論榆陽區(qū)文物保護管理工作現(xiàn)狀與對策

萬秀珍

摘 要：人類社會在發(fā)展和進步的進程中會留存下大量的歷史文物和遺跡，它是一個國家、民族發(fā)展的時代印記，是古代工匠們的智慧結(jié)晶?；鶎游奈锞哂谐叩慕?jīng)濟價值和藝術(shù)價值，保護基層文物是文化遺產(chǎn)保護工作中的重點內(nèi)容。文章以榆林市榆陽區(qū)的文物保護工作為研究案例，探討當前該地區(qū)基層文物保護管理的現(xiàn)狀和對策，為相關(guān)基層文物保護管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：榆陽區(qū)基層文物;保護管理;現(xiàn)狀;對策

基層文物是研究歷史發(fā)展和文化內(nèi)涵的重要基礎(chǔ)資料，也是我國傳承以及弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。隨著當前社會的發(fā)展、人們文化意識的提高，對基層文物保護管理工作也越來越重視。因此，相關(guān)基層文物保護單位要深刻認識到其重要作用和意義，針對當前存在的基層文物保護現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的有效對策，促進文物保護工作管理水平提高。

1 榆陽區(qū)基層文物保護管理工作的重要作用及意義

榆林市榆陽區(qū)位于我國陜西省北部、榆林市中部，與內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰。其歷史發(fā)展悠久，早在新石器時代就有人類在此繁衍生息，發(fā)展至今，有眾多的基層文物遺產(chǎn)。在第三次全國文物普查工作中經(jīng)統(tǒng)計，榆林市榆陽區(qū)共收錄各類文物點1414處，其中古遺址1015處，古墓葬206處，古建筑143處，石窟寺及石刻38處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑12處，已公布各級文物保護單位55處，其中全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位23處，市級文物保護單位5處，縣級文物保護單位25處;文保點86處。長城資源調(diào)查榆陽區(qū)有戰(zhàn)國秦長城遺址全長87.25千米，單體建筑23座，其中敵臺12座、馬面5座、烽火臺6座;相關(guān)遺存9處。明長城遺址包括大邊長城和二邊長城，全長168.8千米，單體建筑240座，關(guān)堡24座。全國第一次可移動文物普查榆陽區(qū)現(xiàn)有館藏文物840件（組），其中一級文物2件，二級文物72件，三級文物104件（組），一般文物662件（組）?？梢娫摰貐^(qū)的基層文物種類和數(shù)量極其豐富，加強保護管理工作尤為重要。這要求文物保護管理工作要與時俱進，在社會發(fā)展的進程中注重基層文物保護管理工作，在傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)造文物事業(yè)經(jīng)濟收益等方面具有極大的作用和意義。在一定程度上，基層文物保護管理工作能夠直接影響我國日后的社會主義文物事業(yè)的整體發(fā)展，因此采取有效對策保護和管理基層文物是十分重要的。

2 榆陽區(qū)基層文物保護管理工作的現(xiàn)狀

2.1 缺乏文物保護意識

榆陽區(qū)的基層文物資源十分豐富，基層文物保護管理工作也取得了一定的成效。但從整體情況上來看，當前榆陽區(qū)文物保護意識仍有欠缺。因為基層文物在榆陽區(qū)內(nèi)分布比較廣泛，僅憑相關(guān)保護部門的管理是遠遠不夠的，需要全區(qū)人民群眾共同參與。然而在實際工作中，很多管理人員和當?shù)厝罕妼ξ奈锉Ｗo的意識不夠強烈。如榆陽區(qū)內(nèi)的一些古建筑被建設(shè)成為公園、景點，期間對古建筑沒有采取任何的保護管理措施，導(dǎo)致出現(xiàn)人為污染、人為損壞等，情況嚴重。對人民群眾的文物保護意識宣傳力度不足，造成了文物保護和管理工作具有一定的難度，從而導(dǎo)致文物保護支出增加、修繕難度增加等問題。

2.2 缺乏充裕的文物保護資金

當前榆林市榆陽區(qū)的基層文物保護管理工作主要是依靠地方政府的撥款和補貼來維持文物的養(yǎng)護和修繕，然而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的限制下，地方政府資金支持遠遠不足，只能保障保護管理人員的基本工作，而對于文物的修復(fù)和修繕等工作資金的支持力度不夠。相當一部分基層文物處于亟待修復(fù)的局面，但由于資金投入少，而耽擱了很長時間，從而造成修復(fù)難度大、甚至是無法修復(fù)的嚴重情況，使文物保護管理工作失去應(yīng)用的功能和作用。同時由于經(jīng)費不足，面對數(shù)量眾多的珍貴文物，相關(guān)保護管理人員無法及時進行回收，致使基層文物在民間流散，無法發(fā)揮其文化價值，最終可能導(dǎo)致?lián)p壞或流失。

2.3 基層文物保護與開發(fā)工作失調(diào)

榆陽區(qū)內(nèi)存在較多的文物保護單位，在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收的大環(huán)境下，基層文物保護單位被廣泛地利用于旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)中，這使得文物保護管理工作的難度提高。在相關(guān)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃中，通常是以基層文物保護單位作為主要旅游宣傳標志，大肆開發(fā)文物保護單位周邊環(huán)境，使一些文物建筑、文物石刻遭受到一定程度的損壞，不利于榆陽區(qū)的文物保護管理工作的開展，相關(guān)有效保護措施難以落實，造成基層文物管理工作失控。

2.4 文物保護管理工作人員專業(yè)素質(zhì)差異較大

相對于其他事業(yè)單位文物保護單位的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，榆陽區(qū)存在文化程度以及專業(yè)素養(yǎng)差異性較大的問題現(xiàn)狀。從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在開展基層文物保護管理工作時，不能夠很好地落實相關(guān)保護政策，對文物遺產(chǎn)的判斷也存在較大的不足。并且在文物保護管理單位中很多管理人員的專業(yè)不對口，缺乏必要的文物保護和管理知識，進而對文物保護管理產(chǎn)生極大的影響。

3 榆陽區(qū)基層文物保護管理工作的對策

3.1 加大文物保護宣傳力度

首先，當?shù)鼗鶎游奈锉Ｗo管理單位要通過多種手段宣傳文物保護思想，引導(dǎo)當?shù)孛癖娞岣呶奈锉Ｗo意識，這是基層文物保護管理的重要基礎(chǔ)。

其次，相關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)也要提高對文保工作的注重程度，促進榆陽區(qū)基層文物保護管理意識全面提高。

最后，當?shù)匚奈锉Ｗo管理單位要創(chuàng)新宣傳手段，通過地方廣電媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式宣傳文物保護的重要性，普及文物保護法相關(guān)法律知識，使當?shù)厝罕娪行У貥淞⑽奈锉Ｗo意識，形成健康、良好的基層文物保護管理環(huán)境，避免文物遭受人為破壞，減少文物非法交易等行為。

3.2 加大基層文物保護管理資金投入

基層文物保護管理是一項極其復(fù)雜的社會任務(wù)，需要長時間的維護和管理，必須要有大量的資金支持。因此，榆陽區(qū)當?shù)卣⑽奈锉Ｗo管理專項資金項目，加大資金投入，確保文物修復(fù)及修繕工作能夠及時開展，保障榆陽區(qū)文物的文化價值、經(jīng)濟價值充分體現(xiàn)。此外，相關(guān)保護和管理單位可以吸收廣泛的社會資金。隨著當前文物保護意識的提高，存在一些熱愛文保的社會企業(yè)或個人，可以在此基礎(chǔ)上建立基層文物保護管理社會基金，也可以通過鼓勵民間贊助以及資金捐助等形式獲得文物保護管理資金，有效地促進文物保護工作的開展和進行。

3.3 政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

基層文物保護管理工作實質(zhì)上是一項社會工作，僅依靠相關(guān)的專業(yè)保護管理單位是不夠的。因此，當?shù)卣l(fā)揮引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的作用，統(tǒng)籌兼顧基層文物的開發(fā)和保護工作。針對當前榆陽區(qū)的文物保護單位旅游開發(fā)，政府要給予一定的指導(dǎo)意見，規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動，制訂文物市場準入規(guī)定，避免無序競爭和惡意競爭。同時，當?shù)卣惨獓绤柎驌舴欠ㄘ溬u文物、非法拆除文物建筑等行為，確保文物安全。此外，還要協(xié)同城建部門、國土資源部門規(guī)劃文物保護區(qū)，監(jiān)督管理文物保護工作，全面提高管理質(zhì)量和水平。

3.4 加強人才隊伍建設(shè)

由于文物保護和管理工作具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，隊伍建設(shè)對基層文物保護管理工作具有極大的影響和作用。因此，榆陽區(qū)文物保護考古研究所等相關(guān)部門要加強對人才的培養(yǎng)。首先，可以定期進行文物保護知識講座、培訓(xùn)等，普及文物專業(yè)知識以及科學(xué)維護和管理方法，避免因管理不足而導(dǎo)致基層文物出現(xiàn)二次破壞。其次，在招聘和引進方面要建立嚴格的招聘審核制度，確保文物保護管理人員隊伍的專業(yè)性，能夠獨立辨別文物價值、創(chuàng)新文物保護策略。最后，要建立業(yè)務(wù)績效考核機制，充分保障保護管理工作人員對基層文物保護工作的熱情和積極性，主動提高自身專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，有效地開展和落實文物保護工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，基層文物保護管理工作不僅僅是相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的責任，也是全社會人員的共同義務(wù)。因此，在榆陽區(qū)基層文物保護管理工作中要加強宣傳文保思想，提高全民文物保護意識，加大資金投入力度，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用以及相關(guān)單位要加強人才隊伍建設(shè)等，提高基層文物保護管理工作質(zhì)量和水平，促進我國的文物保護工作進一步發(fā)展。

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