國有企業(yè)人力資源管理問題與對(duì)策

鄧國利

【摘要】加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源管理，建立現(xiàn)代人力資源管理新機(jī)制，是在競爭中求生存、求發(fā)展的重要途徑之一。要針對(duì)國有企業(yè)人力資源管理存在的問題，通過堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，制定科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，理順工作流程，強(qiáng)化績效考核，健全激勵(lì)機(jī)制等措施，不斷提升國有企業(yè)人力資源管理水平。

【關(guān)鍵詞】人力資源管理 ?國有企業(yè) ?問題與對(duì)策

當(dāng)前，很多國有企業(yè)在市場上面臨著資金雄厚、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)大的國內(nèi)國際企業(yè)的殘酷競爭。市場的競爭，歸根結(jié)底是企業(yè)間人才的競爭。加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源管理，建立現(xiàn)代人力資源管理新機(jī)制，是在競爭中求生存、求發(fā)展的重要途徑之一。因此，正確認(rèn)識(shí)國有企業(yè)人力資源管理存在的問題，不斷加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理方法的研究，促進(jìn)人力資源的全方位開發(fā)與應(yīng)用，真正做到人盡其才，才盡所用有著極其重要的意義。

一、國有企業(yè)人力資源管理存在的問題

盡管經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國有企業(yè)人力資源管理體系在組織結(jié)構(gòu)、總量、素質(zhì)以及管理運(yùn)行機(jī)制等方面形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但由于受現(xiàn)行管理體制、用工制度、歷史延革、思想觀念等主客觀因素的制約和影響，人力資源管理仍存在一些深層次的問題和矛盾。

一是現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)現(xiàn)行直線職能“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu)，存在著“橫向職能設(shè)置相對(duì)過細(xì)、縱向管理層次較多，核心業(yè)務(wù)不完全突出、機(jī)構(gòu)布局不盡合理”等突出問題。導(dǎo)致管理人員等非生產(chǎn)人員較多、直接生產(chǎn)人員較少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人力資源配置存有浪費(fèi)的最主要原因，影響著組織效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。

二是人力資源總量較大，分布不合理，人才資源密度較低。國有企業(yè)人力資源總量呈減少趨勢(shì)，總量現(xiàn)狀與定員基本持平，基本能滿足經(jīng)濟(jì)的需要，但仍存在分布結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，低素質(zhì)人員所占比例較大，而高素質(zhì)的人才資源所占比例相對(duì)較小。

三是人力資源結(jié)構(gòu)不合理，制約企業(yè)的快速發(fā)展。國有企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是高學(xué)歷層次人才比例仍然偏低。二是員工技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)極不合理。高素質(zhì)操作人才青黃不接，出現(xiàn)斷層。三是專業(yè)配置未完全配套。

四是人力資源開發(fā)體系不完善。人力資源開發(fā)投資渠道比較單一，投資力度較少，教育開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比例較小。教育培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制存在缺陷，培訓(xùn)與使用存在脫節(jié)現(xiàn)象，沒有真正形成培訓(xùn)、考核、使用、待遇“一條龍”運(yùn)行機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性，教學(xué)方法單一，教學(xué)方式陳舊。缺乏培訓(xùn)效果的評(píng)估，培訓(xùn)效果往往以舉辦培訓(xùn)班的次數(shù)、參加培訓(xùn)的人數(shù)和考試分?jǐn)?shù)為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

五是激勵(lì)機(jī)制存在不足，人員流失趨于嚴(yán)重。員工在個(gè)人晉升、專業(yè)成就等方面發(fā)展空間相對(duì)較小。人才流動(dòng)與引進(jìn)機(jī)制不健全，素質(zhì)相對(duì)較低的人員流不出去，素質(zhì)較高的人才流不進(jìn)來，沒有形成人力資源流動(dòng)的良性循環(huán)，不同程度地影響了現(xiàn)有人力資源的使用效率，缺乏動(dòng)態(tài)的競爭機(jī)制。

二、促進(jìn)國有企業(yè)人力資源管理的幾點(diǎn)對(duì)策

一是樹立現(xiàn)代人力資源管理觀念和價(jià)值理念。要做好人力資源管理，就必須要先實(shí)現(xiàn)觀念的現(xiàn)代化，樹立“人力資源是第一資源”、樹立“以人為本”的經(jīng)營管理理念，逐步形成符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的一系列人力資源管理觀念和價(jià)值理念。

二是制定合理的人力資源管理與開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要長期穩(wěn)定發(fā)展，必須要有一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)工種齊全、相對(duì)穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，必須制訂近期及長期的人力資源管理與開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。要確立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人員配置、崗位職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定員定編。要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，提出應(yīng)該增減的機(jī)構(gòu)和崗位，制訂人力供給的長期規(guī)劃，保證企業(yè)發(fā)展的人力需求，避免出現(xiàn)“人才”斷層和青黃不接的局面，形成人才接替的良性循環(huán)機(jī)制，保障企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。要運(yùn)用供需預(yù)測手段，合理配置和調(diào)整人力資源。加強(qiáng)人力資源現(xiàn)存量的分析研究，挖掘存量潛力，找準(zhǔn)現(xiàn)行配置上的問題和不足。做好變動(dòng)量和減少量的預(yù)測，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組計(jì)劃，預(yù)測變動(dòng)量;根據(jù)退養(yǎng)、退休政策和其他減員規(guī)律，預(yù)測減少量。進(jìn)行人力資源的配置和調(diào)整工作。充分利用內(nèi)部人力資源市場機(jī)制，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。

三是科學(xué)定員，不斷優(yōu)化用工總量結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)先進(jìn)定員標(biāo)準(zhǔn)的制定和先進(jìn)定員方法的研究，改變以往以“人員基數(shù)”按比例壓縮確定用工總量“一刀切”式的定員方法，科學(xué)、合理地確定單位規(guī)模用工總量。建立效益用人考核機(jī)制，控制用工總量需求的無序增長。繼續(xù)完善定員工資管理辦法，加強(qiáng)人工成本管理和考核的力度。改革用工形式，理順用工渠道，優(yōu)化用工構(gòu)成結(jié)構(gòu)。完善人力資源市場配置和流動(dòng)渠道，建立優(yōu)勝劣汰、自主流動(dòng)的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富余人員的正常剝離和淘汰。

四是按業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和要求，探索研究適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，按照業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)新型的現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行“扁平化”組織結(jié)構(gòu)改革，以壓縮管理層次，合理管理幅度，精干核心業(yè)務(wù)隊(duì)伍，提高用人水平。

六是建立科學(xué)、規(guī)范的績效考核管理體系，完善內(nèi)部管理機(jī)制。認(rèn)真開展職務(wù)或崗位分析和評(píng)價(jià)工作，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善不同群體、不同單位、不同崗位多層次結(jié)構(gòu)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)不同單位、不同群體和不同職務(wù)崗位，分門別類、分層次制訂具體的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，不同的崗位有不同的考核要求和評(píng)價(jià)尺度。建立具有激勵(lì)性的績效考核制度和層次分明、責(zé)任清楚、運(yùn)作順暢的運(yùn)行程序。參與測評(píng)的人要在一個(gè)公開、公平、公正、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境中參加考核，形成一個(gè)科學(xué)、合理、全面的職工考評(píng)系統(tǒng)，做到知人善用，用其所長，避其所短，人盡其才，公平競爭，能者上、庸者下，以促進(jìn)人力資源素質(zhì)的不斷提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

八是實(shí)行人性化管理，建立健全規(guī)范、有效的激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。一是要建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場，通過競爭與淘汰機(jī)制，加強(qiáng)職工的內(nèi)部流動(dòng)。二是要建立更為寬松的人才流動(dòng)機(jī)制，放寬人才進(jìn)出的限制。三是要加大專家型優(yōu)秀人才的引進(jìn)，運(yùn)用“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)在職職工的積極性，激活現(xiàn)有的人力資源。 建立公平合理的人才競爭激勵(lì)機(jī)制。建立公平合理的人才競爭激勵(lì)機(jī)制要堅(jiān)持“能力本位論”，在選才用人上實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”的競爭機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。