堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

黃燕鴻

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。在此前召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。隨著全面深化改革和國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃的實(shí)施，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)也面臨著一些新問題和新情況。如何加強(qiáng)和提升新時(shí)代新形勢下國企基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，值得認(rèn)真研究和探索。本文結(jié)合特工公司基層黨支部在探索規(guī)范化建設(shè)方面的實(shí)際情況，談?wù)剬μ嵘鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)的看法。

一、特工公司基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

2017年以來，特工公司以開展黨支部基本建設(shè)年為契機(jī)，圍繞“八項(xiàng)任務(wù)”夯實(shí)支部建設(shè)的基礎(chǔ)，在探索基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的道路上取得了一定的成效。

1.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。優(yōu)化體現(xiàn)在黨組織設(shè)置和黨組織班子的配備。一是結(jié)合公司組織架構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持支部設(shè)置與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的原則，公司黨委對基層黨組織設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，防止基層黨建與經(jīng)營工作脫節(jié)，確保基層黨組織的全覆蓋。調(diào)整后的支部為直屬黨支部、商品房管理中心黨支部、代建工程管理中心黨支部、萬景園公司黨支部、萬嘉園公司黨支部、離休黨支部等六個(gè)支部。二是配齊配強(qiáng)基層黨組織班子。本次黨組織優(yōu)化調(diào)整，各黨支部書記全部由黨委委員擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。支委會班子加入了大批高學(xué)歷的80后青年黨員骨干，各支部委員會成員的平均年齡為38歲，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任的落實(shí)。公司黨委制定了黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，基層黨組織與黨委簽訂黨建工作責(zé)任書。黨委將黨建工作納入年終績效考核體系，與經(jīng)營生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用到基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，將黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

3.不斷健全基層黨組織工作制度。公司黨委根據(jù)省市各級黨委的部署和要求，制定了較完善的黨建工作制度，除了完善“三會一課”、黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等基本制度外，還針對基層黨建工作頒布實(shí)行了《中心組學(xué)習(xí)會實(shí)施細(xì)則》、《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于黨支部“三會一課”的有關(guān)規(guī)定》、《黨員積分管理辦法》等制度，使基層黨建工作走上了制度化軌道。

4.借助“廈門黨建e家”平臺，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。根據(jù)廈門市委組織部、國資委、上級黨委的統(tǒng)一部署要求，公司黨委全面推行使用廈門黨建e家平臺，對基層黨組織和黨員進(jìn)行積分量化管理。公司各基層黨支部進(jìn)一步健全完善并更新維護(hù)平臺黨組織和黨員信息庫，通過平臺開展學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)行線上學(xué)習(xí)討論、自學(xué)自測，實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)線上收繳及組織關(guān)系轉(zhuǎn)接線上審核、黨員因私出國（境）保留黨籍的審批、備案等。借助廈門黨建e家平臺，有力推進(jìn)基層支部日常管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化，提升基層黨組織的組織力。

5.開展主題實(shí)踐活動，學(xué)做結(jié)合顯成效。公司黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺。公司黨委在全公司范圍內(nèi)開展“金磚我先行、國企打頭陣”主題實(shí)踐活動，廣大黨員干部和技術(shù)骨干充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與金磚工程建設(shè)。一批優(yōu)秀黨員統(tǒng)籌帶領(lǐng)參建人員全身心撲在項(xiàng)目一線，克服了難以想象的困難，按期保質(zhì)保量完成了“四橋一隧”重點(diǎn)片區(qū)的“杏林大橋、海滄大橋、翔安隧道”部分和城市主干道“鐵路沿線及成功大道、仙岳路湖里段”部分等5個(gè)市級標(biāo)段的立面改造提升任務(wù)、五緣灣市級夜景照明提升工程及部分市政提升修復(fù)工程，完成總投資達(dá)10萬元，受到省、市和工會組織、集團(tuán)黨委隆重表彰，榮獲廈門市廈門會晤籌備與服備保障工作先進(jìn)集體。

6.協(xié)調(diào)發(fā)展，打造基層黨組織特色品牌。公司黨委提出“一支部一品牌”思路，鼓勵(lì)和支持基層黨支部工作創(chuàng)新，打造基層黨組織特色品牌。直屬黨支部與集美僑英街道合作建立黨員服務(wù)中心，以共建為契機(jī)，推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)與社區(qū)城市基層黨建工作。商品房管理中心黨支部積極開展“精準(zhǔn)幫扶”工作，幫助同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)尾林村實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入每年不低于10萬元，村民收入每年遞增12%，確保村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶目標(biāo)。代建管理中心黨支部拓展和擦亮“支部建在項(xiàng)目上”黨建品牌，在項(xiàng)目上建立參建單位基層黨組織聯(lián)合開展黨建工作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共融共促，推動項(xiàng)目建設(shè)又快又好。

二、特工公司基層黨組織建設(shè)中存在的問題與不足

1.工作開展不平衡。一是支部與支部之間開展工作不平衡。絕大多數(shù)基層黨支部都能認(rèn)真執(zhí)行上級活動部署，學(xué)習(xí)、討論熱烈，活動開展得有聲有色，但也有個(gè)別黨支部完成規(guī)定工作的質(zhì)量不高，自選動作較少，活動開展顯得平淡。二是黨員干部之間水平不平衡。有的黨員學(xué)得多一些好一些、思考得深一些，有的黨員學(xué)得淺一些;老黨員學(xué)習(xí)深一些，年輕黨員學(xué)習(xí)淺一些。

2.基礎(chǔ)工作仍有待加強(qiáng)。有的黨支部“三會一課”開展得不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)肅，一些會議或者學(xué)習(xí)記錄不夠真實(shí)，基層黨支部的制度未能得到徹底落實(shí);有的黨支部工作重點(diǎn)僅限于學(xué)習(xí)和開展活動，在發(fā)展黨員方面比較薄弱;有的黨支部活動僅限于支部內(nèi)部，未能及時(shí)與其他黨支部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，不能調(diào)動本支部黨員的學(xué)習(xí)熱情和積極性。

3.部分基層組織創(chuàng)新意識不夠，活動吸引力不夠。有的黨支部開展活動形式單一，創(chuàng)新不足，基本上都是以讀文件為主，活動不夠靈活，導(dǎo)致黨員參加活動的積極性不高，主動性不強(qiáng)，甚至有敷衍應(yīng)付的思想，存在著走過場的現(xiàn)象，不利于調(diào)動黨員的積極性。

4.支委班子履職能力需要盡快提高。公司此次基層黨支部調(diào)整，新加入的支委班子，很多是從基層一線提拔起來的，大部分都是第一次接觸黨務(wù)工作，這些轉(zhuǎn)行的支委班子由于缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識，或由于自身學(xué)習(xí)不夠，從事黨務(wù)工作仍比較外行，政治理論水平和開展思想工作能力，都有待提高。

三、進(jìn)一步提升基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的建議

1.提高支部書記、支部委員的素質(zhì)。黨支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。支部書記是整個(gè)支部的“領(lǐng)頭羊”，支部工作的好壞、水平的高低以及凝聚力戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于支部書記的綜合素質(zhì)、工作能力和精神狀態(tài)。要不斷加大加強(qiáng)基層支部書記、支部委員的專業(yè)培訓(xùn)，走出去、請進(jìn)來，定期開展黨建知識管理知識、思想政治工作方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作能力，盡快適應(yīng)工作要求，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的支部工作團(tuán)隊(duì)。

2.加強(qiáng)對基層支部的考核，形成剛性約束。結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂和完善考核支部評價(jià)機(jī)制，細(xì)化考核管理。建立黨員群眾滿意度測評和支部書記述職述廉制度，接受黨委考核和黨員群眾民主評議，公正客觀、實(shí)事求是地評價(jià)支部書記履職情況，按“優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”拉開檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使后進(jìn)者有壓力，先進(jìn)者有動力，形成比學(xué)趕幫超的局面。

3.不斷完善黨建工作制度。制度具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。目前，公司的基層黨建工作制度已比較系統(tǒng)齊備，但要根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，特別是要認(rèn)真貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和基層黨支部建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步完善黨建工作制度，使各項(xiàng)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作融合更加緊密，更好地把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

4.規(guī)范黨的組織生活。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來，用好談心談話、批評與自我批評、民主生活會、 民主評議黨員等方式方法，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新黨課方式，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、OA等新媒體工具來授課，增強(qiáng)黨課的吸引力和互動性。

5.創(chuàng)新基層黨建管理，豐富活動內(nèi)容。一是經(jīng)常性組織優(yōu)秀黨員的評選和表彰，引導(dǎo)更多黨員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨員參加活動的積極性。二是借助廈門黨建e家平臺建立黨員積分制，明確參加活動要求，細(xì)化內(nèi)容、量化考核。三是結(jié)合所在黨支部的實(shí)際情況，通過上黨課、看視頻等形式進(jìn)行開展交流討論活動;組織開展豐富多彩的外出實(shí)踐活動;通過開展精準(zhǔn)幫扶、志愿者服務(wù)等活動，使基層黨組織活動真正“活”起來，進(jìn)一步激發(fā)黨員的先進(jìn)性意識，提升黨員存在感。

6.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。著力提高黨員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，深化“雙培養(yǎng)”活動，把黨員培養(yǎng)成為骨干，把骨干培養(yǎng)成為黨員，讓更多的黨員成為業(yè)務(wù)能手，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。當(dāng)前，尤其是隨著公司組織架構(gòu)的調(diào)整以及外地業(yè)務(wù)的拓展，正是公司用人之際，很多黨員身兼數(shù)職，要加強(qiáng)黨員多崗位技能培訓(xùn)，讓更多的黨員成為業(yè)務(wù)能手，真正體現(xiàn)黨員“思想覺悟高于群眾、業(yè)務(wù)技能高于群眾、工作業(yè)績高于群眾”。

7.積極開展“主題實(shí)踐”活動。始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作，把推動工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、營銷創(chuàng)新、降本增效、和諧穩(wěn)定等作為黨建工作主題，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，克服“兩張皮”問題。

（作者單位：廈門特工開發(fā)有限公司）