高?？?jī)效預(yù)算管理存在的問題與解決對(duì)策

【摘要】高校的績(jī)效預(yù)算管理制度是其績(jī)效管理的重要組成部分，在當(dāng)前高?？焖贁U(kuò)張發(fā)展的階段具有非常重要意義，但是由于各方面原因的綜合影響，使得高?？?jī)效預(yù)算管理工作不能良好的推進(jìn)提升，各方面反饋都不是很理想。本文結(jié)合國(guó)家績(jī)效預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及高校具體的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)當(dāng)前高?？?jī)效預(yù)算管理中存在的主要問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望可以為高?？?jī)效預(yù)算管理的有效實(shí)施提供一些有用的參考。

【關(guān)鍵詞】高校管理，績(jī)效預(yù)算，問題，對(duì)策

高校的快速發(fā)展離不開良好的財(cái)務(wù)管理，在這其中不管什么活動(dòng)都需要進(jìn)行預(yù)算審核，所以在高校財(cái)務(wù)管理方面的績(jī)效預(yù)算管理變得尤為重要，畢竟只有在一開始就做好詳細(xì)計(jì)劃才能更好的實(shí)施發(fā)展計(jì)劃。但是，目前高?？?jī)效預(yù)算工作還處于摸索和研究建設(shè)階段，明顯是滯后于高校財(cái)政預(yù)算改革的進(jìn)度，所以，加速完善績(jī)效預(yù)算管理制度，對(duì)提高高校預(yù)算資金的使用效率非常重要和迫切。

一、高?？?jī)效預(yù)算管理存在的主要問題

傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理將管理的重心放到了經(jīng)費(fèi)投入的合理性和支出的合規(guī)性上，對(duì)績(jī)效預(yù)算的重視程度不夠，進(jìn)而在具體的改革行動(dòng)中也不夠主動(dòng)，導(dǎo)致了高校績(jī)效預(yù)算管理工作前進(jìn)困難，效果不夠理想的局面產(chǎn)生。這其中主要的原因有以下幾個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)管理職責(zé)不夠明確

在實(shí)際的高校財(cái)務(wù)管理工作中，存在著績(jī)效預(yù)算管理職責(zé)不夠明確、相關(guān)制度建設(shè)不健全、績(jī)效預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高等多方面問題。具體比如在高校財(cái)務(wù)管理部門中，并沒有明確校內(nèi)績(jī)效管理部門，也沒有專門的人員負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作，校內(nèi)績(jī)效預(yù)算管理的具體實(shí)施方案并沒有具體到細(xì)節(jié)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的相關(guān)操作流程和配套措施等都沒有定性，規(guī)范使用的指標(biāo)體系也沒有建立健全，校內(nèi)整體的績(jī)效預(yù)算管理工作的宣傳力度、培訓(xùn)力度和能力學(xué)習(xí)都有待提高。

（二）績(jī)效預(yù)算的編制缺乏合理性

高校進(jìn)行績(jī)效預(yù)算管理過(guò)程中，其主要的工作重點(diǎn)就是進(jìn)行績(jī)效預(yù)算的編制工作。但是從實(shí)際的情況看，績(jī)效預(yù)算目標(biāo)的編制缺乏科學(xué)性和合理性，整體表現(xiàn)較為混亂，目標(biāo)并不明確。具體的表現(xiàn)為，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定沒有與學(xué)校事業(yè)發(fā)展大方向相統(tǒng)一，項(xiàng)目的預(yù)算和目標(biāo)不夠匹配，績(jī)效的目標(biāo)指向并不明確，缺乏進(jìn)一步量化目標(biāo)的操作可能，績(jī)效整體的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理，也不能夠較為清晰的反映出目標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度和發(fā)展進(jìn)度。

（三）缺乏有效的監(jiān)控審查制度

在高?？?jī)效預(yù)算制度中缺乏有效的監(jiān)督管理及審查制度。在日常財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作中，績(jī)效監(jiān)控的重點(diǎn)多集中在自己使用的支出情況方面，對(duì)資金績(jī)效關(guān)注度不夠，并沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行更為有效的跟蹤觀察，進(jìn)而也沒有績(jī)效監(jiān)控的數(shù)據(jù)報(bào)告。另外，對(duì)已經(jīng)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算并沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改正，不能讓項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)到預(yù)想的效果，整體績(jī)效預(yù)算管理效率表現(xiàn)低下。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)制度混亂

影響高?？?jī)效預(yù)算的另一重要原因就是好績(jī)效評(píng)價(jià)制度混亂，員工工作積極性不高。在實(shí)際績(jī)效預(yù)算管理中，存在著績(jī)效評(píng)價(jià)制度混亂、評(píng)價(jià)質(zhì)量不高、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面不夠廣、缺乏主動(dòng)開展高校整體績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)管理機(jī)制。另外，由于我國(guó)高?？?jī)效預(yù)算管理尚處于起步階段，整體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠完善，具體可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法都有待整理和發(fā)掘，進(jìn)而整體績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。

二、提高高校績(jī)效預(yù)算管理效率的相關(guān)對(duì)策

（一）建立完善的高?？?jī)效預(yù)算管理體系

提高高?？?jī)效預(yù)算管理效率首先需要完善高?？?jī)效預(yù)算的管理體系。具體的實(shí)施規(guī)劃應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：一是，重點(diǎn)做好建章立制工作，制定績(jī)效管理工作方案、明確中作中各個(gè)過(guò)程的操作規(guī)程和配套措施，加深與實(shí)際情況的結(jié)合程度。二是，明確高校績(jī)效預(yù)算管理部門和專門人員的工作任務(wù)，使其分工明確，合理有度，并采用責(zé)任落實(shí)制度，提高員工的工作積極性和工作責(zé)任心。

（二）提高預(yù)算管理宣傳教育，提高人員管理認(rèn)知

高校應(yīng)該開展高強(qiáng)度的宣傳教育活動(dòng)，提高績(jī)效預(yù)算工作人員的管理認(rèn)識(shí)。利用學(xué)校內(nèi)部的各種信息交流平臺(tái)，以及校內(nèi)各種的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展倡導(dǎo)績(jī)效管理影響的培訓(xùn)主題課程，引導(dǎo)學(xué)校各個(gè)部門和師生員工們主動(dòng)的去了解績(jī)效管理制度，樹立全員績(jī)效的管理理念，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該額外的對(duì)那些有著突出業(yè)績(jī)的員工一些物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工更加積極地工作。

（三）提高績(jī)效預(yù)算管理隊(duì)伍的專業(yè)水平

高?？?jī)效預(yù)算工作專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)復(fù)雜程度高，這對(duì)各級(jí)的項(xiàng)目管理人員都是一個(gè)非常高難度的挑戰(zhàn)，特別是在績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面，項(xiàng)目的管理和實(shí)施人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)并不明確。所以高校應(yīng)該針對(duì)性的開展一系列的績(jī)效預(yù)算管理培訓(xùn)，通過(guò)參加財(cái)政主管部門的培訓(xùn)提高績(jī)效預(yù)算工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平和能力，利用校內(nèi)教師資源先天的優(yōu)厚條件，邀請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)校進(jìn)行面對(duì)面的授課講解，進(jìn)一步的提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

（四）構(gòu)建較為健全的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系

良好的評(píng)價(jià)體系是維系績(jī)效預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。共拓開展績(jī)效的目標(biāo)管理，對(duì)整體績(jī)效預(yù)算項(xiàng)目的評(píng)估了解，不斷優(yōu)化相關(guān)的操作流程，做好全程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此來(lái)構(gòu)建出一套科學(xué)、合理且完善的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)制度，不僅可以便于高校管理的內(nèi)部操作，還可以方便管理部門對(duì)同類項(xiàng)目進(jìn)行比較，逐漸優(yōu)化預(yù)算績(jī)效流程，創(chuàng)建出更加優(yōu)秀的績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著高校的快速發(fā)展和急速擴(kuò)張，預(yù)算績(jī)效管理工作將顯得越來(lái)越重要，為了樹立起良好的績(jī)效理念，建立更好的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和相對(duì)完善的管理體系成為了未來(lái)高?？?jī)效預(yù)算管理工作的重點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：

仇玉瑩（1985-），女，漢族，江西南昌人，碩士，講師，江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：高校財(cái)會(huì)。