發(fā)揮黨支部紀檢委員作用推動全面從嚴治黨向基層延伸

陳萍 胡月霞

[摘要]在推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中，黨支部紀檢委員具有不可忽視的作用。本文闡述了發(fā)揮黨支部紀檢委員的宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡員、建議員的“四員”作用，構建宣傳教育、聯(lián)席會議與研討、監(jiān)督檢查、風險防控四個上下聯(lián)動機制，并對如何發(fā)揮支部紀檢委員作用進行簡要分析，希望對基層黨組織建設有所借鑒和參考。

[關鍵詞]黨支部紀檢委員;“四員”作用;上下聯(lián)動機制;保障

[作者簡介]陳萍（1981-），女，漢族，山東人，中國地質圖書館，地質工程師，本科，研究方向：管理學、圖書館學、黨建理論、地質文化建設。胡月霞（1979-），女，河南人，中國地質圖書館，館員，本科，研究方向：紀檢監(jiān)察審計、圖書館學、信息化建設。

[中圖分類號] D262.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）03-0051-02

《中國共產黨章程》中明確指出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”，“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理單元、監(jiān)督黨員……的職責”。黨支部在黨風廉政建設和反腐敗中的地位、作用十分重要。在《中國共產黨支部工作條例（試行）》中關于黨支部委員會建設提出“黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等”。推進全面從嚴治黨向基層延伸任務艱巨、要求嚴格，需要統(tǒng)籌專兼職紀檢監(jiān)察干部隊伍的力量，提升黨支部紀檢委員的監(jiān)督工作實效，使位不空懸、職不空轉、責不虛化?；鶎狱h組織要創(chuàng)新方式方法、采取有力措施，構建黨支部紀檢委員作用發(fā)揮的有效機制。黨支部紀檢委員需要認清形勢和任務要求，明晰自身肩負的責任，提升履職能力與水平。

一、發(fā)揮黨支部紀檢委員作用的現(xiàn)實意義

黨支部紀檢委員是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有力支撐。黨支部是黨組織開展工作的基本單元。推動全面從嚴治黨要求在每個黨支部落地、在每名黨員心中扎根，是全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。在黨支部委員組成中，紀檢委員作為重要一員，承擔著協(xié)助黨支部書記抓好支部黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，要對支部黨建工作和支部黨員開展日常監(jiān)督。黨支部紀檢委員的作用發(fā)揮到位，將有力地推進基層組織建設，有效的落實全面從嚴治黨要求，全面提高基層黨風廉政建設和反腐敗工作成效。

黨支部紀檢委員是形成紀檢監(jiān)察工作合力的重要一環(huán)。黨支部紀檢委員作為黨的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中的一員，處于黨內監(jiān)督的前沿和一線，關系到全面從嚴治黨向基層延伸的廣度、深度和精度，是黨內監(jiān)督最敏感的“神經(jīng)末梢”和“觸角”。隨著全面從嚴治黨的深化，紀檢監(jiān)察工作的形勢、任務隨之變化，要求也更加細化。在基層事業(yè)單位，通過縱向協(xié)調與指導、橫向協(xié)作與溝通形成紀委統(tǒng)一協(xié)調、紀檢工作部門組織實施、黨支部紀檢委員積極參與的聯(lián)動工作機制，成為形成同頻共振整體合力、完成基層黨建工作任務、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效舉措。

黨支部紀檢委員是專兼職紀檢監(jiān)察隊伍的有生力量。在新的形勢和背景下，黨支部紀檢委員作為全面從嚴治黨的參與者、推動者、實施者，在監(jiān)督和檢查中發(fā)揮著重要作用。一方面，黨支部紀檢委員很多是業(yè)務人員，彌補了專職紀檢監(jiān)察干部對業(yè)務工作不了解的盲區(qū)，另一方面，作為新鮮的血液不斷補充進來，能夠活躍思想、開拓思路、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。提高黨支部紀檢委員工作效能，必會促進紀檢監(jiān)察干部隊伍在制度健全、作風改進、工作能力、專業(yè)本領等方面的提升。

二、發(fā)揮黨支部紀檢委員作用的兩個有效抓手

黨支部紀檢委員作用發(fā)揮的程度、工作的效率效果直接影響到基層黨組織全面從嚴治黨的推進。筆者對于黨支部紀檢委員如何更好發(fā)揮作用，從黨支部紀檢委員自身和外部機制提出兩點建議：發(fā)揮宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡員、建議員“四員”作用，構建宣傳教育、教育研討、監(jiān)督檢查、風險防控四個上下聯(lián)動機制。

發(fā)揮“四員”作用。一是要起到宣傳員的作用。黨支部紀檢委員配合黨支部書記，積極宣傳黨章和黨的各項政策與主張，對本支部黨員進行黨風黨紀宣傳教育，開展正面典型宣傳和反面案例警示，時常為支部黨員敲敲警鐘、打打預防針。通過發(fā)揮宣傳員作用，教育廣大黨員心存戒尺，心存敬畏，提高廣大黨員維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性，樹立紅線意識、底線思維。二是起到抓早抓小的監(jiān)督員作用。黨支部紀檢委員要明確單位重點工作部署以及黨風廉政建設工作的任務目標和責任分工，積極主動、科學有效地履行監(jiān)督、檢查、督促責任。目前很多基層單位在監(jiān)督執(zhí)紀工作中要實現(xiàn)的很重要的一個轉變，就是由盯違法向盯違紀轉變。在黨要管黨，從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，防止小錯釀成大錯，甚至從違紀變成違法。黨支部紀檢委員要把監(jiān)督的功夫下在平常，多教育，常提醒，不僅管好“八小時以內”，還要管好“八小時以外”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒。三是起到紀委和支部聯(lián)絡員的作用。及時反饋信息，上請下達。密切聯(lián)系群眾，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題及時糾正、及時報告。四是要起到全面從嚴治黨建議員的作用。黨支部紀檢委員工作接觸面相對較廣，需要善于思考，積極建言，提出全面從嚴治黨、監(jiān)督執(zhí)紀問責的建設性意見，以更好促進黨的建設。

在具體工作中，構建四個上下聯(lián)動機制，是創(chuàng)新工作方法，增強工作實效的有益探索，是將監(jiān)督延伸到最基層，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作無禁區(qū)、全覆蓋的有效手段。一是建立上下聯(lián)動的宣傳教育機制：暢通紀檢監(jiān)察信息渠道，紀委、紀檢監(jiān)察部門、紀檢委員三個層面，對中央和上級精神傳達、反腐倡廉學習教育、廉政文化建設等宣傳教育工作分級部署、同步推進。尤其各支部紀檢委員要及時學習掌握上級部門及紀委有關精神，與本單位紀委保持步伐一致。二是建立上下聯(lián)動會議研討機制：通過不定期召開紀委、黨支部紀檢委員聯(lián)席會議，研究貫徹落實中央、上級黨委、紀委重要工作部署和具體工作要求，研究基層單位與黨風廉政建設相關制度的立改廢;通報有關情況等。三是建立上下聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制：紀委委員、黨支部紀檢委員在監(jiān)督檢查工作中充分發(fā)揮積極主動性，做好管轄范圍內的監(jiān)督檢查，并及時向紀委報告。重要專項監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計等工作，紀委委員、黨支部紀檢委員或共同參與或及時跟進掌握情況。四是構建上下聯(lián)動的風險防控機制。在風險防控體系建設中，先以支部為單位，黨支部紀檢委員每年集中排查一到兩次廉政風險點，重大風險隱患隨時進行排查。在各黨支部工作的基礎上形成整個單位的風險防控體系，覆蓋范圍更寬、精準度更高。

三、為發(fā)揮黨支部紀檢委員作用打好基礎、提供保障

第一是提升本領。對黨的理論、政策、黨中央精神，黨支部紀檢委員要先學一步、學深一層，認真領會黨中央、中央紀委和上級黨委紀委關于全面從嚴治黨的文件、講話精神和要求，跟上形勢、認清使命。要勤于學習，不斷提高掌握業(yè)務知識、熟練運用黨規(guī)黨紀的專業(yè)能力，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查本領，著力解決不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

第二是職責清晰。專兼職紀檢監(jiān)察干部隊伍要在同頻共振中形成全面從嚴治黨向基層延伸的整體合力，紀委委員、紀檢監(jiān)察部門、黨支部紀檢委員都要準確站位，找準職責，依紀履職，不缺位、不越位、不錯位。紀委聚焦主責主業(yè)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。紀檢處室部門作為紀委辦事機構，要切實負起具體工作責任，起到紀委與支部紀檢委員的橋梁作用;黨支部紀檢委員發(fā)揮能動性，承擔和履行好基層黨組織黨員監(jiān)督檢查責任，發(fā)揮好“前哨”和“微探頭”作用。

第三是素質過硬。黨支部紀檢委員有別于普通干部職工，必須堅持“打鐵還需自身硬”。做素質過硬的紀檢尖兵，需要牢記自己的特殊身份，為肩負黨的重要政治任務而自豪，帶頭講紀律、守規(guī)矩、踐行“忠誠、干凈、擔當”。作為肩負著純潔黨的隊伍、維護黨的肌體健康神圣使命，處在黨風廉政建設和反腐敗工作第一線的力量，必須堅持理想信念宗旨，對黨要保持絕對忠誠，在關鍵時刻能接受住各種風險和誘惑考驗。

第四是考核與激勵。嚴格黨支部紀檢委員的使用和監(jiān)督管理，要把政治強、堅持原則、作風硬的干部選拔到紀檢隊伍中來。加強日常監(jiān)督管理，促進黨支部紀檢委員做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化對黨支部紀檢委員工作考核，對不履行或不正確履行職責的黨支部紀檢委員實行責任追究制度。對盡職盡責、工作有成效的黨支部紀檢委員給予精神和物質獎勵。

總之，在推進全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的過程中，基層黨建工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和前所未有的機遇，黨支部紀檢委員需要不斷解放思想、探索實踐，發(fā)揮最大效能。紀檢委員履職盡責擔當，對于基層黨組織正風肅紀，樹立良好形象，筑牢黨的領導的組織之基，具有積極作用。在黨支部委員中設置紀檢委員，不是走形式，黨支部紀檢委員的作用不能邊緣化。黨支部紀檢委員要增強責任感、使命感，提高履職能力和工作水平，切實發(fā)揮好全面從嚴治黨向基層延伸的尖兵作用。

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