城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

王 艷 王 華 通訊作者 副教授 張婷婷 博士

（1、陜西廣播電視大學(xué) 西安 710119；2、西北農(nóng)林科技大學(xué) 陜西楊凌 712100）

引言

鄉(xiāng)村振興是我國當(dāng)前以及今后較長一段時(shí)期內(nèi)需不斷貫徹落實(shí)的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺，而流通業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必要在產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮重要作用。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，搞活生產(chǎn)是根本，而搞活流通則是關(guān)鍵。2018年4月，商務(wù)部辦公廳和中華全國供銷合作總社辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化戰(zhàn)略合作推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的通知》，明確提出要推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這樣的背景下，推動(dòng)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的有效發(fā)展已是關(guān)鍵之策。但總體而言，我國農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展仍較滯后，商品流通市場(chǎng)仍存在較多弊端，與城市商品流通市場(chǎng)的差距明顯。但隨著城鄉(xiāng)一體化不斷邁進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的商品流通市場(chǎng)也逐步銜接。未來農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)基于城鄉(xiāng)融合視角進(jìn)行審視。本文梳理我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上得到加快農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)啟示。

我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

總體來看，我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的發(fā)展成績是有目共睹的。2018年，我國農(nóng)村消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.5萬億元左右，較2008年增長58.3%；億元以上農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量約1000個(gè)，農(nóng)批市場(chǎng)成交額接近2萬億元，較十年前均有較大提升。同時(shí)，我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的發(fā)展相比城市商品流通市場(chǎng)仍然比較滯后，這在一定程度上受制于城鄉(xiāng)二元體制?？傮w而言，當(dāng)前我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展仍存在以下問題：

一是農(nóng)村流通市場(chǎng)主體規(guī)模普遍不大。大多數(shù)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)內(nèi)的流通主體包括個(gè)體農(nóng)經(jīng)戶、運(yùn)銷農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人等，經(jīng)營規(guī)模普遍較小，且大多數(shù)是攤位式，經(jīng)營條件比較粗放，處在商品流通市場(chǎng)的初級(jí)形式。在當(dāng)前農(nóng)村商品需求不斷增加的趨勢(shì)下，農(nóng)村商品流通市場(chǎng)在規(guī)模方面的劣勢(shì)日益顯現(xiàn)，大市場(chǎng)與小經(jīng)營之間的矛盾日益突出。

二是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)更多集中在城市，農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)偏少，布局也較為零散。目前來看，農(nóng)村地區(qū)日常消費(fèi)主要以集貿(mào)市場(chǎng)為主，一些集貿(mào)市場(chǎng)功能較弱的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民購買商品必須要到附近行政村甚至是小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國許多省份農(nóng)村市場(chǎng)連鎖經(jīng)營交易額在農(nóng)村商品總交易額的比重不到15%。

三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)管理薄弱。雖然農(nóng)村商品流通市場(chǎng)逐步建立，但是重復(fù)建設(shè)與市場(chǎng)缺失情況并存，有些農(nóng)村存在過度建設(shè)導(dǎo)致“有場(chǎng)無市”，但有些農(nóng)村卻存在占道為市的現(xiàn)象，市場(chǎng)管理秩序比較紊亂，市場(chǎng)服務(wù)明顯不到位。

四是城鄉(xiāng)之間商品流通市場(chǎng)銜接通道總體不暢。受到城鄉(xiāng)體制差異的影響，城市與農(nóng)村商品流通市場(chǎng)總體上仍然存在分割的情況，而農(nóng)村商品流通市場(chǎng)在獲取市場(chǎng)信息方面明顯不如城市，因此城鄉(xiāng)市場(chǎng)存在較大信息不對(duì)稱性，顯然不利于農(nóng)村商品流通市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)案例

國內(nèi)較多農(nóng)村地區(qū)為了活躍商品流通市場(chǎng)，積極開展先行探索，并積累了一定發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村涉及的商品流通既有農(nóng)村產(chǎn)品上行，又有城里商品下鄉(xiāng)。筆者主要從三個(gè)角度梳理有關(guān)實(shí)際案例，分析當(dāng)前農(nóng)村商品流通市場(chǎng)已經(jīng)取得的可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）商品全面“下鄉(xiāng)”—城鄉(xiāng)互動(dòng)商品流通市場(chǎng)

商品全面“下鄉(xiāng)”，主要是指城市商品通過流通全面進(jìn)入農(nóng)村渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同消費(fèi)。為了推動(dòng)城市商品全面“下鄉(xiāng)”，勢(shì)必要面向農(nóng)村優(yōu)化提升商品流通市場(chǎng)，充分打開農(nóng)村商品市場(chǎng)。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)積極發(fā)揮城市帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)也要激發(fā)農(nóng)村活力，發(fā)揮農(nóng)村反哺作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)的大商品流通市場(chǎng)。目前，國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)不乏這類商品流通市場(chǎng)，本文以安徽省懷遠(yuǎn)縣為例，分析農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是進(jìn)農(nóng)村開展直營連鎖模式。懷遠(yuǎn)縣是安徽省開展第一批農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)之一，懷遠(yuǎn)縣新城區(qū)的淮商超市便是城市進(jìn)農(nóng)村開展直營連鎖經(jīng)營的典型代表。在“萬村千鄉(xiāng)”工程助力下，淮商集團(tuán)已在懷遠(yuǎn)縣開設(shè)200多家連鎖店，基本形成以縣城為中心，輻射所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。龍亢商貿(mào)中心是淮商集團(tuán)下一家重要的農(nóng)村商場(chǎng)型購物中心，占地達(dá)3500平方米，銷售商品達(dá)到8000多種，基本上滿足了龍亢農(nóng)場(chǎng)常住農(nóng)民的日常生活消費(fèi)需求。目前來看，該商場(chǎng)年銷售額超過5000萬元。通過直營連鎖經(jīng)營，便于統(tǒng)一管理，一方面可以通過開拓農(nóng)村流通市場(chǎng)，有效激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費(fèi)動(dòng)力，另一方面也可以通過農(nóng)村市場(chǎng)的反哺作用，有效承接城市商品流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商品資源配置。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)互通是城鄉(xiāng)商品流通市場(chǎng)一體化的重要保證，而城鄉(xiāng)聯(lián)通的物流網(wǎng)絡(luò)則是基礎(chǔ)。安徽省和懷遠(yuǎn)縣政府重視物流配送這一農(nóng)村流通短板，通過與淮商集團(tuán)政企合作，利用淮商集團(tuán)的物流配送服務(wù)功能，搭建城鄉(xiāng)聯(lián)通的物流服務(wù)平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)是倉儲(chǔ)立體化、裝卸機(jī)械化、分揀電子化、配送精準(zhǔn)化。依托物流服務(wù)平臺(tái)，懷遠(yuǎn)縣城向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村配送商品可以確保每15日一周轉(zhuǎn)，商品臨近保質(zhì)期2/3的均確保撤架，臨近保質(zhì)期1/3的均不入庫，確保進(jìn)村商品質(zhì)量可靠。

三是培育農(nóng)村龍頭?；瓷碳瘓F(tuán)在懷遠(yuǎn)縣新城區(qū)何巷村開設(shè)淮商農(nóng)場(chǎng)，融合種養(yǎng)、初加工、銷售等功能，作為懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村乃至縣城淮商超市的重要供應(yīng)基地。淮商超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)便有了更大支撐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了商品流通市場(chǎng)的“農(nóng)村反哺城市”。目前，淮商農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品日供應(yīng)量基本在3200噸左右。

（二）農(nóng)村特色產(chǎn)品“上行”—全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)缴唐妨魍ㄊ袌?chǎng)

這類商品流通市場(chǎng)是基于全產(chǎn)業(yè)鏈原理而形成的，全產(chǎn)業(yè)鏈即商品從生產(chǎn)到終端銷售的全鏈條式系統(tǒng)，主要原理就是利用全產(chǎn)業(yè)鏈來改造提升傳統(tǒng)商品流通渠道，在此過程中有實(shí)力的商品流通企業(yè)會(huì)參與整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理，這種模式以農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)搅魍ㄗ顬槌Ｒ?。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)缴唐妨魍ㄊ袌?chǎng)需要進(jìn)行園區(qū)化管理，對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的要求較高，但不失為一種有效提升流通市場(chǎng)效率的模式。

山東省濰坊市的“食品谷”，是一種典型的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫r(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，其對(duì)象是蔬菜和肉禽等農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通提供有力載體。同時(shí)，它位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，能有機(jī)整合城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展?！笆称饭取比爸袊称饭取?，規(guī)劃于2012年，聚合濰坊城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和食品產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終消費(fèi)的全過程閉環(huán)控制體系，是農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新的一塊試驗(yàn)田。總體來看，“食品谷”在農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新方面主要有以下經(jīng)驗(yàn)：

一是“核心+外圍”一體的大園區(qū)融合。食品谷核心功能區(qū)集合了蔬菜和畜牧等農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、展示、銷售等功能，周邊輻射城市包括壽光、諸城、峽山、昌樂等，外圍園區(qū)又包括壽光蔬菜種子谷、諸城肉食加工谷、峽山有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等，為核心功能區(qū)提供上游產(chǎn)品供應(yīng)，如圖1所示。通過核心+外圍聯(lián)動(dòng)，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和銷售之間的有機(jī)銜接，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值，提升整個(gè)食品谷的經(jīng)濟(jì)效益。

二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。食品谷作為農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，也集合了農(nóng)業(yè)加工、物流倉儲(chǔ)等功能，構(gòu)建了一種農(nóng)戶、合作社、基地、園區(qū)合作的大聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)到加工到銷售的資源共享。在產(chǎn)前，食品谷為聯(lián)盟會(huì)員提供有效農(nóng)資供給；在產(chǎn)中，提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工服務(wù)；在產(chǎn)后，提供標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)、物流配送和批發(fā)零售等服務(wù)。通過構(gòu)建合作聯(lián)盟，促進(jìn)了農(nóng)戶與企業(yè)、平臺(tái)的利益聯(lián)結(jié)，有效提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品谷已帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社超過500家，帶動(dòng)農(nóng)戶超過10萬人。2017年寒亭區(qū)與食品谷合作的蘿卜基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過30億元，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈附加值10億元以上，均高于寒亭區(qū)相關(guān)指標(biāo)面上水平。

圖1 食品谷“核心+外圍”園區(qū)基本構(gòu)架

三是大型批發(fā)交易市場(chǎng)帶動(dòng)。食品谷內(nèi)有大型批發(fā)市場(chǎng)—中國食品谷國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，具備加工、批發(fā)零售、冷鏈物流、展示、商務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流等整合，可以降低搜索成本，從而提高全產(chǎn)業(yè)鏈效率。同時(shí)，擁有東亞畜牧產(chǎn)品交易所，依托60萬噸中凱冷鏈物流園，開通了濰坊到昆明、貴陽等地的冷鏈物流專班，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)提供有效支撐。截止到2018年9月，已運(yùn)行專班60列，共運(yùn)送冷鏈畜禽產(chǎn)品2.56萬噸，交易額達(dá)5.2億元。

（三）流通市場(chǎng)信息化—電商型商品流通市場(chǎng)

通過上述兩則案例，基本上闡釋了城市商品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)特產(chǎn)品“上行”兩種渠道的流通市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而無論是“下鄉(xiāng)”還是“上行”，暢通渠道便是有效措施，因此優(yōu)化渠道便是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)健康發(fā)展的捷徑。借力新一代信息技術(shù)，推動(dòng)流通市場(chǎng)信息化，建設(shè)電商型商品流通市場(chǎng)，則是有效抓手。云南省臨滄市云縣作為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，在建設(shè)農(nóng)村電商型商品流通市場(chǎng)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)：

一是建設(shè)有層級(jí)的電商平臺(tái)。云縣已建成了1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流配送中心和1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)冷鏈物流配送中心，于95個(gè)行政村建設(shè)了電商服務(wù)點(diǎn)，有效夯實(shí)了電商載體基礎(chǔ)。目前全縣建立電商銷售平臺(tái)達(dá)33個(gè)，開展農(nóng)村電商銷售活動(dòng)。

二是完善村級(jí)電商服務(wù)功能。聯(lián)合榮康蔬菜配送、信合農(nóng)業(yè)開發(fā)等企業(yè)，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中心；聯(lián)合供銷社、“趕街”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和物流配送站、48個(gè)村級(jí)電商服務(wù)和配送點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)城市商品下鄉(xiāng)和農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城的渠道堵點(diǎn)。

三是增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息對(duì)稱性。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)庫，最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)與城市、縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的對(duì)接，一方面降低農(nóng)村商品流通市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性，另一方面降低農(nóng)戶銷售最后一公里的信息不對(duì)稱性。尤其是在農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品資源信息與外部需求信息對(duì)稱方面，通過數(shù)據(jù)庫支撐，很大程度上解決了“種一坡、收一籮”的問題。2017年，云縣電商平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)3800萬元，增幅高達(dá)80%，產(chǎn)銷基本平衡。

啟示

根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)短板，并借鑒上述國內(nèi)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，得到以下啟示：

（一）規(guī)模化經(jīng)營始終是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的基底

規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展是至關(guān)重要的，只有當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到一定水平時(shí)，才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)，而不具規(guī)?？照劙l(fā)展也是不可取的。相比城市而言，我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)在規(guī)模上總體不大。從前面提到的幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)案例也發(fā)現(xiàn)，無論是安徽省懷遠(yuǎn)縣的淮商集團(tuán)、山東省濰坊市的“食品谷”還是云南省臨滄市云縣的電商市場(chǎng)，都是通過規(guī)劃并建設(shè)成一定規(guī)模基礎(chǔ)的，而非小打小鬧式市場(chǎng)。因此，建設(shè)有規(guī)模的商品流通市場(chǎng)，開展規(guī)模化經(jīng)營，對(duì)于現(xiàn)階段培育發(fā)展我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)而言至關(guān)重要。

第一，要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃為先，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研排摸，更加清晰地了解本地農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)狀，并立足基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃布局建設(shè)新型現(xiàn)代化商品流通市場(chǎng)。通過規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)布局，科學(xué)錯(cuò)位發(fā)展，避免出現(xiàn)盲目和雷同建設(shè)。

第二，要加大外引內(nèi)育力度。政府應(yīng)通過駐點(diǎn)招商、以商引商等途徑，按照本地流通市場(chǎng)定位方向，對(duì)外開展選商引資，引入一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)揮領(lǐng)軍作用，共同打造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)。例如案例中提到的淮商集團(tuán)，就是一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的典例。同時(shí)，也要立足本地流通市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)，通過正向政策指引和反向政策倒逼，培育一批代表性、有潛力的主體，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營能力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

第三，要加快推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村商品流通市場(chǎng)離不開強(qiáng)有力的綜合服務(wù)平臺(tái)支撐，正如案例中的“食品谷”、淮商集團(tuán)等，都有扎實(shí)的平臺(tái)為商品流通提供承載，平臺(tái)集成了加工、倉儲(chǔ)、物流、展示、銷售等多種功能。為加快推進(jìn)我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展，應(yīng)注重增強(qiáng)平臺(tái)功能，統(tǒng)籌好農(nóng)村基層供銷、商業(yè)服務(wù)、物流等資源，與有實(shí)力的企業(yè)開展合作，建設(shè)有規(guī)模的綜合服務(wù)平臺(tái)，如園區(qū)式大平臺(tái)、直營連鎖式服務(wù)平臺(tái)等，集成并共享商品相關(guān)信息，降低商品流通成本，提高流通效率。

（二）城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的有效支撐

在當(dāng)前農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)落后的情況下，城鄉(xiāng)二元分割顯然不利于城鄉(xiāng)商品流通市場(chǎng)的一體化發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)案例中的淮商超市，則是通過進(jìn)農(nóng)村開展直營連鎖，并通過自建物流配送系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)嘏c所在城市之間商品流通市場(chǎng)的互補(bǔ)互動(dòng)，這是其他農(nóng)村地區(qū)值得借鑒的。從城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)的角度，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行完善：

第一，要加快農(nóng)村流通體制和流通組織改革創(chuàng)新步伐。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間商品流通市場(chǎng)的互補(bǔ)互動(dòng)，農(nóng)村流通體制深化改革是必由之路。首先，要積極推動(dòng)農(nóng)村流通組織改革創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)民流通合作組織與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，不斷提高農(nóng)民對(duì)流通合作組織重要性的認(rèn)知；同時(shí)也要加快深化農(nóng)村供銷社改革，讓供銷社真正向辦農(nóng)民自己的合作組織方向傾斜。其次，要積極推動(dòng)農(nóng)村商品流通方式創(chuàng)新。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展直營連鎖、代理服務(wù)、工農(nóng)結(jié)合等新型流通方式與組織形式，不斷優(yōu)化商品流通鏈，同時(shí)也要優(yōu)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、雜貨店等傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代化連鎖超市，創(chuàng)新農(nóng)資流通方式。

第二，要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化物流配送服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村物流配送體系僅靠農(nóng)村自身力量是不夠的，應(yīng)充分發(fā)揮城市先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)合作，建設(shè)一體化物流配送服務(wù)體系。重點(diǎn)要利用好城市倉儲(chǔ)物流配送等資源，并依托農(nóng)村本土商品資源和地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)、配送系統(tǒng)、倉儲(chǔ)系統(tǒng)、市場(chǎng)信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)功能向農(nóng)村拓展，逐步放開農(nóng)村物流通道，為城市商品下鄉(xiāng)和農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng)造更加有利條件。

第三，要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)電商服務(wù)一體化發(fā)展。云縣電商型商品流通市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)顯示了信息化在農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展中的重要性，事實(shí)上不僅是云縣，濰坊“食品谷”、懷遠(yuǎn)淮商集團(tuán)等都是有電商支撐的。數(shù)字化時(shí)代，農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，加快探索信息化之路，其中電商的推廣應(yīng)用便是重要抓手。鑒于城市電商率先發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推動(dòng)城市電商服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，農(nóng)村地區(qū)則要加快寬帶、光纖等信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，確保農(nóng)村信息設(shè)施全覆蓋。

（三）優(yōu)質(zhì)的管理是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展的重要條件

在以上案例中，商品流通市場(chǎng)的長期有序運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要一套科學(xué)管理機(jī)制來指導(dǎo)。而當(dāng)前許多農(nóng)村商品流通市場(chǎng)都存在管理秩序比較紊亂的問題，“有場(chǎng)無市”、占道為市等情況不少見，既影響了村容、市容，也制約了商品流通市場(chǎng)效益提升。為加快推動(dòng)我國農(nóng)村商品流通市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，必然要強(qiáng)化流通市場(chǎng)管理力度，實(shí)現(xiàn)有序管理。

第一，要強(qiáng)化商品流通鏈上各微觀主體的管理。優(yōu)質(zhì)的管理勢(shì)必要從微觀基礎(chǔ)抓起，因此，要加強(qiáng)商品流通鏈上生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售等方面經(jīng)營主體管理水平提升。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或組織管理人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向的把控能力，確保實(shí)時(shí)跟著市場(chǎng)走。同時(shí)，也要加大各主體自身內(nèi)控管理，確保管理決策科學(xué)化，提高各主體經(jīng)濟(jì)效益，以更好地參與商品流通市場(chǎng)建設(shè)。

第二，要強(qiáng)化綜合服務(wù)平臺(tái)管理。綜合服務(wù)平臺(tái)集成了大量數(shù)據(jù)信息，同時(shí)與鏈條上各利益主體之間存在不可分割的關(guān)系，因此強(qiáng)化綜合服務(wù)平臺(tái)管理也是必然之策。借鑒云縣經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)構(gòu)建完備數(shù)據(jù)庫，集成商品流通市場(chǎng)各類信息資源，一方面通過共享資源增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度，另一方面降低信息搜索成本，提高流通市場(chǎng)運(yùn)作效率。此外，應(yīng)依托平臺(tái)服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)跟蹤，以更好掌握市場(chǎng)供求信息，便于更好進(jìn)行決策。

第三，要強(qiáng)化農(nóng)村商品流通宏觀管理。除了參與鏈上合作各主體的微觀管理、綜合平臺(tái)的中觀管理，還要有一套健全的宏觀管理機(jī)制。這就需要各農(nóng)村地區(qū)政府建立健全有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)配套政策，確保市場(chǎng)穩(wěn)定、平抑價(jià)格。同時(shí)，為了穩(wěn)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，建立多層次農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，必要時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，一方面保障社會(huì)生活需求，另一方面穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。