把全域旅游作為供給側(cè)改革的著力點(diǎn)

文| 王向明

全域旅游給游客和當(dāng)?shù)鼐用駧淼母鞣N精神和物質(zhì)收益是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，在帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面，大力推進(jìn)全域旅游有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

全域旅游大有可為

全域旅游是滿足人民對(duì)美好生活需求的必然選擇

總書記指出，旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，豐富健康的文化生活是人民生活水平質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！彪S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游需求已經(jīng)成為普通人民的剛性需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸居民年旅游者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到55多億人次，出境旅游超過1.5億人次，旅游成為人們生活中不可缺少的一種生活方式，“全域旅游，美好生活”，旅游已經(jīng)全面的進(jìn)入了大眾化旅游時(shí)代。從旅游形式上看日趨多種多樣，跟團(tuán)旅游、自助游、大眾游、小眾游等，從旅游的內(nèi)容要求上看，也從過去單純的簡單的對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的需求，向?qū)β糜纬鞘械貐^(qū)的全面需求轉(zhuǎn)變，“城即是景”的全域旅游勢(shì)必成為人們追求美好生活的重要內(nèi)容，推動(dòng)旅游從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正是滿足人民對(duì)美好生活需要的回應(yīng)。

全域旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

改革開放到今天，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從物質(zhì)貧乏短缺階段，進(jìn)入到了豐富充裕的社會(huì)階段，從過去的“生產(chǎn)型”經(jīng)濟(jì)過渡到了現(xiàn)在的“消費(fèi)型”經(jīng)濟(jì)階段，這種變化一定會(huì)必然要有新的消費(fèi)形式來適應(yīng)，這種情況下旅游消費(fèi)就成了適應(yīng)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)、富裕型社會(huì)的一個(gè)必然要求。過去，旅游是部分人的貴族消費(fèi)，旅游已經(jīng)發(fā)展為社會(huì)幾乎所有群體的大眾消費(fèi)。現(xiàn)在隨著環(huán)境和社會(huì)的不斷變化，人們對(duì)于物質(zhì)和精神生活都有了新的需求，隨著人們收入的提高，對(duì)生活需求的提高，消費(fèi)理念的變化，旅游卻成為了幾乎社會(huì)所有人的大眾消費(fèi)，成了人們生活方式的常態(tài)化。如果繼續(xù)以傳統(tǒng)的旅游設(shè)計(jì)方法來滿足消費(fèi)者的需求，是不能保證旅游行業(yè)得到良好發(fā)展，甚至還可能使旅游事業(yè)停滯不前，不能帶動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)增長。而全域旅游的提出和實(shí)施正是有效避免出現(xiàn)這樣的情況，為了滿足消費(fèi)需求的這種變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這種趨勢(shì)，全域旅游應(yīng)需應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)而生，而且必然會(huì)以一種全新內(nèi)涵、更高要求、更遠(yuǎn)目標(biāo)的模式來引領(lǐng)今后旅游業(yè)的發(fā)展。

把全域旅游作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的著力點(diǎn)

全域旅游是當(dāng)前引領(lǐng)供給側(cè)改革的迫切要求

當(dāng)前，全面深化改革的重點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制改革，如何推動(dòng)改革向縱深進(jìn)入，讓市場(chǎng)與資源能更好的結(jié)合，市場(chǎng)配置資源的決定性作用能更加彰顯，最終讓人民群眾能更好的共享改革的發(fā)展成果，供給側(cè)改革勢(shì)必要前行，也注定困難重重，這就要有一個(gè)關(guān)系全局、規(guī)模相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)特征靈活的行業(yè)作為著力點(diǎn)、突破口去推動(dòng)深化改革。旅游業(yè)正是具備了這些特點(diǎn)，能夠承擔(dān)起引領(lǐng)全面深化改革重任的能力。旅游業(yè)經(jīng)過40年改革開放的迅速發(fā)展，其規(guī)?，F(xiàn)已經(jīng)接近GDP的5%，綜合帶動(dòng)超過10%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，而且旅游業(yè)是改革開放以后迅速發(fā)展起來的，內(nèi)部制約改革的因素相對(duì)較少，加上全域旅游關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性更加強(qiáng)大，加之輕、小、靈特點(diǎn)，船小好調(diào)頭，全域旅游應(yīng)成為帶動(dòng)全面深化改革的突破口，供給側(cè)發(fā)展的著力點(diǎn)。

以全域旅游引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面深化改革

全域旅游不能僅僅理解為是全空間的，全時(shí)間的，也不僅是全要素的，必須站在國家全面深化改革的角度去理解全域旅游，并使全域旅游成為深化改革的一個(gè)著力點(diǎn)和突破口。

首先從理念上，要把旅游業(yè)看做優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是在全面深化改革的重要環(huán)節(jié)，也是國家治理體系的有機(jī)組成部分，充分發(fā)揮它關(guān)聯(lián)性強(qiáng)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的作用，而不是僅僅把旅游業(yè)作為一般產(chǎn)業(yè)來看待，只有不斷符合國家的改革措施，順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和歷史的潮流，才能進(jìn)一步引領(lǐng)其它行業(yè)改革。

其次，是全域旅游體制機(jī)制的全面創(chuàng)新，即通過圍繞旅游市場(chǎng)進(jìn)行資源配置與管理的體制機(jī)制的全面創(chuàng)新，需要依法履行旅游服務(wù)制度及其相關(guān)法律法規(guī)，確保國家體制的權(quán)威和規(guī)范性，使國家的供給側(cè)改革能夠順利進(jìn)行，大力發(fā)揮全域旅游在社會(huì)中的作用。以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制機(jī)制，從而促進(jìn)全社會(huì)市場(chǎng)管理體制機(jī)制的全面深化改革。第三，全域旅游要?jiǎng)訂T社會(huì)各個(gè)層面全面參與到旅游發(fā)展中來，大力發(fā)展全域旅游服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本的開展，順應(yīng)時(shí)代的潮流，形成你中有我，我中有你，相互促進(jìn)的發(fā)展局面，而不是自己行業(yè)孤軍深入地發(fā)展。例如，將一些與生活息息相關(guān)的公共建筑作為旅游資源，將一些美觀且常見的住宅作為旅游地點(diǎn)，無疑給旅游行業(yè)提供了新的市場(chǎng)和機(jī)遇，增加旅游的全面性，全域旅游恰恰體現(xiàn)這些要求，因此旅游行業(yè)必須跟上時(shí)代的腳步，全力支持和推進(jìn)供給側(cè)改革。在管理方式上，要形成全社會(huì)齊抓共管，而不是相互掣肘制約的管理方式。同時(shí)建立新型的宣傳方法，建立自己的新媒體平臺(tái)，增大全域旅游宣傳的力度。因此相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)需要推進(jìn)改革力度，不斷創(chuàng)新工作方法，從而不斷促進(jìn)旅游事業(yè)的繁榮發(fā)展。