全域旅游背景下的縣域旅游發(fā)展路徑探析
——以江西省豐城市為例

徐巧云，鄒勇文，肖 錕

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院，江西 南昌 330013)

2016年召開的全國旅游工作會(huì)議指出，全域旅游指系統(tǒng)化提升旅游資源、生態(tài)環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制、政策法規(guī)等，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念[1]. 目前，對(duì)于全域旅游的定義和概念，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)做了一定的研究. 厲新建[2]首次提出了全新的全域旅游概念，指出全域旅游的基本框架是從全要素、全社會(huì)、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空、全社會(huì)、全部門、全游客等角度推進(jìn)旅游目的地的發(fā)展. 楊振之[3]認(rèn)為，全域旅游的核心內(nèi)涵是在資源富集地區(qū)，在空間和產(chǎn)業(yè)層面高效優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，以旅游產(chǎn)業(yè)來統(tǒng)籌引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度，明確旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和社會(huì)價(jià)值. 對(duì)于江西省豐城市的旅游，也有學(xué)者做了調(diào)查研究，并取得了一定的研究成果. 例如，曹兆昕[4]指出了豐城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的不足，提出了豐城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以消費(fèi)為目的來打造特色旅游. 孫子鳳[5]在20世紀(jì)末就充分認(rèn)識(shí)到豐城市旅游發(fā)展的可行性，從資源、交通、市場(chǎng)和政策方面剖析了豐城市發(fā)展旅游的優(yōu)越性. 因此，發(fā)展全域旅游是區(qū)域資源有機(jī)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，是進(jìn)一步提升豐城市旅游發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，也是引導(dǎo)和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針.

1 豐城市發(fā)展全域旅游的背景

國家頂層設(shè)計(jì)政策支持，加快推動(dòng)全域旅游成為國家中長期戰(zhàn)略[6]. 2016年5月19日，李克強(qiáng)總理在首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出，中國還將推進(jìn)全域旅游和‘旅游+’行動(dòng)[7]；2017年5月國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，提出全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，制定全域旅游量化工作目標(biāo)[8]；2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署[9]. 國內(nèi)旅游市場(chǎng)平穩(wěn)快速增長. 據(jù)國家文化和旅游部消息，從近五年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國旅游行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿薮? 2018年，國內(nèi)旅游市場(chǎng)高速增長，國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長10.8%，全國人均可支配收入為28228元，比上年增長8.7%. 全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，增長12.3%. 全年全國旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%. 旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游間接就業(yè)5165萬人，直接就業(yè)人數(shù)和間接就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%(1)數(shù)據(jù)來源：《2018年全年旅游市場(chǎng)及綜合貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)告》，中國人民共和國文化和旅游部數(shù)據(jù)中心.. 大眾化需求呼喚全域旅游，全域旅游是應(yīng)對(duì)全面小康社會(huì)大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟睢⑿履Ｊ胶托聭?zhàn)略. 如圖1所示(數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國文化和旅游部數(shù)據(jù)中心.).

圖12014—2018年全國旅游發(fā)展概況

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展. 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全域旅游貫通消費(fèi)與生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮著“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等重要功能作用，是展示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靚麗風(fēng)景線. 2014—2018年這五年期間，我國旅游業(yè)投資額呈現(xiàn)較快速穩(wěn)步增長. 2018年，我國旅游投資額為1.8萬億元，投資額增長率為20%，相比于2017年，投資額增長了3000億元，投資額增長率下降了5個(gè)百分點(diǎn)(2)數(shù)據(jù)來源：2018年我國旅游行業(yè)投資規(guī)模及市場(chǎng)前景分析、公開資料整理.，如圖2所示. 同時(shí)，旅游投資熱點(diǎn)仍然持續(xù)上升，充分彰顯了發(fā)展全域旅游的生機(jī)活力.

圖2 2014—2018年我國旅游業(yè)投資規(guī)模增長情況表

豐城市發(fā)展全域旅游，基本要求是提升旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力，拓寬旅游發(fā)展空間，培育旅游增長極，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，打造新的旅游市場(chǎng)主體和新的消費(fèi)熱點(diǎn). 發(fā)展全域旅游，對(duì)統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)，市區(qū)與鄉(xiāng)村景點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展等起著重要的作用；在完善產(chǎn)業(yè)配套要素、協(xié)調(diào)軟硬件發(fā)展、提升服務(wù)水平，引導(dǎo)豐城市旅游走出新路子，走向新高地有著重要的意義.

2 豐城市發(fā)展全域旅游的條件

2.1 區(qū)位環(huán)境優(yōu)越

豐城市位于江西省中部、贛江中下游，東臨撫州市臨川區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、南臨撫州市的崇仁縣、樂安縣、吉安市的新干縣，西接宜春市的樟樹市、高安市，北連南昌市的新建區(qū)、南昌縣(3)資料來源：豐城市人民政府網(wǎng)豐城概況.. 在地理區(qū)位上，豐城市位于大南昌都市區(qū)范圍內(nèi)，京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶上，承接鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群和吉泰城鎮(zhèn)群；在交通區(qū)位上，豐城市位于南昌市一小時(shí)交通圈內(nèi)，周邊高速、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)達(dá)；在旅游區(qū)位上，豐城市位于“滬昆”高鐵旅游經(jīng)濟(jì)騰飛帶、“贛粵”高速自駕旅游經(jīng)濟(jì)帶，是宜春市“豐樟”高旅游片區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)(4)豐城市城市總體規(guī)劃(2010—2030年)..

2.2 文化底蘊(yùn)深厚

豐城市文化底蘊(yùn)深厚，原為干將、莫邪寶劍藏地，故豐城又名“劍邑”. 豐城市集劍文化、瓷文化、水文化、書院文化和古建筑文化等歷史文化為一體；自古人才遍天下，俊采星馳，是東漢高士徐孺子、晉代天文學(xué)家雷煥、唐代江西首位狀元王季友、元代學(xué)士揭傒斯、明代抗倭名將鄧子龍、《辭?！分骶幭恼鬓r(nóng)、戲劇家熊佛西、兩屆奧運(yùn)冠軍楊文軍的家鄉(xiāng). 王勃在《滕王閣序》中曾用“物華天寶，龍光射牛斗之墟；人杰地靈，徐孺下陳蕃之榻”贊美豐城鐘靈毓秀(5)資料來源：豐城市人民政府網(wǎng)豐城市概況介紹.. 豐城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雋永獨(dú)特. 豐城岳家獅把岳飛陣法、書法、武學(xué)巧妙移植其中，展示出中華民族堅(jiān)忍不拔的精神，于2006年正式入選為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；豐城市花釵鑼鼓已有400余年的歷史，覆蓋全市每村，2014年入選為第四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；清溪梅燭為每年正月十三舉行的民俗活動(dòng)，歷時(shí)千年，傳承至今. 此外，豐城劍傳說、掛聯(lián)剪紙工藝、諶母醫(yī)藥療法、洪州窯碗泥嶺窯址制陶技藝、城社火、豐城木雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相得益彰，歷久彌新.

2.3 資源稟賦眾多

豐城市旅游資源眾多，分布于全市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以綠色、古色資源為主. 綠色資源主要有鐵路鎮(zhèn)歐石巖景區(qū)、紫云山水庫景區(qū)、荷湖鄉(xiāng)玉華山景區(qū)、龍?zhí)镀俨季皡^(qū)、石江鄉(xiāng)云姑嶺景區(qū)、秀市鎮(zhèn)始豐山景區(qū)、洛市鎮(zhèn)羅山景區(qū)、湖塘鄉(xiāng)中國愛情花卉小鎮(zhèn)、董家鎮(zhèn)中國生態(tài)硒谷等；古色資源主要有鐵路鎮(zhèn)碗泥嶺古陶景區(qū)、石江蜜蜂街古鎮(zhèn)、筱塘鄉(xiāng)厚板塘古村、白土鎮(zhèn)趙家古村等(6)資料來源：豐城市人民政府網(wǎng)豐城市概況介紹.. 得天獨(dú)厚的綠古雙色資源，為豐城市發(fā)展全域旅游奠定了深厚的資源基礎(chǔ).

2.4 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)良

近幾年來，豐城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐年向好，國民生產(chǎn)總值和人均可支配收入逐年上升. 從2013年至2018年，豐城市的國民生產(chǎn)總值逐年遞增，由2013年的341.23億元上升至2018年的515.2億元，增長了1.6倍，如圖1所示；農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的8963元增長至2018年的16409元，增長1.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2013年的22011元增長至2018年的33076元，增長近1.5倍(7)數(shù)據(jù)來源：2012—2018年豐城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).，如圖2所示；豐城市農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度大于城鎮(zhèn)居民. 不斷提升的經(jīng)濟(jì)水平為豐城市發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).

圖4 2013—2018年豐城市人均可支配收入情況表

3 豐城市全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，豐城市以“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”為主題，以“豐昌”同城化發(fā)展為主線，聯(lián)合“總部經(jīng)濟(jì)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國生態(tài)硒谷、中國養(yǎng)生硒谷、中國生態(tài)花谷、龍津洲新區(qū)”八大園區(qū)(基地)的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，開創(chuàng)“擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊、領(lǐng)先中西部、百強(qiáng)再進(jìn)位”的新局面. 在整體經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的帶動(dòng)下，豐城市的旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全域旅游格局逐步顯露.

3.1 品牌建設(shè)日益完善，旅游格局初步形成

為提升旅游環(huán)境，增強(qiáng)旅游品牌影響力，豐城市著力加強(qiáng)旅游品牌建設(shè). 現(xiàn)建有國家“4A”級(jí)景區(qū)1處——豐城市愛情花卉小鎮(zhèn)，國家“3A”級(jí)旅游景區(qū)2處——豐水湖文化公園、和美陶瓷博物館，江西省“3A”級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)6處——碗泥嶺制陶基地、云姑嶺景區(qū)、鑫植源景區(qū)、殿上村、歐石巖風(fēng)景區(qū)、綠源山莊景區(qū)，國家濕地公園1處——藥湖國家濕地公園，江西省級(jí)傳統(tǒng)村落4處——湖塘鄉(xiāng)坑里村、白土鎮(zhèn)趙家村、張巷鎮(zhèn)白馬寨、筱塘鄉(xiāng)厚板塘村，江西省特色小鎮(zhèn)1處——梅林鎮(zhèn)，江西省工業(yè)旅游區(qū)1處——江西省和美陶瓷有限公司. 豐城市基本形成了鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、自然觀光、農(nóng)業(yè)休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、工業(yè)旅游等多產(chǎn)品為支撐、多點(diǎn)多面共同發(fā)展的全域旅游業(yè)態(tài).

3.2 投資力度不斷加強(qiáng)，多方支持協(xié)同發(fā)展

為大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快豐城市旅游業(yè)發(fā)展. 在政策扶持方面，豐城市政府出臺(tái)《豐城市旅游項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠辦法》，以強(qiáng)有力的扶持政策吸引全國各地實(shí)力企業(yè)來豐城市投資建設(shè). 在招商引資方面，豐城市政府積極在全國各地舉辦旅游推介會(huì)、旅游招商引資會(huì)，引進(jìn)多家實(shí)力強(qiáng)、影響大的企業(yè)在豐城進(jìn)行旅游投資建設(shè). 2017年12月，由江西省協(xié)同創(chuàng)景旅游文化發(fā)展有限公司全力精心打造，總投資約3.6億元的新一代旅游文化景區(qū)——豐城茜瑞樂園順利開園. 2018年6月30日，豐城市人民政府與蘇州楓彩集團(tuán)公司簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，成功簽約總投資50億元的豐城彩色休閑度假景區(qū)綜合體項(xiàng)目；7月7日，豐城市在浙江省安吉縣舉辦“江西·豐城(安吉)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游招商推介會(huì)”，邀請(qǐng)浙江省及安吉縣周邊地區(qū)的104家企業(yè)，160余位企業(yè)家參會(huì)，與多家旅游知名企業(yè)簽訂投資合作協(xié)議，有力推動(dòng)了豐城市旅游走向國內(nèi)知名旅游城市行列(8)資料來源：豐城市人民政府網(wǎng)..

3.3 營銷活動(dòng)不斷升級(jí)，宣傳勢(shì)頭強(qiáng)勁有力

為了建設(shè)全民、全時(shí)、全景旅游發(fā)展環(huán)境，豐城市政府積極引導(dǎo)旅游景區(qū)開展旅游節(jié)事、民俗、節(jié)慶等活動(dòng). 2019年4月，第二屆玉華山“山花爛漫茶文化節(jié)”在荷湖鄉(xiāng)順利召開，以其獨(dú)特的形式、內(nèi)容和魅力，吸引了省內(nèi)外游客和當(dāng)?shù)厥忻? 5月，茜瑞樂園開展第二屆“百萬風(fēng)車節(jié)”活動(dòng)，近百萬的七彩風(fēng)車旋風(fēng)登場(chǎng)，吸引了無數(shù)親子家庭游客前來觀賞. 同月，2019中國旅游日豐城市分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在豐城市豐水湖景區(qū)舉辦，共吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)團(tuán)體59支隊(duì)伍500余人參加此次活動(dòng). 7月，湖塘鄉(xiāng)首屆民俗文化節(jié)·國家級(jí)非遺項(xiàng)目花镲鑼鼓邀請(qǐng)賽在國家級(jí)傳統(tǒng)村落——湖塘鄉(xiāng)富塘村開啟，帶領(lǐng)周邊500多位村民共同感受傳統(tǒng)文化的魅力. 一系列精彩紛呈的旅游節(jié)慶活動(dòng)、全方位的媒體宣傳，為豐城市發(fā)展全域旅游，打造全域旅游品牌開辟了新市場(chǎng).

4 豐城市全域旅游發(fā)展存在的問題

近年來，豐城市旅游取得了較快發(fā)展，旅游資源得到較好的保護(hù)與開發(fā)，旅游品牌建設(shè)也初具規(guī)模. 但是，相對(duì)于上饒、撫州、吉安等周邊城市，對(duì)照全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐城市全域旅游發(fā)展存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)融合能力不夠強(qiáng)、資源空間布局不集中等問題.

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游服務(wù)體系薄弱

在接待服務(wù)設(shè)施方面，豐城市全市僅有1家五星級(jí)、4家四星級(jí)、8家三星級(jí)酒店(截止2019年11月30日)，旅游接待設(shè)施的檔次偏低，接待服務(wù)設(shè)施數(shù)量較少，難以滿足日益增長的游客接待需求. 在交通設(shè)施方面，豐城市部分景區(qū)距離市區(qū)距離較遠(yuǎn)，通景道路崎嶇、雨天路面泥濘，全市旅游景區(qū)分布較為分散，幾大主要景區(qū)尚未形成特色的旅游環(huán)線. 在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，部分景區(qū)仍以傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)作為主要的旅游產(chǎn)品，以觀瀑、賞花、看山等傳統(tǒng)旅游為主，缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣穆糜误w驗(yàn)、文化體驗(yàn)的產(chǎn)品打造和業(yè)態(tài)植入，休閑娛樂類設(shè)施較為匱乏. 在基礎(chǔ)設(shè)施方面，大部分景區(qū)的旅游廁所等級(jí)較低，不安全、不衛(wèi)生問題突出；景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)不完善，存在字跡不清、材質(zhì)腐蝕等問題；景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施不到位等.

在信息服務(wù)體系方面，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)滯后，無線寬帶網(wǎng)覆蓋的景區(qū)少，景區(qū)視頻、游客流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不足，自然環(huán)境監(jiān)測(cè)或監(jiān)控設(shè)施匱乏；旅游信息中心建設(shè)不完善，實(shí)時(shí)游客數(shù)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、景區(qū)游客上報(bào)機(jī)制尚未形成；游客數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以收集，旅游服務(wù)投訴設(shè)施不完善、反饋機(jī)制缺乏，旅游安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、處理體系有待大力提升.

4.2 產(chǎn)業(yè)融合不夠強(qiáng)，旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱

全域旅游中的產(chǎn)業(yè)不僅僅是局限在傳統(tǒng)的“六要素”產(chǎn)業(yè)中，強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)的旅游化融合、旅游化升級(jí)，通過旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游化，豐富旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和升級(jí)增值[10]. 目前，豐城市初步形成了文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合的“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合體系，文旅融合項(xiàng)目主要有碗泥嶺古陶景區(qū)、豐水湖文化公園、白馬寨古村、厚板塘古村等；農(nóng)旅融合項(xiàng)目主要有鑫植源景區(qū)、中國愛情花卉小鎮(zhèn)等；工旅結(jié)合景區(qū)有江西省和美陶瓷有限公司. 整體來看，豐城市旅游項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)融合水平較低，文化挖掘不夠深入、旅游衍生產(chǎn)品打造不全面、融合類型較為單一，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為依托的旅游產(chǎn)業(yè)鏈層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈長度不長，“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合度不高，旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng).

4.3 資源不集中，景區(qū)發(fā)展各自為家

豐城市旅游資源基本類型較多，但是資源分布較為散亂，且等級(jí)不高，特色不顯著. 從空間分布來看，南部地區(qū)以山水林木資源為依托，發(fā)展云姑嶺、紫云山水庫為代表的山水生態(tài)旅游；北部地區(qū)以硒元素資源為依托，發(fā)展中國生態(tài)硒谷、中國花卉小鎮(zhèn)為代表的休閑農(nóng)業(yè)旅游；東部地區(qū)以明清古建筑群為依托，發(fā)展白馬寨、厚板塘為代表的古村文化旅游；中西部地區(qū)以吉州窯文化為依托，發(fā)展碗泥嶺為代表的文化創(chuàng)意旅游. 豐城市旅游資源散落分布于四方，自成主題，各為一家，缺乏有代表性的主題游線將各大景區(qū)聯(lián)合起來.

5 豐城市全域旅游的發(fā)展路徑

5.1 完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建全域旅游全空間

推動(dòng)旅游+景城、景村融合發(fā)展. 將豐城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地進(jìn)行建設(shè)，豐富旅游形象. 找準(zhǔn)豐城市的旅游發(fā)展定位，塑造統(tǒng)一旅游形象，打破單一景區(qū)各自為主的局面，引領(lǐng)旅游發(fā)展一體化，突出旅游吸引物從點(diǎn)到面的全地域性覆蓋. 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將旅游地與周圍的環(huán)境結(jié)合，完善旅游地基礎(chǔ)設(shè)施、配套旅游游樂設(shè)施、修建通景旅游公路、建設(shè)特色旅游標(biāo)識(shí)體系. 在信息服務(wù)建設(shè)方面，建設(shè)完善的智慧旅游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)無線信號(hào)全覆蓋，重要景點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，完善游客檢測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸調(diào)動(dòng)系統(tǒng).

構(gòu)建“一心兩翼一環(huán)四區(qū)”的空間發(fā)展格局，將豐城市城區(qū)打造為旅游集散中心與旅游接待中心，依托山水資源、硒元素、古村建筑、鄉(xiāng)村風(fēng)情為基底，打造四大片區(qū). 在構(gòu)建豐城旅游全空間時(shí)，全地域統(tǒng)籌發(fā)展，以建設(shè)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，多核驅(qū)動(dòng)，循序帶動(dòng)，構(gòu)建全網(wǎng)絡(luò)化空間格局. 堅(jiān)持景城一體化、村景一體化、產(chǎn)業(yè)一體化，推進(jìn)全域旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、小康示范區(qū)等“多規(guī)一體”，著力打造中國花卉小鎮(zhèn)、中國生態(tài)硒谷、洪州窯碗泥嶺古窯景區(qū)、中國董家蘭塘溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色景區(qū)，大力培育董家鎮(zhèn)、石江鄉(xiāng)、洛市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源. 依托主要景點(diǎn)、旅游干線、種植園、養(yǎng)殖園，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、特色民風(fēng)民俗、休閑體驗(yàn)的旅游業(yè)態(tài)，打造一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品.

5.2 利用特色旅游資源，打造全域旅游全產(chǎn)品

豐城市非遺文化資源獨(dú)特，為文旅融合發(fā)展奠定了先天基礎(chǔ). 為提升非遺文化的旅游體驗(yàn)性，可借用數(shù)字化、觸覺化的方式對(duì)其激活，將非遺文化精髓以充滿科技感的形式進(jìn)行展示. 如將碗陶嶺的陶瓷制作技藝、豐城劍傳說、可結(jié)合VR技術(shù)，增強(qiáng)游客的視覺體驗(yàn)性；將岳家獅、花釵鑼鼓升級(jí)創(chuàng)新，搬上舞臺(tái)，提升非遺文化的品味度.

旅游產(chǎn)品的全時(shí)發(fā)展，必須創(chuàng)新旅游方式，打造四季皆可體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品. 春季依托中國愛情花卉小鎮(zhèn)、豐城彩色休閑度假景區(qū)、云谷嶺生態(tài)度假區(qū)，開發(fā)以花卉觀光、周末休閑為主題的旅游產(chǎn)品；夏季依托羅山生態(tài)文化旅游區(qū)、紫云山生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、云夕谷戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地，開發(fā)以戶外運(yùn)動(dòng)、避暑度假為主題的旅游產(chǎn)品；秋季依托白馬寨民俗體驗(yàn)區(qū)、杯山中藥材種植基地、株山鄉(xiāng)村旅游區(qū)，開展鄉(xiāng)村豐收游、文化體驗(yàn)游為主題的旅游產(chǎn)品，開發(fā)夜游古村、夜宿民居的旅游項(xiàng)目，打造白天鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、晚上鄉(xiāng)村生活感受的旅游氛圍；冬季依托恒大隍城溫泉小鎮(zhèn)、席家溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、青云谷禪養(yǎng)度假區(qū)，開發(fā)以康體養(yǎng)生、休閑度假為主題的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與健康融合發(fā)展.

5.3 挖掘產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品，打造全域旅游全業(yè)態(tài)

發(fā)揮“旅游+”功能，促進(jìn)“旅游+N”多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與其他行業(yè)的跨界聯(lián)動(dòng)、相融相盛，構(gòu)筑新業(yè)態(tài)，促使旅游從“圍景建區(qū)、設(shè)門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”的轉(zhuǎn)變. 協(xié)調(diào)推動(dòng)旅游與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、電商等行業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造全域旅游全業(yè)態(tài).

“旅游+農(nóng)業(yè)”方面 重點(diǎn)發(fā)展莊園、農(nóng)莊、農(nóng)家樂、田園綜合體等四大農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的建設(shè). 推動(dòng)紫云山生態(tài)果業(yè)示范園、桃花谷、萬畝生態(tài)富硒果園等一批新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游要素，發(fā)揮旅游功能.

“旅游+工業(yè)”方面 利用豐城市廢棄廠礦發(fā)展遺產(chǎn)旅游，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展. 利用遺棄廠房打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，利用廢棄軌道發(fā)展小火車旅游，大力發(fā)展房車等旅游裝備業(yè)、旅游商品生產(chǎn)和加工業(yè)，積極研制、開發(fā)、生產(chǎn)旅游活動(dòng)用品和旅游住宿設(shè)施用品，打造現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū).

“旅游+林業(yè)”方面 依托豐城市豐富的山林資源，借助全域旅游發(fā)展契機(jī)，大力推動(dòng)玉華山、云姑嶺、紫云山、歐石巖等山地型旅游景區(qū)的建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造特色旅游商品.

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”方面 支持企業(yè)廣泛開展智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、智慧廁所建設(shè)，推動(dòng)全市“4A”級(jí)景區(qū)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送全覆蓋. 鼓勵(lì)各景區(qū)嘗試建立“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等旅游新型眾創(chuàng)空間，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來推動(dòng)景區(qū)的宣傳營銷. 如在愛情花卉小鎮(zhèn)，設(shè)置花卉花藝眾創(chuàng)空間，吸引在外年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).

5.4 串聯(lián)打造主題游線，整合全域旅游全資源

豐城市旅游資源眾多，但存在旅游景點(diǎn)分散、旅游景區(qū)主題特色不明顯、主題旅游線路不健全等問題. 因此，在發(fā)展豐城市全域旅游時(shí)，需要依托政府聯(lián)動(dòng)景區(qū)、酒店、旅行社等相關(guān)組織，推出幾條凸顯豐城市地域文化、特色資源的主題游線，全面帶動(dòng)豐城市旅游資源的共同發(fā)展. 建議推出以下幾條主題游線：

1)豐城市鄉(xiāng)村旅游景觀游線：中國富硒田園綜合體—中國愛情花谷—豐城彩色休閑度假景區(qū)—綠廊壹號(hào)文化休閑園—綠新生態(tài)葡萄園—洪州窯陶藝體驗(yàn)區(qū)—青云谷禪養(yǎng)度假區(qū)—云姑嶺生態(tài)度假區(qū)—紫云山生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)—杯山中藥材種植基地

2)豐城市山水觀光游覽路線：綠新生態(tài)葡萄園—荷湖溫泉民宿度假區(qū)—玉華山高山運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)—云夕谷戶外運(yùn)動(dòng)基地—云姑嶺生態(tài)度假區(qū)—紫云山生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)—青云谷禪養(yǎng)度假區(qū)—羅山生態(tài)文化旅游區(qū)—洪州窯陶藝體驗(yàn)區(qū)

3)豐城市文化體驗(yàn)游覽路線：白馬寨民俗體驗(yàn)區(qū)—厚板塘古村體驗(yàn)區(qū)—綠源山莊休閑區(qū)—徐孺子文化體驗(yàn)區(qū)—株山鄉(xiāng)村旅游區(qū)—鄧子龍愛國主義教育基地

4)豐城市田園休閑游覽路線：洪州窯陶藝體驗(yàn)區(qū)—綠廊壹號(hào)文化休閑園—席家溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)—中國富硒田園綜合體—恒大隍城溫泉小鎮(zhèn)—藥湖國家濕地公園—中國愛情花谷—同田文化旅游區(qū)

5.5 加強(qiáng)制度保障，聚力全域旅游全發(fā)展

編制旅游規(guī)劃，引導(dǎo)地方旅游發(fā)展. 旅游規(guī)劃作為指導(dǎo)地方旅游發(fā)展的戰(zhàn)略性文件，具有定位地方旅游發(fā)展、布局區(qū)域旅游業(yè)態(tài)、引導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展等重要意義. 豐城市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，制定旅游公共服務(wù)、營銷推廣、市場(chǎng)治理、人力資源等專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃或行動(dòng)方案. 促進(jìn)旅游規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的融合，在“多規(guī)合一”中凸顯旅游主體功能；加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施管理，全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大或政府審批，提升規(guī)劃實(shí)施的法律效力，建立旅游規(guī)劃評(píng)估和督導(dǎo)機(jī)制.

加強(qiáng)政策保障，加大財(cái)政投入. 首先應(yīng)從土地、稅收、投融資等方面給予支持，鼓勵(lì)出臺(tái)促進(jìn)全域旅游發(fā)展的政策文件，強(qiáng)化土地、金融等政策保障，開展旅游用地改革創(chuàng)新. 其次增加專項(xiàng)資金投入，整合交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)化、水農(nóng)漁林、生態(tài)保護(hù)治理、旅游、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面的財(cái)政資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的投入. 另外，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，創(chuàng)新投融資模式，緩解全域旅游投融資運(yùn)營難題，創(chuàng)新全域旅游投融資發(fā)展框架. 依托投融資發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建PPP投融資模式，促進(jìn)旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，實(shí)行旅游項(xiàng)目特許經(jīng)營、利用景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)抵押等方式來進(jìn)行融資.

完善全域旅游頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建自上而下的引領(lǐng)體系. 強(qiáng)化黨委、政府對(duì)旅游工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展工作機(jī)制，建立適應(yīng)旅游發(fā)展的政策保障機(jī)制、資金整合機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推動(dòng)各部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、積極參與. 聯(lián)合各大高校，加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)管理人員的工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)旅游行業(yè)的專家學(xué)者定期對(duì)豐城市旅游從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高旅游管理水平，培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的全域旅游發(fā)展理念；聯(lián)合各大新聞媒體，加大打造全域旅游示范區(qū)的宣傳力度，提升全域旅游影響力；聯(lián)合豐城市全體居民智力，積極引導(dǎo)城市居民和景區(qū)村民從思想上、行動(dòng)上參與到全域旅游發(fā)展建設(shè)中，真正實(shí)現(xiàn)城景一體化、景村一體化，城村一體化的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)豐城市全域建設(shè)、全民參與的平穩(wěn)快速的發(fā)展.

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一種新形態(tài)、新理念、新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向[11]. 豐城市發(fā)展全域旅游正當(dāng)時(shí)，是推進(jìn)豐城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇. 豐城市擁有自身的資源稟賦和空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必將會(huì)打造出全方位、全要素、全時(shí)空、全產(chǎn)品、全業(yè)態(tài)、全發(fā)展的全域旅游示范區(qū).