞動力作為一種生產(chǎn)要素，其只有在供給方與需求方達到匹配狀態(tài)，才能成為經(jīng)濟市場中有效的生產(chǎn)要素。為了實現(xiàn)勞動市場信息溝通順暢，有賴于勞動力市場信息的對稱程度。如果勞動力市場供需雙方信息溝通障礙重重，“就業(yè)難”和“招工難”的現(xiàn)象將會同時存在。比如，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)和發(fā)展，通過線上平臺的構(gòu)建，電商服務(wù)業(yè)為勞動力供需雙方搭建起傳遞有效信息的橋梁，在緩解勞動力市場信息不對稱的情況下，又大大降低了勞動力供給雙方的交易成本和時間成本。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代又衍生出其他更具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)，比如外賣。其背后具有強大的潛在需求，反映出人民日益增長的物質(zhì)文化需求，使競爭對手——方便面行業(yè)發(fā)生市場萎縮，同時也引領(lǐng)并滿足了消費者的消費結(jié)構(gòu)升級，順應(yīng)時代發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”下，對于受雇者來說，靈活性帶來了更多的選擇性和更大的自主權(quán)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，年輕人更容易接觸和接受靈活就業(yè)機會，這些不同于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，使得受雇者可以利用零散時間參與市場經(jīng)濟，而不是拘泥于一個工作一成不變。受雇者在這個時代具有更多選擇機會，勞動就業(yè)率上升的同時，交易成本幾乎為零，使得勞動市場更具活力。對勞動力供需雙方都是大有裨益的管理策略，在許多國家，靈活就業(yè)得到了政府的扶持和推廣。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”下靈活就業(yè)的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”下，人們選擇靈活就業(yè)具有顯而易見的好處，人力資源的價值得到不斷開發(fā)，社會發(fā)展欣欣向榮，產(chǎn)業(yè)升級不斷得到人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，為不同知識結(jié)構(gòu)的人才提供了廣而多的就業(yè)機會，使得傳統(tǒng)就業(yè)體制的缺陷有所緩和，就業(yè)壓力得到了一定的釋放。但與此同時，我們也應(yīng)注意到，“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活就業(yè)也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)得到社會各界的高度重視。

（一）用工關(guān)系界定模糊

許多用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同，或者勞動者與雇主之間沒有穩(wěn)定的勞動合同，相關(guān)法律制度與規(guī)定缺乏一致規(guī)范。勞動裁決缺乏判斷標準，使得類似案件出現(xiàn)不同的裁決結(jié)果，這將會挫傷靈活就業(yè)者的勞動積極性。各種靈活就業(yè)方式弱化了勞動法中關(guān)于雇傭雙方的傳統(tǒng)屬性，使得由于靈活就業(yè)勞動關(guān)系不固定，彈性較大，使得受雇者在勞動報酬、勞動時間、勞動條件和安全措施等方面缺乏保障，無法保障靈活就業(yè)者的合法權(quán)益。

（二）靈活就業(yè)者缺乏安全感

靈活就業(yè)增強了流動性，而流動性增加了靈活就業(yè)者的不安全感，權(quán)益保障方面靈，活就業(yè)保障存在復(fù)雜性，社會保險不能全面涉及到靈活就業(yè)者，勞動權(quán)益得不到有效維護。靈活就業(yè)者沒有參與社會保險，無法保障靈活就業(yè)者在就業(yè)活動中存在的顯性和隱形風險，將會存在不可估量的就業(yè)風險。此項制度的缺失，將會使很多靈活就業(yè)者望而卻步，由于畏懼潛在風險，很多靈活就業(yè)者將喪失更多參與社會經(jīng)濟的選擇。

（三）培訓(xùn)不足

比如，平臺型靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)供給嚴重不足。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受雇者自己觀看一段小視頻或一段文字資料為主要培訓(xùn)手段。缺乏專業(yè)化培訓(xùn)是靈活就業(yè)者的通病，無論是平臺企業(yè)還是靈活就業(yè)者，對崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)的重視程度不足是導(dǎo)致此類問題出現(xiàn)的根本原因。只有雇傭雙方共同重視培訓(xùn)質(zhì)量，才能為日后的服務(wù)質(zhì)量提供一定的判斷依據(jù)，也是薪酬獎懲的重要組成部分。

（四）靈活就業(yè)指導(dǎo)工作不到位

政府方面，政府雖然積極倡導(dǎo)靈活就業(yè)，但并未對靈活就業(yè)提供行之有效的法律法規(guī)和行政手段。高校方面，存在與政府信息脫節(jié)，使得高校畢業(yè)生未能獲取相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)，包括就業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等。靈活就業(yè)者由于缺乏必要的政策保障和行業(yè)規(guī)范，在職業(yè)發(fā)展上略遜于正規(guī)就業(yè)者。不完善的就業(yè)指導(dǎo)工作會導(dǎo)致能力無法與時代發(fā)展同步，眼界相對來說會出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，職業(yè)生涯方向上的選擇出現(xiàn)差錯的可能性有所提升。

（五）社會認可度較低

大眾在進行職業(yè)選擇時，可能會兼顧家庭和社會評價。長輩的觀念大多是以穩(wěn)定為重要的參考依據(jù)，這種情況更會使得靈活就業(yè)的潛在受雇者望而卻步。更進一步來講，社會輿論中，國民對靈活就業(yè)“沒面子”“無奈選擇”的舊觀念根深蒂固，阻礙了靈活就業(yè)的長遠發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為大眾打開了靈活就業(yè)的新世界，故步自封，舊有就業(yè)觀念是行不通的，只有與時代接軌，不斷接觸和接受靈活就業(yè)形式，才能會就業(yè)環(huán)境和就業(yè)市場帶來新生。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下解決靈活就業(yè)問題的對策建議

借鑒發(fā)達國家靈活就業(yè)政策給予我們的啟示，立足于中國國情來考慮和解決中國“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下靈活就業(yè)的各種相關(guān)問題。

（一）宏觀經(jīng)濟政策方面

我國在發(fā)展靈活就業(yè)體系時，需要借鑒發(fā)達國家成熟的有關(guān)靈活就業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，取其精華，去其糟粕，共同為促進我國“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活就業(yè)發(fā)展出謀劃策。既要符合我國經(jīng)濟發(fā)展需求和就業(yè)市場，也要符合具體可踐行的靈活就業(yè)體系和標準，為我國靈活就業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件，加強國家對靈活就業(yè)方式的政策引導(dǎo)和扶持。

（二）法律保障方面

解決在發(fā)展靈活就業(yè)形式中遇到的問題和困難，我國政府應(yīng)堅決捍衛(wèi)靈活就業(yè)的相關(guān)法律制度，使靈活就業(yè)深化法制化建設(shè)。具體來說，通過以下方式踐行法律保障靈活就業(yè)。第一，政府方面，加強對靈活就業(yè)方面的法律宣傳力度，不斷提高靈活就業(yè)者的法律意識，增強靈活就業(yè)者的自我保護的意識和能力。第二，政府監(jiān)管部門方面，加大對就業(yè)單位的監(jiān)管力度，強制要求用工單位必須與靈活就業(yè)者簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確約定工作時間、工作條件、工作報酬等內(nèi)容，防止侵犯靈活就業(yè)者的權(quán)益。第三，法律援助機構(gòu)方面，加強對靈活就業(yè)者勞動糾紛的法律救濟，拓寬對靈活就業(yè)者勞動糾紛的解決路徑，維護靈活就業(yè)者的合法權(quán)益。

（三）社會保險方面

除了靈活就業(yè)者自己把控靈活就業(yè)風險外，從工業(yè)化的背景看，需采取社會化方式減輕勞動風險可以采取以下措施予以保障。第一，采用彈性制繳納社會保險制度。充分考慮靈活就業(yè)人員就業(yè)方式的特殊性，讓繳費基數(shù)更為靈活，通過市場調(diào)研，以立法的形式固定繳費基數(shù)，以適應(yīng)不同層次的靈活就業(yè)人員。第二，社會保險繳納采取等級制。靈活就業(yè)人群工作不固定，收入不固定，應(yīng)該允許靈活就業(yè)人員按照最低標準繳納社會保險，享受相應(yīng)的保險待遇，讓靈活就業(yè)者的生存與發(fā)展得到基本保障，以有效抵抗由于靈活就業(yè)所帶來的就業(yè)風險。

（四）就業(yè)觀念方面

全社會應(yīng)積極響應(yīng)黨中央的號召，積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要重新樹立新時代背景下的就業(yè)觀，靈活就業(yè)者無論貴賤，無所謂階級之分，新經(jīng)濟時代，靈活就業(yè)者只要是憑借自身能力，從事合法經(jīng)濟活動，獲取合法報酬即為就業(yè)。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+“下發(fā)展靈活就業(yè)時，在借鑒發(fā)達國家成熟的靈活就業(yè)經(jīng)驗的同時，更要綜合考慮我國的具體國情。在緩解就業(yè)壓力現(xiàn)狀的同時，還要增強我國勞動力市場的彈性，迎接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級帶來的挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]? 吳江.新時代促進靈活就業(yè)政策及其實施效果評價[J].財經(jīng)問題研究，2019，（2）：105-112.