新形勢(shì)下我國(guó)民族教育政策分析

劉勇

【摘 要】隨著城市化進(jìn)程的加快，民族教育在教育領(lǐng)域中成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。文章結(jié)合自己的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)民族教育政策談了自己的一些看法。

【關(guān)鍵詞】民族教育；發(fā)展

一、民族教育的價(jià)值取向研究現(xiàn)狀

多年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)民族教育的價(jià)值取向問(wèn)題爭(zhēng)論不休，其觀點(diǎn)大致可分為三種，簡(jiǎn)而言之：一種是傾向于國(guó)家化，一種是偏重于民族化，還有一種是介于兩者之間。一種影響較持久且處于主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)認(rèn)為，民族教育不應(yīng)該走向普通化和全國(guó)化取向，而應(yīng)當(dāng)充分反映和體現(xiàn)民族特點(diǎn)，尊重和發(fā)展少數(shù)民族成員的個(gè)性，培養(yǎng)民族人才，傳遞民族文化，最終更好地為民族地區(qū)服務(wù)。

民族教育不應(yīng)當(dāng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)民族文化的特殊性，而應(yīng)當(dāng)重視各民族之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的普遍性，將其置于整個(gè)國(guó)家發(fā)展的浪潮中，使其跟隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的變化而變化。有人認(rèn)為民族教育既要站在國(guó)家甚至全球的層面來(lái)考慮，又不可脫離民族地區(qū)的實(shí)際狀況和民族受教育者的身心發(fā)展需要。民族教育不僅應(yīng)落實(shí)黨和國(guó)家的政策，鞏固邊防、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定，還應(yīng)當(dāng)是少數(shù)民族社會(huì)成員生存發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人性和人權(quán)的需要，因此，“民族教育的價(jià)值定位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家取向和民族取向之間尋找平衡點(diǎn)?！泵鞔_正確的價(jià)值取向?qū)γ褡褰逃陌l(fā)展起著指導(dǎo)性作用，在目前這個(gè)全球化、信息化、多元化、一體化的時(shí)代，我們不能單方面地去看待民族教育，既不能扼殺它的獨(dú)特性和多樣性，也不能任其太過(guò)自由發(fā)展而脫離國(guó)家的軌道。民族教育當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是民族地區(qū)的教育，然而在我國(guó)，它必須是在承認(rèn)中華民族一體的這個(gè)基礎(chǔ)上才能開(kāi)展，費(fèi)孝通先生的“中華民族多元一體”的思想便是最好的佐證。

二、民族教育應(yīng)與我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度相適應(yīng)

首先，民族教育作為我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的一部分，在教育目的上，它與整個(gè)國(guó)家的教育目的應(yīng)該是要相一致的，我們不能脫離國(guó)家的教育目的而來(lái)談民族的教育目的。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，我國(guó)的少數(shù)民族的自然性、歷史性、社會(huì)性的分布特點(diǎn)決定了民族教育只能是民族地區(qū)的教育，但這并不意味著民族教育就可以完全無(wú)視國(guó)家的教育方針和政策，自訂規(guī)章。國(guó)家早已采取了與之相對(duì)應(yīng)的民族教育政策，力圖保證大區(qū)域聚居的人口較多的少數(shù)民族的權(quán)利。同時(shí)在民族自治州、自治縣創(chuàng)辦民族學(xué)校并鼓勵(lì)他們辦出自己的特色。但總的來(lái)說(shuō)這些教育都離不開(kāi)國(guó)家政策的正確指導(dǎo)，離不開(kāi)國(guó)家相關(guān)部門的統(tǒng)籌安排，否則容易滋生異端思想，造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平制約著教育的發(fā)展水平，教育又反過(guò)來(lái)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)在進(jìn)步，民族地區(qū)遲早會(huì)受到來(lái)自外界的各種消費(fèi)觀念、高新科技、通訊手段等的入侵，且少數(shù)民族形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，其教育的發(fā)展是不可能完全按著他們自己的想法走的，國(guó)家的適當(dāng)干預(yù)和調(diào)整是必須的。相比發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，民族地區(qū)大多處于一種經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的狀況，可以通過(guò)發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展其教育，使之與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，如培養(yǎng)出更多的旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等方面的人才以便更好地為民族教育服務(wù)，但我們不能將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視為民族地區(qū)教育的最終目的。

最后，民族教育肩負(fù)著傳承民族優(yōu)秀文化的重任，這意味著少數(shù)民族的教育應(yīng)該走科學(xué)的、正確的道路。許多少數(shù)民族有自己的語(yǔ)言、文字、服飾、節(jié)日、手工藝技術(shù)等，這些都是應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展和傳承的。但是，也有一些少數(shù)民族由于長(zhǎng)期處于和外界斷絕往來(lái)的狀態(tài)，因此各方面的發(fā)展還比較落后，有些少數(shù)民族的某些活動(dòng)還存在著大量的封建迷信的思想，對(duì)于這種情況，國(guó)家應(yīng)加大宣傳力度和執(zhí)行力度，適當(dāng)?shù)亟o予科學(xué)的民族教育。

三、民族教育應(yīng)以民族發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)

民族教育不同于其他的一般教育，它有自身的獨(dú)特性，但它的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和其他民族的支持和幫助。國(guó)家早已頒布了多項(xiàng)政策來(lái)支持民族教育的發(fā)展，首先，提倡傳承少數(shù)民族的語(yǔ)言文字和優(yōu)秀文化。2002年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》強(qiáng)調(diào)：要尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言接受教育的權(quán)利，加強(qiáng)民族文字教材建設(shè)；編譯具有當(dāng)?shù)靥厣拿褡逦淖纸滩?，不斷提高教材的編譯質(zhì)量。其次，重視民族文化校本課程的開(kāi)發(fā)。如2011年，國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委等5個(gè)部門印發(fā)的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出了優(yōu)先發(fā)展人口較少民族教育事業(yè)的措施，其中包括開(kāi)設(shè)人口較少民族校本課程。最后，通過(guò)立法來(lái)保證民族地區(qū)學(xué)生受教育的權(quán)利，通過(guò)增加經(jīng)費(fèi)投入、雙語(yǔ)教育以及大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字來(lái)促進(jìn)教育公平，推動(dòng)民族關(guān)系和諧發(fā)展；并且通過(guò)加強(qiáng)民族地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)提高民族教育質(zhì)量等。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階層的意愿和構(gòu)想是美好的，但是民族教育是個(gè)復(fù)雜而深刻的問(wèn)題，在實(shí)施的過(guò)程中往往不是那么簡(jiǎn)單，也容易出現(xiàn)偏差，究其原因其實(shí)還是價(jià)值取向的問(wèn)題。在中華民族這個(gè)大家庭里，民族既是獨(dú)立的個(gè)體又是彼此間相互聯(lián)系的整體，因此民族教育既要發(fā)揮民族地區(qū)自身的特色，傳承其經(jīng)典的、獨(dú)特的、原創(chuàng)的文化，又要隨時(shí)和其他家庭成員保持密切的聯(lián)系，共同為把中華民族大家庭建設(shè)得更加美好而奮斗。

四、民族教育應(yīng)以人為本，關(guān)注民族成員的生存和發(fā)展

民族教育應(yīng)建立在國(guó)家教育這個(gè)大前提下，同時(shí)又不能丟掉自己的特色和個(gè)性。當(dāng)前，很多學(xué)者在研究民族教育時(shí)，忽視了教育本身的含義。教育是一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，民族教育同樣是一種以育人和樹人為目標(biāo)的崇高事業(yè)。因此，它必須要以人為本，以人為先，在充分尊重人、關(guān)注人的前提下才能良好發(fā)展。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)對(duì)民族教育的關(guān)注，不僅要強(qiáng)調(diào)民族教育對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的功利性作用，也要重視個(gè)人的生存和發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多少數(shù)民族人口流動(dòng)性變大，民族教育范圍也在漸漸擴(kuò)大，已經(jīng)不僅僅局限于民族地區(qū)。在這種情況下，對(duì)這些生活在大量漢族人口中的少數(shù)民族成員，更要關(guān)注其生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的民族教育首先要建立在中華民族“一體”的基礎(chǔ)之上，起到維護(hù)祖國(guó)安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧發(fā)展的作用；其次，民族教育要為促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳承和發(fā)展本民族的優(yōu)秀文化做出貢獻(xiàn)；最后，民族教育應(yīng)當(dāng)符合民族成員受教育者的心理特征和身心發(fā)展需要?？傊_處理好三者關(guān)系，立足民族教育發(fā)展的歷史，從個(gè)人、區(qū)域、國(guó)家乃至全球的視野，來(lái)確立民族教育的價(jià)值取向，在凸顯尊重和培養(yǎng)人的同時(shí)，在承認(rèn)國(guó)家“一體”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“多元”發(fā)展。

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