疫情下中國經(jīng)濟的韌性與發(fā)展動力探析

張曉濤

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟韌性 ?世界經(jīng)濟 ?中國經(jīng)濟 ? ?【中圖分類號】F7 ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

國家統(tǒng)計局2020年1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算，比上年增長6.1%，在國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢下能夠取得這樣的成績實屬不易。2018年3月以來，外部變化給中國經(jīng)濟增長帶來諸多不穩(wěn)定因素。與此同時，我國調(diào)控目標(biāo)明確，逆周期調(diào)節(jié)政策取得顯著成效。在有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦同時，堅定擴大開放，做好各項改革，使得中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進。目前，新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟整體產(chǎn)生一定影響，但影響是短期的，總體可控，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面，中國經(jīng)濟有巨大發(fā)展?jié)摿εc韌性。

當(dāng)前經(jīng)濟形勢面臨“三疊加”

2008年全球金融危機以來的中國經(jīng)濟發(fā)展可以劃分成三個階段：第一階段是2008年9月到2017年年初，金融危機引起世界經(jīng)濟普遍性衰退，無論是歐美還是金磚國家等經(jīng)濟體都面臨經(jīng)濟下行的壓力，全球經(jīng)濟復(fù)蘇卻并不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟陷入“新平庸”，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，無論是金融危機伊始的“四萬億”的刺激計劃、擴大內(nèi)需的舉措，還是近年來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是政府在根據(jù)形勢變化中探尋走出危機的措施，由于經(jīng)濟社會系統(tǒng)的復(fù)雜性以及危機影響的持久性，政策目標(biāo)、政策組合在不斷調(diào)整;第二階段是2017年以來，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，走出金融危機趨勢明顯，外貿(mào)拉動經(jīng)濟強增長以及新舊動能轉(zhuǎn)換效應(yīng)使中國經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)見底反彈的態(tài)勢，然而2018年3月以來中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈，成為影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇和中國經(jīng)濟增長的重要外部因素。第三個階段是2020年1月以來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實現(xiàn)階段性“停戰(zhàn)”，當(dāng)?shù)貢r間1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國華盛頓簽署，中美經(jīng)貿(mào)摩擦朝著最終解決問題的方向邁出堅實一步，為全球經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇帶來信心。然而，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與擴散成為影響全球經(jīng)濟的最大不利因素，疫情對中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、國際市場份額、海外投資等產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，成為中國政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作之一。

開放型經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展不可避免地受到各類因素（包括國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等）的影響。從外部環(huán)境和當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢關(guān)系的邏輯來看，如果外部環(huán)境相對平穩(wěn)，則國內(nèi)政策有較大的空間可以在“穩(wěn)增長”與防范風(fēng)險之間平衡，更傾向于防范風(fēng)險;如果外部環(huán)境不確定性較強或者出現(xiàn)較大動蕩，則國內(nèi)政策重在逆周期調(diào)節(jié)，更為關(guān)注“穩(wěn)增長”——即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。現(xiàn)階段疫情沖擊下的宏觀政策更加強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。從長期看，我國宏觀經(jīng)濟形勢是“三疊加”，即國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級與外部不利環(huán)境疊加、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵期與內(nèi)外需放緩并發(fā)疊加、穩(wěn)定經(jīng)濟增長與防范化解金融風(fēng)險疊加，需要處理好“內(nèi)部與外部”“供給與需求”“速度與質(zhì)量”“實體與虛擬”四個方面的關(guān)系。

中國經(jīng)濟韌性強，持續(xù)運行在合理區(qū)間

加快產(chǎn)業(yè)升級，推動原始創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要在一定時間、空間背景下完成。當(dāng)前，世界正處于以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命中，科技發(fā)展為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來機會。當(dāng)廉價的勞動力、便宜的廠房租金等各種初級生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸消失之后，企業(yè)發(fā)展就不得不轉(zhuǎn)向自動化、高科技領(lǐng)域。從長期看，這有助于中國企業(yè)脫離初級要素優(yōu)勢依賴的發(fā)展慣性與路徑。在一些領(lǐng)域，國外競爭對手雖然有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是設(shè)備與經(jīng)驗偏重傳統(tǒng)技術(shù)，中國企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，可以通過信息技術(shù)革命實現(xiàn)彎道超車、變道超車。

以全面性警戒與審慎態(tài)度應(yīng)對外部壓力，每一次沖擊反而成為創(chuàng)新的有力誘因。生產(chǎn)要素的不利條件以及外部沖擊反而會加快創(chuàng)新，顯示出積極效應(yīng)?？山梃b國際經(jīng)驗應(yīng)對危機，化壓力為動力。如二戰(zhàn)后的日本產(chǎn)業(yè)因為遭受一連串的“沖擊”但又不斷成長，這些沖擊包括從停止美元與黃金兌換的“尼克松沖擊”到“石油危機”，以及上世紀(jì)80年代中期“日美貿(mào)易摩擦”“日元升值”等問題。每次沖擊都致使日本產(chǎn)業(yè)采取行之有效的調(diào)整策略，進而提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力、強化了國家競爭優(yōu)勢。

從二百多年的世界工業(yè)發(fā)展史來看，國家發(fā)展的共同經(jīng)驗是，先經(jīng)過勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)，實現(xiàn)勞動力從農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)人口轉(zhuǎn)變，然后通過創(chuàng)新驅(qū)動，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而跨越中等收入陷阱。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，目前我國創(chuàng)新能力水平尚有待提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國經(jīng)濟的“阿喀琉斯之踵”。言猶在耳，中美經(jīng)貿(mào)摩擦敲響了警鐘，核心技術(shù)是一國競爭力和國家安全的關(guān)鍵。高科技領(lǐng)域的競爭絕不僅是產(chǎn)業(yè)本身，往往涉及到國家安全，通過貿(mào)易制裁或者禁運的方式實現(xiàn)經(jīng)濟、軍事、外交等其他目的做法已經(jīng)成為通行手段，芯片行業(yè)就是典型的范例。

原始創(chuàng)新依賴基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展及對基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視，基礎(chǔ)科學(xué)研究對于國家競爭力有著非常重要的影響。在市場中起關(guān)鍵作用的技術(shù)，都來源于基礎(chǔ)科學(xué)。從這個意義上講，技術(shù)所依賴的“種子”是基礎(chǔ)研究，尤其在通訊、材料科學(xué)等領(lǐng)域，沒有基礎(chǔ)科學(xué)的重大突破難以有技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。應(yīng)該有耐心和前瞻性地支持“純”科學(xué)的研究，基礎(chǔ)科學(xué)要做沒有應(yīng)用目的的試驗。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須保證對“純”科學(xué)有足夠的資助，只有建立一個基礎(chǔ)理論的寶庫，讓企業(yè)和機構(gòu)可以從中自由汲取，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟增長。

市場規(guī)模龐大，全球廠商青睞。中國市場規(guī)模巨大，擁有著近14億人口市場規(guī)模和4億人左右且快速增長的中等收入群體，增長趨勢穩(wěn)健，比市場規(guī)模更為重要的是中國的市場需求結(jié)構(gòu)。近年來，中國居民可支配收入穩(wěn)步提高，新興中產(chǎn)階層消費需求不斷上升，不同代際的消費群體呈現(xiàn)不同的增長特征，消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。中國龐大的消費市場具有多元性特點，表現(xiàn)為“一國多個市場、一國多層次市場”。未來中國消費發(fā)展有兩大驅(qū)動力：一是消費量持續(xù)增加與消費升級，二是人口結(jié)構(gòu)變遷帶來消費品類以及消費熱點不斷演變。英國經(jīng)濟學(xué)家情報社1997年所著的《跨國公司在中國——贏家與輸家》一書中分析了跨國公司進入中國市場后，贏家為什么贏、輸家為什么輸：“把中國看成是一個市場的企業(yè)基本都輸了，把中國看成是兩個或者兩個以上市場的企業(yè)都贏了?！睍r至今日，中國市場依然如此，中國既有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命帶來的大風(fēng)口，也有抓住年輕人消費心理的跨界電商的小趨勢。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費升級充滿新機遇，為了回應(yīng)市場需求，企業(yè)需要加快創(chuàng)新頻率，以適應(yīng)更加細分的市場。

推進高質(zhì)量國際經(jīng)營，提升全球價值鏈地位。出口壓力促使企業(yè)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新品種，開辟潛在的或者沒有被充分開發(fā)的國內(nèi)外市場。競爭的激烈與出口壓力促使企業(yè)重新構(gòu)建新的全球化戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型升級路徑。一批具有競爭力的企業(yè)將逐步取代對初級生產(chǎn)要素的依賴，增加產(chǎn)品附加值，改善國際分工地位，實現(xiàn)向價值鏈高端的躍遷。

中國國內(nèi)市場雖然廣大，但是競爭日益激烈，進一步擴大開放，全球企業(yè)將逐鹿中國市場。市場結(jié)構(gòu)性飽和與產(chǎn)能過剩特征具有長期性，優(yōu)勝劣汰市場法則更為明顯，這些趨勢將迫使國有企業(yè)與民營企業(yè)不得不向海外市場發(fā)展。20世紀(jì)50年代至90年代，日本由“貿(mào)易立國”向“海外投資立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了資源型、勞動密集型、資本密集型、金融服務(wù)業(yè)幾個對外投資發(fā)展階段。通過對外投資緩解日益嚴(yán)重的日美貿(mào)易摩擦，以“全球化經(jīng)營”為目標(biāo)構(gòu)建國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多數(shù)仍處于吸收外商直接投資的階段，亟需借助國際社會資本與技術(shù)推動本國經(jīng)濟發(fā)展，同時兼具廉價而又豐富的勞動力與巨大的市場容量，可以利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為其實現(xiàn)工業(yè)化的跳板，實現(xiàn)與中國產(chǎn)能合作的互利共贏，成為我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的海外承接地。

中國企業(yè)一旦進入國際市場，之前只重視國內(nèi)市場的傳統(tǒng)觀念自然就會延伸為對全球市場占有率的重視與關(guān)切。當(dāng)前，在中國企業(yè)“走出去”過程中，海外投資的占比仍然很低，國際化主要表現(xiàn)為出口依賴，這也是中國產(chǎn)業(yè)全球出口占有比例較高的重要原因。全球范圍配置資源，深耕海外市場，這幾乎是所有經(jīng)濟強國的典型特征。中國企業(yè)國際化過程不僅是企業(yè)由大變強的過程，也是國家競爭力增長的過程。美國學(xué)者邁克爾·波特的國家競爭優(yōu)勢理論就指出：一國興衰的根本原因，在于能否在國際市場上取得競爭優(yōu)勢。

制度型開放帶來改革紅利，開放新格局釋放發(fā)展動能。2018年6月30日，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布了兩則“負面清單”，分別為《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，而2019年版外資準(zhǔn)入負面清單保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)，進一步縮減了負面清單長度，新推出一批開放措施。其中，全國外資準(zhǔn)入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%;自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。2020年1月1日起《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》開始實施，為推動形成全面開放新格局提供有力法治支撐。從減稅降負到簡政放權(quán)，中國與國際并軌的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，改革措施落實效率越來越高。中國正在經(jīng)歷由低成本要素和政策優(yōu)惠型營商環(huán)境向降低制度型成本、全面優(yōu)化營商環(huán)境方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前疫情防控呈現(xiàn)形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，疫情并沒有影響中國開放的步伐。外資以價值投資為主，更看重長期趨勢，并不會因短期的疫情沖擊從根本上改變對中國市場長期戰(zhàn)略。中國市場中長期走勢非常樂觀：一是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)利用外資進入新階段，中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力邁向產(chǎn)業(yè)中高端;二是中國正由世界工廠向世界市場轉(zhuǎn)變，強大的市場吸引高質(zhì)量外資進入;三是更加自由競爭政策的出臺是吸引外資的基礎(chǔ)。

著名的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅納德·科斯在《變革中國》一書中寫到“1978年中國的改革開放是二戰(zhàn)以后人類歷史上最為成功的經(jīng)濟改革運動”。這場制度變遷只有進行時，沒有完成時。GDP增速每到低谷時，中國就會發(fā)生一次重大的制度變革，重塑經(jīng)濟增長動力。例如20世紀(jì)80年代初的農(nóng)村改革，90年代初的市場化改革，21世紀(jì)初中國加入WTO，金融危機以來的混合所有制改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以及“一帶一路”倡議等。一個國家發(fā)生制度變遷既需要時間，地理空間上也存在異質(zhì)性，中國是一個經(jīng)濟體量龐大且地區(qū)發(fā)展差異顯著的國家，在中國發(fā)生的制度變遷必定在時間上是逐步的，在空間上是不均衡的，在產(chǎn)業(yè)上是有優(yōu)先序的，因此制度變革帶來的紅利不是一次性，而是波浪式、分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)陸續(xù)而來。

在開放領(lǐng)域，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放。以高水平開放帶動改革全面深化。制度型開放是更深入的開放、更全面的開放、更系統(tǒng)的開放、更公平的開放，其中一個重要特征就是用市場化和法治化手段推進開放，激發(fā)各類市場主體活力，推動國家治理能力的現(xiàn)代化，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新一輪的制度紅利。以開放促進改革，以高水平開放帶動全面深化改革，通過改革帶來紅利，通過制度增進激勵。

既抓緊疫情防控，又抓好經(jīng)濟運行，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”

此次新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟社會的沖擊具有短期性特點，用足政策空間可以有效應(yīng)對沖疫情的影響，既抓緊疫情防控，又抓好經(jīng)濟運行，市場恢復(fù)常態(tài)指日可待。面向未來，中國經(jīng)濟將長期處于市場化、工業(yè)化和全球化進程中，經(jīng)濟增長動力強勁。中國是世界第二大經(jīng)濟體，有14億多人口的大市場，有960多萬平方公里的國土，中國經(jīng)濟是一片大海。大海有風(fēng)平浪靜之時，也有風(fēng)狂雨驟之時。中國走向市場經(jīng)濟的過程是一個非凡的故事。中國模式的市場經(jīng)濟將繼續(xù)堅持走自己的路，保持自己的特色。中國是當(dāng)今世界的重要組成部分，當(dāng)前世界格局發(fā)生深刻變化，面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟穩(wěn)健與高質(zhì)量發(fā)展必將為世界經(jīng)濟發(fā)展注入動力與活力，促進人類命運共同體的建設(shè)與發(fā)展。

（作者為中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院院長，教授、博導(dǎo)，中央財經(jīng)大學(xué)國際投資研究中心主任，中國貿(mào)促會專家委員會委員）

【注：本文系中央財經(jīng)大學(xué)2019年度一流學(xué)科建設(shè)項目“中國與‘一帶一路國家貿(mào)易投資跟蹤研究”（項目編號：YDYL201906）的階段性成果】

責(zé)編/賈娜 ? ?美編/宋揚