公路工程管理中存在的問題及對策分析

1 前言

原有的公路工程已經(jīng)無法滿足人們的出行需求，在這種情況下公路工程建設規(guī)模及里程逐年增長，給本就存在一定不足之處的公路工程管理體系帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提升公路工程管理質(zhì)量要求，工作人員必須充分意識到公路工程管理的重要性，并不斷提升自身能力，從各個方面入手，采取積極有效的管理措施，保質(zhì)保量地完成公路工程項目管理工作。

2 公路工程項目管理中存在的問題

2.1 施工管理中存在的問題

在公路工程項目施工管理過程中，存在施工質(zhì)量檢驗次數(shù)與行業(yè)標準不符、部分公路工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)造假的問題，這些問題如果不能得到解決，那么工程的施工質(zhì)量勢必出現(xiàn)問題。根據(jù)施工流程要求，項目管理人員應該按照標準的施工程序進行施工，有效把握公路工程的路基路面壓實度、確保其穩(wěn)定性，在此基礎保質(zhì)保量，合格達標后再開始下一個步驟的施工。但在實際施工過程中，有部分施工單位為了能夠盡快完成施工任務，有意省略部分檢驗流程或簡化檢驗流程，從而導致嚴重的質(zhì)量問題。由此不難看出，目前公路工程的施工管理還不夠成熟，對其進行解決和處理我們勢在必行[1]。

2.2 合同管理中存在的問題

公路工程合同指的是發(fā)包人在與承包人達成合作協(xié)議、確定合作意向并明確雙方條件的基礎上，根據(jù)招投標文件及相關法律法規(guī)簽訂的、具有法律效力的約定性文件，它的存在能夠保障公路工程利益相關方的利益得到法律保護。然而在實際的公路工程合同管理中可以發(fā)現(xiàn)，部分工程中存在陰陽合同的問題，所謂的陰合同就是指雙方在不通過行政主管單位備案的情況下，私下簽訂合同協(xié)議，陰陽合同的存在會造成雙方利益風險不均、合法利益無法得到保障等問題。因此，在以后的項目管理工作中務必要采取措施處理陰陽合同問題，保障公路工程施工及管理能夠順利進行。除此之外，在實際工作中還發(fā)現(xiàn)了部分施工企業(yè)對合同內(nèi)容不了解、盲目簽訂合同的問題，在簽訂之前未能對合同條款及有關法律法規(guī)進行比對和分析，草率簽訂合同并投入施工后發(fā)現(xiàn)款項支付、進度要求等方面的不合理之處，此時再進行修改就非常困難，無端地形成了合同管理風險。合同的管理工作非常重要，專業(yè)化人才的缺失必然會導致合同管理方面的問題，因此盡快提升專業(yè)化人才數(shù)量也十分關鍵[2]。

2.3 造價管理中存在的問題

中國特色社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)進入了發(fā)展成熟期，但是與之相配套的法律法規(guī)還不健全、對違法行為進行處罰的力度也比較低，再加上公路工程項目造價管理本身存在的一些問題，更給有關企業(yè)帶來了經(jīng)濟收益方面的風險。比如說，部分施工企業(yè)在建筑材料采購、機械設備購進或租用等方面沒有清晰的標準，采購人員有一定牟取私利的灰色空間，這就可能會導致造價管理失??；再比如說，企業(yè)投標的時候為了獲得項目施工權(quán)，一味降低報價卻忽略了公路工程施工要求及基礎造價，這樣一來，即使中標也很難獲得相應的經(jīng)濟收益。

2.4 安全管理中存在的問題

安全是第一生產(chǎn)力，公路工程施工過程中勢必會涉及一些設備的應用，這些都屬于比較嚴重的安全風險因素，一旦未能有效控制這些風險因素進而造成安全事故，其后果不堪設想?，F(xiàn)階段來看，公路工程安全管理方面的問題大致可從施工安全制度不完善以及施工安全意識不到位兩方面來理解[3]。首先，部分單位的安全管理制度漏洞百出，完全不符合施工細節(jié)，甚至直接照搬照抄其他工程的安全管理要求，這樣的安全管理制度必然難以取得實質(zhì)性成果；其次，項目管理人員和施工人員普遍存在安全管理意識不夠的問題，不愿意佩戴安全防護設備、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作不及時制止等情況，如果不能及時采取措施提升安全思想水平，那么公路工程的安全問題將會成為最大的隱患。

3 應對公路工程管理問題的對策分析

3.1 盡快樹立正確的公路工程管理理念

公路工程質(zhì)量的管理很大一部分取決于管理者的思想理念，這就要求我們必須從管理人員的思想層面入手，采取措施幫助工作人員樹立正確的公路工程管理理念，使每一個公路工程管理人員都能夠在工作

中發(fā)揮自己的主觀能動性，扭轉(zhuǎn)過去公路工程管理存在的一系列困境。

3.1.1 通過宣傳和培訓，提高全體工作人員的重視程度，將質(zhì)量管理理念與企業(yè)文化建設合二為一。

3.1.2 組織公路工程管理人員參加公路工程管理講座，以最現(xiàn)實的案例、最具代表性的反面教材為警鐘，將不重視公路工程管理的嚴重后果展示給他們，并以此為基礎傳授公路工程管理方法，幫助他們掌握管理的先進技術(shù)，解決人員方面存在的公路工程管理問題。

3.2 編制施工組織設計

企業(yè)要根據(jù)公路工程的施工需求及行業(yè)標準，在施工開始前著手編制施工組織設計等工作，然后交由主管部門進行審核，通過審核后方可按照施工組織設計的內(nèi)容進行施工；另外，務必要根據(jù)施工組織設計方案中的相關內(nèi)容開展施工準備工作，分析本次施工中涉及的技術(shù)要點，并對施工流程、不同施工步驟之間的銜接方式、單個項目交付時間等進行設計；同時，還要做好施工組織設計的交底工作，確保公路工程管理人員以及相關施工人員都能了解并落實施工組織設計內(nèi)容。

3.3 加強合同管理

公路工程管理中，按照法律法規(guī)簽訂合同至關重要。在簽訂合同之前，雙方應反復斟酌合同內(nèi)容，對不符合自身利益的條款提出異議并進一步協(xié)商，直至雙方達成一致以后再簽訂合同；另外，對涉及款項支付、進度要求、施工標準這一類重點內(nèi)容的條款著重分析，不允許出現(xiàn)數(shù)據(jù)模糊、表達不清晰等問題，否則在后續(xù)執(zhí)行的時候必然會出現(xiàn)困難[4]。在正式簽訂了公路工程合同后，雙方之間就產(chǎn)生了法律保護下的責任義務關系，必須要嚴格按照合同內(nèi)容進行施工或支付款項，不得違背合同內(nèi)容、不得隨意篡改合同內(nèi)容。

3.4 加強施工階段造價控制

公路工程的造價管理工作事關整體項目的成本收益，工程項目管理可從三方面入手：首先，調(diào)整現(xiàn)行招投標模式，合理控制底價，避免為中標無限降低報價的問題；其次，在工程施工開始之前，必須嚴格控制相關支出，對建筑材料的采購進行把控，相關設備應指定專人保管和使用；最后，在投入施工之后，合理控制建筑材料的調(diào)配使用，避免浪費材料，同時還要對機械設備進行維護保養(yǎng)工作，降低維修和誤工開支。

3.5 加強安全管理

安全始終是公路工程管理中最重要的一個要求，一旦出現(xiàn)了安全事故，對項目的打擊是致命性的。因此，安全管理工作仍然是項目工程管理工作的重中之重，在項目開始之前，一定要對上崗的工作人員進行扎實的安全培訓，確保其安全意識水平達到標準后再準予上崗；同時上崗后也要不定期開展安全培訓工作，不斷更新一線施工人員和管理人員的安全思想理念，避免因安全意識松懈導致的公路工程安全事故；另外，還需要做好公路工程安全防護裝備的配備工作，根據(jù)國家標準購進和配置單人作業(yè)及整體性安全保障設備，并要求施工人員及其他人員進行佩戴，避免出現(xiàn)安全事故。

3.6 提升質(zhì)量管理水平

公路工程的質(zhì)量管理也非常重要，施工企業(yè)可以積極引進先進的質(zhì)量管理體系，層層分配公路工程的質(zhì)量管理責任，并以項目經(jīng)理為帶頭人建立質(zhì)量管理班組，做好質(zhì)量管理要點的全局性把控。除此之外，施工人員的施工能力及責任意識培養(yǎng)也需要不斷加強，要求他們以最具責任感的態(tài)度、最成熟的操作技術(shù)對待公路工程施工中的每一個步驟，從而解決過去公路工程質(zhì)量管理存在的問題。更重要的是，企業(yè)務必要將責任分配制度與獎懲制度結(jié)合起來，要求相關責任人將質(zhì)量問題作為個人利益并對其負責，從而不斷提升項目質(zhì)量管理水平。

4 結(jié)語

眾所周知，公路工程施工存在一定的復雜性，很容易出現(xiàn)管理方面的疏漏并導致工程質(zhì)量、造價等方面的一系列問題。因此，我們必須盡快樹立正確的公路工程管理理念、提升質(zhì)量管理水平、加強安全管理、編制施工組織設計，并優(yōu)化合同管理相關事項，從而解決我國公路工程管理中存在的問題，使公路工程的造價更加合理、質(zhì)量更有保障、安全性更加可觀，達到提升公路工程施工整體水平、優(yōu)化我國基礎建設效果的目標。