張聚華
編者按:石家莊市藁城區(qū)認真學習貫徹習近平關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示,全面落實省市各項安排部署,以強烈的政治責任感和使命感,堅決把失去的時間奪回來,把造成的損失補上來,統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復產(chǎn)復工兩條戰(zhàn)線,率先從疫情影響中走出來,在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實步伐,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,既是一次大戰(zhàn),也是一次大考。目前,藁城區(qū)共有工業(yè)企業(yè)2144家,工人5.8萬余人,其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)218家,工人3萬余人,企業(yè)數(shù)量大、分布廣、工人多。面臨疫情的復雜形勢,面對企業(yè)停工停產(chǎn)對經(jīng)濟造成的影響,如何有力有序推動項目開工、企業(yè)復產(chǎn),實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,成為藁城區(qū)各級領(lǐng)導和企業(yè)的頭等大事和首要任務。
疫情防控工作開展以來,藁城區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹落實習近平重要批示和中央、省市決策部署。省委主要領(lǐng)導春節(jié)前夕到藁城慰問,在第一時間果斷采取最嚴厲的防控措施。一是堅持以上率下,以戰(zhàn)時狀態(tài)打響阻擊戰(zhàn)。區(qū)四大班子、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個區(qū)直部門全部取消年休假,迅速下沉一線,確保排查不漏一人、隔離不落一人、感染不傳一人。截至目前,共排查涉武漢人員971人,全區(qū)除1例武漢籍確診病例(回鄉(xiāng)探親已治愈)外,連續(xù)39天沒有新增病例。二是強化組織保障,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級黨組織堅定站在疫情防控第一線,帶頭宣傳黨委政府部署,帶頭落實疫情防控要求;各級黨員干部既當戰(zhàn)斗員又當服務員,為幫助企業(yè)解決問題,想實招、出真招,既“和面”又“燒火”,真正把政策蒸成“熟餅”送到企業(yè)手中,把黨和政府的關(guān)懷暖在職工心中。特別是區(qū)內(nèi)4名醫(yī)護工作者主動請戰(zhàn),加入支援武漢的行列。三是加強督導考核,在重大任務面前錘煉干部、歷練隊伍。成立6個聯(lián)合督查組,每天深入企業(yè),把政策送下去,把問題摸上來,把建議提出來,為區(qū)指揮部及時研判形勢、制定措施提供決策參考。出臺開工復產(chǎn)“獎懲六條”,對優(yōu)勝單位給予物質(zhì)、精神獎勵;對連續(xù)排名落后的單位、干部予以問責。抽調(diào)15名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)指揮部辦公室經(jīng)受錘煉、增長才干,對127名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部重點培養(yǎng)、優(yōu)先列為黨員發(fā)展對象。四是提高政治站位,全力做好支援保障工作。按省市要求,全力保障石藥、華藥、四藥等駐區(qū)企業(yè),開足馬力晝夜生產(chǎn),阿比多爾、環(huán)孢素等一批批疫情急需藥品,相繼馳援武漢;號召社會各界紛紛伸出援助之手,累計捐款捐物達1600余萬元。
在緊抓疫情防控工作的同時,藁城區(qū)按照省、市安排部署,堅持防控和發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩促進”,早謀劃、快實施,成立戰(zhàn)時應急保障指揮部,出臺開工復產(chǎn)實施方案,制定具體操作流程圖,建立包聯(lián)企業(yè)微信群等,特別是在深入調(diào)查研究的基礎上,按照“用防控保復產(chǎn)、復產(chǎn)中嚴防控”的工作思路,率先推出幫助企業(yè)開工復產(chǎn)“八大硬核舉措”,既為企業(yè)架好了“舟”和“橋”,又加強了指導和監(jiān)管,幫在了困難處,扶在了關(guān)鍵點,打通了企業(yè)梗阻,有力保證了企業(yè)復工復產(chǎn)。
一、針對“管控難”,齊幫扶、穩(wěn)運行。編制印發(fā)《藁城區(qū)項目開工企業(yè)復產(chǎn)工作指導手冊》,對擬開工復產(chǎn)企業(yè),由區(qū)疫情防控辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、開發(fā)區(qū)負責,主動上門服務,指導幫助企業(yè)按照“七必須、三個不要來”要求,加快做好開工復產(chǎn)前防疫準備工作,并以最短時間核查備案、核準開工。企業(yè)復產(chǎn)后,安排聯(lián)絡員入駐企業(yè)、流調(diào)隊分包企業(yè),督導落實健康檢測、崗位防疫、風險防控、應急處置等措施,大力開展清潔衛(wèi)生行動。同時,對企業(yè)疫情防護物資短缺,在立足企業(yè)自我保障的基礎上,由分包企業(yè)聯(lián)絡員依據(jù)企業(yè)用工人數(shù)及使用頻率,提前報備,區(qū)指揮部統(tǒng)一調(diào)配,確保用需動態(tài)平衡不斷檔,全力保障企業(yè)健康穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。
二、針對“出行難”,發(fā)綠卡、保通勤。按照防控要求,督導企業(yè)細調(diào)查、嚴核查,在核實上崗員工健康狀況后,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、開發(fā)區(qū)提出上崗員工通行綠卡申請,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、開發(fā)區(qū)即核即發(fā),最遲不得晚于2小時。按照“誰申請、誰監(jiān)管、誰負責”的原則,督促企業(yè)做好員工日常檢測,教育員工遵守社區(qū)(村)的防疫措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、開發(fā)區(qū)及時幫助協(xié)調(diào)解決持卡員工遇到的困難和問題。對持卡人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀和解除勞動關(guān)系以及疫情防控結(jié)束后由企業(yè)收回綠卡。綠卡在企業(yè)所在地和持卡人居住地通行區(qū)間內(nèi)使用有效。出行綠卡的順利推行,進一步嚴格把控外地返崗員工入口關(guān),確保職工出得來、回得去、管得住,保證了35460名上崗職工健康出行。
三、針對“用餐難”,嚴把關(guān)、包配送。加強開工復產(chǎn)企業(yè)糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品的供應,嚴格把控食材來源及配送環(huán)節(jié),充分保障企業(yè)食堂食材安全;對企業(yè)無食堂或食堂不達標的,由市場監(jiān)管、衛(wèi)生防疫等部門派專人負責,幫助聯(lián)系定點飯店提供配餐送餐服務,保證企業(yè)職工用餐安全。目前,每天為近2000名員工提供配餐送餐服務。比如,藁城區(qū)省重點項目滹沱河藁城段二期工程于2月17日全面開工,目前用工人數(shù)200人左右,區(qū)市場監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)定點飯店,安排專門送餐車,為員工直接配餐。
四、針對“用工難”,牽紅線、搭鵲橋。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)入企調(diào)查、工信發(fā)改等部門搜集、駐企聯(lián)絡員及時上報、用工企業(yè)熱線反映4個渠道,迅速摸清企業(yè)缺工底數(shù);利用社區(qū)(村)收集、專業(yè)公司提供、周邊縣市溝通、網(wǎng)上平臺報名、職業(yè)學校培訓等5個渠道,迅速掌握人力資源底數(shù),蓄建健康人力資源池;利用農(nóng)村大喇叭、“掌中藁城”公眾號、今日頭條、公共招聘網(wǎng)、微信、中介機構(gòu)等6個渠道,開通企業(yè)用工和人員求職直通車,搭建供需對接鵲橋,截至目前,全區(qū)已促成2360名求職者與用工企業(yè)成功對接。特別是為確保占地1856畝、總投資39.8億元的石家莊信息工程學院新校區(qū)項目順利開工,區(qū)鄉(xiāng)兩級積極回應企業(yè)訴求,牽線搭橋,幫助企業(yè)從本地和周邊縣市招聘員工400多名,既解決了本地務工人員出不去的問題,又解決了項目用工短缺的問題。
五、針對“供應難”,抓協(xié)調(diào)、促生產(chǎn)。對企業(yè)生產(chǎn)短缺的上下游原料產(chǎn)品,由政府出面出函,包聯(lián)人員跑辦代辦,幫助企業(yè)解決原料供應、要素保障,打通上下游,銜接產(chǎn)供銷,力促滿負荷生產(chǎn),確保企業(yè)持續(xù)正常運轉(zhuǎn)。目前,共收到企業(yè)反映問題186個,已幫助企業(yè)解決問題177個,正在協(xié)調(diào)解決問題9個。比如,幫助吉藁化纖跑辦口罩生產(chǎn)相關(guān)手續(xù),幫助普濟康藥業(yè)由一家生產(chǎn)消費紙巾的企業(yè)利用原有生產(chǎn)車間和無菌車間成功轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè),并從江蘇協(xié)調(diào)2噸絨噴無紡布。另外,32名分包企業(yè)區(qū)領(lǐng)導深入企業(yè)、積極幫扶。
六、針對“融資難”,出資金、當后盾。由區(qū)財政出資建立總額5000萬元的“資金池”,重點和優(yōu)先給予抗擊疫情防控物資保障企業(yè)、群眾生活必需品生產(chǎn)、供應及流通保障企業(yè)、重點項目企業(yè)資金支持。突出助力支持原則,企業(yè)申請、快捷發(fā)放、循環(huán)使用,解決企業(yè)后顧之憂,促進企業(yè)輕裝上陣。目前,已支持47家中小微企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)。同時,由區(qū)金融辦負責,對全區(qū)企業(yè)融資缺口及資金困難情況全面摸底排查,積極組織銀企對接,開通綠色通道,解決企業(yè)開工復產(chǎn)資金緊張問題。目前,累計發(fā)放貸款6.95億元。
七、針對“運管難”,強管理、防輸入。由藁城區(qū)公安局交通管理大隊負責,為轄區(qū)內(nèi)12332輛營運車輛發(fā)放綠色通行證,以證助行、以證管人,一車一名聯(lián)絡員;同時,公布交警24小時熱線電話,建立司機與交警溝通聯(lián)絡微信群,對在轄區(qū)境外遇到困難的運輸車輛,由區(qū)交警大隊第一時間與上級交管部門溝通匯報,做到出行先報備,違規(guī)必收回,在外知蹤跡,受阻有支援。截至目前,已有76家企業(yè)的819名司機入群。
八、針對“維權(quán)難”,送服務、避風險。由區(qū)司法局牽頭,聘請了45名省市律師,組建域內(nèi)域外2個律師服務團,建立300余人的律師企業(yè)交流群,發(fā)揮“群”效應,第一時間為企業(yè)答疑釋惑,幫助企業(yè)解決法律糾紛,規(guī)避法律風險。目前,共推送有關(guān)疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的政策法規(guī)500多條,提供法律咨詢等服務100多條,為項目開工、企業(yè)復產(chǎn)提供全過程、全方位法律服務,同時,開展專項排查化解行動,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為平臺,選派優(yōu)秀調(diào)解員集中攻堅,積極調(diào)解各行業(yè)領(lǐng)域涉及復工復產(chǎn)企業(yè)的糾紛。自疫情防控以來,司法行政系統(tǒng)調(diào)處各類矛盾糾紛30多起。
截至目前,在藁城區(qū)委、區(qū)政府的有力推動下,在“八大舉措”的大力保障下,省市重點項目強力推進。投資39.8億元的石家莊信工學院和總投資37.4億元的滹沱河生態(tài)修復二期工程等省市重點項目開工建設,18個春季開工項目陸續(xù)破土動工。開工復產(chǎn)率再創(chuàng)新高。開工復產(chǎn)工業(yè)企業(yè)2131家,返崗職工50947人;其中,規(guī)上企業(yè)218家,返崗職工27219人,占全部規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%。規(guī)下企業(yè)共1926家,其中1913家已開工,返崗職工23728人,占全部規(guī)下企業(yè)總數(shù)的99.3%。企業(yè)生產(chǎn)能力得到較大恢復。全區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力恢復到93.3%,其中石藥、白沙、良村熱電等65家企業(yè)恢復到了100%以上;工人平均返崗率79.7%,良村熱電、吉藁化纖、鐵科翼辰等48家的企業(yè)已經(jīng)滿員生產(chǎn);2月份工業(yè)用電量約11320萬千瓦時,達到去年同期的91%。
經(jīng)驗彌足珍貴,成績來之不易。藁城區(qū)的成功做法,對于各級統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復產(chǎn)復工,實現(xiàn)奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,提供了諸多有益啟示和經(jīng)驗借鑒。
(作者系藁城區(qū)委書記)