基層財政局加強預算管理的有效管理措施解析

文| 曾永龍

任何一種形式的政府部門，都離不開財政局的內(nèi)部經(jīng)濟管理工作。只有提升財政局預算體系的科學合理性，才能為政府部門經(jīng)濟的良好運行奠定基礎。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，雖然我國的基層財政局預算管理工作較之以前有了很大的不同，但是暴露出來的問題也不容忽視。只有加強基層財政局的預算管理，優(yōu)化基層財政局的預算管理體系，才能夠確保政府部門經(jīng)濟工作的良好運轉(zhuǎn)，進而才能夠促進地方經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

基層財政局預算管理的任務與目的

基層財政局預算管理的主要工作任務

目前，我國基層財政局預算管理的主要工作任務包含兩方面。第一，結(jié)合現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟信息，討論未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，然后科學的制定財務數(shù)據(jù)體系，并提升財務數(shù)據(jù)體系的有效性。第二，以我國當前的國情發(fā)展方針為基礎，結(jié)合現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展情況，對政府部門的經(jīng)濟管理工作進行規(guī)范。

基層財政局預算管理的目的

目前，我國基層財政局預算管理的工作目的主要包含以下四方面。第一，進行經(jīng)濟計劃的制定，并協(xié)助管理者明確經(jīng)濟發(fā)展目標，預先考慮經(jīng)濟管理可能存在的結(jié)果。第二，加強各部門之間的溝通與合作，從而對各方面的經(jīng)濟活動進行科學的協(xié)調(diào)，幫助管理者對整個經(jīng)濟價值鏈聯(lián)系進行充分的考慮。第三，對政府部門的各項管理目標進行預測、組織、促進以及優(yōu)化，進而對政府部門的業(yè)績進行有效的評價。第四，激發(fā)政府部門工作人員的工作積極性，通過完成個人工作目標，確保整個部門管理目標的達成。

基層財政局預算管理暴露出來的問題

預算管理的動態(tài)性偏低

在社會整體經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升的背景下，各方面的條件和數(shù)據(jù)也會發(fā)生相應的變化，所以基層政府部門的財政情況也都處于不斷的動態(tài)變化中。而這就對基層財政局的預算管理人員的能力提出了更高的要求，即每一位預算管理人員都要不斷的提升自身實時采集信息的能力，對財政預算管理的復雜性有一個客觀的認知，同時明確有效數(shù)據(jù)的動態(tài)性特點，可以結(jié)合有效數(shù)據(jù)全面分析現(xiàn)階段財政發(fā)展概況，預測財政發(fā)展趨勢。

但是，在實際的預算管理工作中，工作人員很容易直接忽視預算管理的動態(tài)性特點，甚至直接套用統(tǒng)一的管理模板，得出缺乏時效性的分析結(jié)果以及預測結(jié)果，無法發(fā)揮其宏觀管理作用以及宏觀引導作用。

預算數(shù)據(jù)來源有限

要想保證基層財政局預算管理工作的有序進行，必須要以有效的數(shù)據(jù)信息為基礎。只有確保有效數(shù)據(jù)與信息的充足性，才能夠客觀的分析經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，預測經(jīng)濟發(fā)展趨勢，做好整體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。也就是說，工作人員要盡可能多方面的搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提升數(shù)據(jù)和信息的全面性、精確性以及多樣性。但是現(xiàn)階段我國基層財政局在搜集數(shù)據(jù)和信息方面，缺乏多樣化的數(shù)據(jù)信息獲取途徑，缺乏足夠的從收據(jù)中整理歸納有效信息的能力。這樣，就很容導致預算管理人員無法獲得全面、詳細的數(shù)據(jù)和信息，進而影響后期預算規(guī)劃的科學合理性。

預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低

在基層財政局預算管理工作中，預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低也會對實際的預算管理質(zhì)量以及效率產(chǎn)生嚴重的影響。而且財政預算工作本身，就很容易受到預算管理人員主觀因素的影響。一旦預算管理人員出現(xiàn)失誤，整個預算結(jié)果就會受到極為嚴重的影響。尤其近幾年來，基層財政局預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低問題越來越嚴重，很多預算管理人員雖然具有較高的學歷背景，但是卻沒有足夠的實踐操作能力，很容易因為操作失誤而使政府部門遭受比較嚴重的損失。

基層財政局加強預算管理的有效管理措施

加強預算編制管理

基層財政局要想有效加強預算管理，就必須要加強預算編制管理，從而為做好政府部門預算管理工作打好理論基礎。

首先，預算編制具有一定的系統(tǒng)性和全局性，所以要對基層財政局的所有科室以及部門的工作人員進行協(xié)調(diào)與管理，使其積極的配合預算編制管理。其次，如果基層財政局發(fā)生人員變動，那么相關(guān)人事部門要在第一時間向預算部門反映，確保預算部門明確可以參與預算編制的具體人員。再次，基層財政局各部門也要在綜合考慮各方面因素的情況下，進行定額標準的科學制定，確保預算收入與支出記錄的規(guī)范性。最后，基層財政局嚴格要遵循以下幾大原則開展預算編制管理。第一，完整性原則，即預算編制要包含基層財政局及其相關(guān)政府部門的所有資金收支明細，只有對所有資金收支明細進行統(tǒng)一核算與管理，才能夠保證預算編制的完整性。第二，資金收支平衡原則，即基層財政局的資產(chǎn)資金要量入為出，保持收支平衡，避免赤字預算。第三，濕度從緊、有保有壓原則。即在確保政府部門運轉(zhuǎn)正常、民生服務職責得以正常履行的基礎上控制資金支出，避免一般性支出和可省略性支出的產(chǎn)生，對“三公經(jīng)費”進行進一步壓縮，對資金支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，擴大財力空間，保證“三?！钡捻樌七M。第四，重績效管理原則。

提高預算管理的實效性

基層財政局要想有效加強預算管理，就必須要提高預算管理的實效性，為預算管理的有效開展提供信息保障。

首先，預算管理人員要意識到整個市場經(jīng)濟環(huán)境的動態(tài)變化性，然后結(jié)合現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境調(diào)整預算管理方法。其次，及時、有效的搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，掌握第一手咨詢，然后按照時間發(fā)展的順序進行動態(tài)化趨勢圖的繪制，確?？梢赃B續(xù)性的進行數(shù)據(jù)與信息處理工作。

優(yōu)化財政預算管理制度

基層財政局要想有效加強預算管理，就必須要優(yōu)化財政預算管理制度，從而為預算管理工作效率以及質(zhì)量的提升提供制度保障。首先，預算管理人員要充分意識到制定并完善財政預算管理制度的重要性，然后積極主動的對財政預算管理制度進行優(yōu)化。其次，嚴格遵循科學性與針對性的制度構(gòu)建原則，結(jié)合基層財政局預算管理工作的現(xiàn)狀，進行財政預算管理制度的優(yōu)化，確保有效約束工作人員的工作行為，優(yōu)化預算管理工作流程，提升預算管理工作效率。

提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

基層財政局要想有效加強預算管理，就必須要提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

首先，在人才招聘環(huán)節(jié)，基層財政局就要嚴格把關(guān)，確保招聘進來的預算管理人員既具有較高的學習背景，又具備一定的實踐操作技能。其次，針對新晉預算管理人員，要在其正式上崗之前進行系統(tǒng)的崗前培訓，提升其職業(yè)素養(yǎng)，盡可能的降低預算管理工作中的失誤幾率。最后，與專門的人才培訓基地建立合作關(guān)系，定期對預算管理人員進行培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)。

完善財政信息平臺建設

基層財政局要想有效加強預算管理，就必須要完善財政信息平臺建設，為基層財政局的預算管理工作提供技術(shù)保障。首先，基層財政局的財政信息平臺可以通過各項財政業(yè)務標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)信息共享、整合財務數(shù)據(jù)信息、提升各項工作的協(xié)調(diào)性。所以，基層財政局要不斷的利用全新的科學技術(shù)完善財政信息平臺建設，提升基層財政局預算管理質(zhì)量和效率。其次，預算管理人員要善于利用各種信息技術(shù)核實各種票據(jù)以及賬表，減少不必要預算管理問題的出現(xiàn)。

結(jié)語

綜上所述，在政府部門的經(jīng)濟管理工作中，基層財政局的預算管理發(fā)揮著十分重要的作用。要想有效加強預算管理，就必須要加強預算編制管理、提高預算管理的實效性、優(yōu)化財政預算管理制度、提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、完善財政信息平臺建設。只有這樣，才能夠保證基層財政局預算管理的科學合理性，進而促進地方經(jīng)濟的發(fā)展與進步。