大數(shù)據(jù)時代隱私保護及其治理分析

李哲雅

摘 要：大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展是當今時代不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，它雖會對社會治理帶來很大的沖擊和改變，對個人隱私安全造成了極大威脅，但數(shù)據(jù)技術(shù)對生活方式智能化、決策科學化、服務個性化等方面的提升起到的作用也是不容忽視的。當前，由于法律體系不健全、個人隱私保護意識薄弱、從業(yè)機構(gòu)管理不規(guī)范等原因，信息安全受侵害的案件時有發(fā)生。文章通過文獻搜集、案例分析等方法，研究了大數(shù)據(jù)時代隱私保護領域的現(xiàn)存問題及隱私泄露的原因，提出加強立法監(jiān)管、提高公民安全防范意識、制定機構(gòu)從業(yè)準則等治理方法。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;數(shù)據(jù)技術(shù);隱私權(quán)利;隱私保護

自從我國實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以后，我國大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展，不僅解決了科技領域的眾多難題，還同樣被運用到社會領域和公共領域，發(fā)揮著巨大的作用。但大數(shù)據(jù)技術(shù)在為我們提供便利的同時也滋生了許多問題。

一 研究背景及意義

大數(shù)據(jù)技術(shù)的收集整理和預測等功能，為政府部門提供了新的管理工具，同時數(shù)據(jù)化的治理也對政府治理提出的新要求，政府有必要了解并運用新的治理手段。云計算、電子商務等技術(shù)的發(fā)展使商業(yè)公司可以為用戶提供精準化、個性化的服務，使其獲得更多的經(jīng)濟利益。并且，大數(shù)據(jù)技術(shù)拓寬了獲取信息的渠道，優(yōu)化了人們對事物的認識、分析、決策的方法，使生活更加便利。

由于大數(shù)據(jù)時代的到來僅為2012年以后的事情，這一行業(yè)的飛快發(fā)展一方面使得國家、企業(yè)層面的管理制度還未跟上，另一方面，從業(yè)人員和普通公民的隱私保護意識也未得到更新和發(fā)展，社會個人信息保護的氛圍不濃厚，因此在數(shù)據(jù)采集、使用等過程中難免會發(fā)生用戶隱私權(quán)得不到保護的問題。近年來，全球性、地區(qū)性的數(shù)據(jù)安全危機事件多有發(fā)生，預示著大數(shù)據(jù)時代下隱私保護問題的重要性和迫切性。

（一）核心概念

對個人隱私權(quán)的保護需要放在當下大數(shù)據(jù)時代的環(huán)境下去考慮，并借鑒其他國家的立法及舉措。

1數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)時代

現(xiàn)代社會是信息社會，隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的高速發(fā)展，海量的各種數(shù)據(jù)化信息被不停地生產(chǎn)、收集、存儲、整理與使用，人類由此進入了大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)技術(shù)不但帶來了技術(shù)革命，更引發(fā)了人們思想觀念的巨大變革，帶來了大數(shù)據(jù)時代“自由、開放、分享”的精神。[1]大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)蘊涵著巨大經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值，其不僅成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，也是國家的戰(zhàn)略資源。

《網(wǎng)絡安全法》第76條第5項將個人信息界定為“以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息。[2]北京市經(jīng)濟和信息化局在今年5月份發(fā)布的《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法（征求意見稿）》中所劃分的公共數(shù)據(jù)，是北京市各級行政機關和公共服務企業(yè)在履行職責和提供服務過程中獲取和制作的，以電子化形式記錄和保存的數(shù)據(jù)。

本文中個人數(shù)據(jù)采用的概念界定為單獨可以識別出特定自然人的數(shù)據(jù)或者與其他數(shù)據(jù)結(jié)合后能夠識別出自然人的數(shù)據(jù)。

2隱私權(quán)與隱私權(quán)利

要研究大數(shù)據(jù)時代的隱私保護，首先要了解什么是隱私權(quán)。對于隱私權(quán)的概念，國內(nèi)外學者各自發(fā)表了諸多不同的見解。迄今為止，就隱私權(quán)的概念學界尚無統(tǒng)一定義。

國外理論中有“信息說”、“接觸說”和“綜合說”等。[3]在學術(shù)領域，認為現(xiàn)代意義中的隱私權(quán)概念最早產(chǎn)生于美國。[4]1890年，哈佛大學法學院教授路易斯與繆爾發(fā)表了著名文章《論隱私權(quán)》，指出每個人都有權(quán)決定自己的事情是否對外公布，并不受任何人的干擾。自這篇文章發(fā)表以后，隱私權(quán)理論正式誕生，為后來隱私權(quán)的發(fā)展提供了基礎理論依據(jù)。

依據(jù)國內(nèi)外對隱私權(quán)的定義，隱私一般指的是個人不愿他人干涉與侵入的私人領域，與人的私密方面相關，本文采用的隱私權(quán)概念是指與公共利益無關的個人信息，且享有獨立的人格權(quán)。而隱私權(quán)利作為個體政治權(quán)利的一種，社會成員有權(quán)要求并且得到政治權(quán)力確認和保障其保護隱私的資格，使之成為權(quán)利的基本主體，享有個人權(quán)利。

3國外隱私保護現(xiàn)狀

目前已有二十余個國家制定了個人數(shù)據(jù)保護方面的法律。如美國已經(jīng)在聯(lián)邦和州兩個層次上形成了較為系統(tǒng)、完備的隱私權(quán)法律保護體系。其中1974年制定的《隱私權(quán)法》實是一部全面保護個人隱私權(quán)的專門立法。法國于1978年通過了《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法案》，規(guī)定收集和處理、使用個人數(shù)據(jù)，不得損害數(shù)據(jù)主體的人格和身份以及私生活。一些國家雖然沒有隱私權(quán)或個人信息保護的專門法律，但在憲法、民法等法律中體現(xiàn)了對公民隱私權(quán)的保護。如《土耳其憲法》第20條規(guī)定：每個人都有私生活受到尊重的權(quán)利，個人生活和家庭生活的秘密不受侵犯。

4國內(nèi)隱私權(quán)保護現(xiàn)狀

考察我國現(xiàn)行立法，有關隱私權(quán)的法律規(guī)定還比較少，還沒有形成完整的法律保護體系，對于個人數(shù)據(jù)層面的隱私保護少之又少，不利于對公民隱私權(quán)全面、充分的保護。2015年出臺的《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，內(nèi)容多強調(diào)大數(shù)據(jù)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展動力的重要作用，工作重點放在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以及推動政府部門數(shù)據(jù)共享上。且在此文件發(fā)布后，并未對出臺相關法律法規(guī)起到明顯推動作用，數(shù)據(jù)資源權(quán)益等相關立法工作也未得到有效實施。

時隔4年，北京市經(jīng)濟和信息化局在2019年出臺的《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》中，開始對公共數(shù)據(jù)有了較為清晰的界定，并表明要“加強本級大數(shù)據(jù)管理平臺統(tǒng)一身份認證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)防護體系，保障公共數(shù)據(jù)資源在匯聚、共享、開放時的數(shù)據(jù)安全?！鄙婕懊鞔_制度、提升技術(shù)等方面，較為詳細地指出了公共數(shù)據(jù)管理體制的規(guī)范方法，但相較于保護信息主體權(quán)益，該辦法更多注重數(shù)據(jù)的收集匯聚與共享使用。

二 大數(shù)據(jù)時代隱私保護中的問題分析

無論是政府還是其他使用機構(gòu)，在其搜集和使用數(shù)據(jù)來提供服務的過程都是搜集、儲存、分析和使用，在此過程中必將直接或間接、有意或無意地涉及大量個人信息。[5]目前，在網(wǎng)絡上留下了很多原始數(shù)據(jù)的用戶，實際上很少擁有對這些自己產(chǎn)生的并已被他人所用的數(shù)據(jù)的相關權(quán)利。當前，個人數(shù)據(jù)隱私保護中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）采集過程隱蔽不公開

目前的信息采集路徑主要分為兩大類：主動采集和被動采集。主動采集一般發(fā)生在政府、學校、商家要求用戶填寫個人信息資料等時候，此時，通常用戶會被告知被采集信息的合理化用途。被動采集則又分為兩種，一種為用戶本人無意間留下的數(shù)據(jù)痕跡，例如在公共電腦上登陸私人賬號留下的賬戶及密碼信息、瀏覽網(wǎng)頁時留下的痕跡信息等等，這些信息如果不經(jīng)刻意清除或避免，極容易被不法分子獲取并用于不正當?shù)那?另一種為被某些組織“有意”采集，例如蘋果公司曾承認在用戶手機中安裝插件，可以將用戶的部分信息回傳總部，甚至部分產(chǎn)品商家會直接在產(chǎn)品中安裝小攝像頭或定位裝置，極大地威脅到用戶的隱私安全。2013年爆發(fā)的“棱鏡門”事件也印證了這一點。在采集過程中用戶對象是否知情同意，成為了大數(shù)據(jù)時代隱私保護中遇到的第一個問題。

（二）使用過程二次轉(zhuǎn)賣及二次挖掘

大數(shù)據(jù)時代相較于過去的一個優(yōu)越之處便在于信息的長久儲存功能，所有數(shù)據(jù)都是可以被長久儲存并合理共享的，這極大地提高了辦事人員的工作效率，但也隨之產(chǎn)生了很多問題。

第一是對已獲取數(shù)據(jù)的使用問題。在初次收集數(shù)據(jù)時，機構(gòu)可能確實獲得用戶的知情同意，但是因為沒有針對數(shù)據(jù)用后的銷毀規(guī)范，這些數(shù)據(jù)可能被會被二次利用和挖掘，導致用戶隱私的泄露和不正當使用。典型的數(shù)據(jù)使用者不合法地將信息提供給第三方公司的例子是在2018年3月，全球最大的網(wǎng)絡社交平臺FACEBOOK承認，平臺上至少5000萬用戶的個人數(shù)據(jù)遭到泄露，由一家專門為政黨選舉推送廣告的公司獲得并利用。

第二則是二次數(shù)據(jù)挖掘的問題。當海量的數(shù)據(jù)被收集、存儲和利用時，可能原本已經(jīng)隱去了部分有身份特征的信息字段、沒有相互關聯(lián)的數(shù)據(jù)，便會因為計算機強大的計算處理能力使使用者發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)其中的聯(lián)系，還可能會挖掘出更多更隱私的用戶信息，對用戶造成困擾，也就是數(shù)據(jù)的“二次挖掘”所帶來的隱私泄露問題。

（三）預測過程誘導用戶的行為選擇

另一方面的問題在于對大數(shù)據(jù)預測能力的過度依賴。大數(shù)據(jù)技術(shù)預測功能的原理在于發(fā)現(xiàn)了事物的上升發(fā)展和人的行為軌跡是有規(guī)律可循的，通過收集無窮多的數(shù)據(jù)源，進而計算預測出事物的走向和用戶的未來行為。例如企業(yè)將這項技術(shù)用于汽車自動駕駛領域等。但也同時存在著風險。據(jù)《紐約時報》報道，有一家購物網(wǎng)站通過收集網(wǎng)站瀏覽信息推測出某用戶即將生育的信息，便將婦嬰用品的優(yōu)惠券寄到其家中。結(jié)果該用戶為一名18歲高中在校女生，其父母在收到優(yōu)惠券后對該公司的做法十分生氣，要求網(wǎng)站道歉賠償。然而經(jīng)過了解，這名女生確已懷孕數(shù)月，不過朝夕相處的父母還懵然不知，而購物網(wǎng)站卻在尚未謀面的情況下僅根據(jù)其瀏覽習慣就挖掘出其懷孕信息。[6]這項預測技術(shù)固然能幫助政策的制定者對政策實施后的可能性現(xiàn)象進行模擬，或是幫助商家預測下季度市場行情，但是它也存在著弊端，忽略了人的主觀能動性。正如米奇所說的，大數(shù)據(jù)的“狂妄”之處不在于算法的成熟度，而在于人們會盲目相信坐在電腦屏幕前搗鼓數(shù)字就足以對世界有充分的了解。

（四）存儲過程取舍無序

大數(shù)據(jù)時代所收集獲取到的信息都是可以永久保存的，如果存儲設備、軟件沒有發(fā)生損壞則可以儲存至少100-150年，總之會長于普通的人均壽命。那么在沒有規(guī)定信息用后的處理規(guī)則時，所有信息可能都不會被銷毀、刪除，這導致人們對那些記錄自己不良行為的信息產(chǎn)生了擔憂。例如因為交通違章收到的罰單、甚至是大學時一門課程的不及格成績，這些信息是否都會一輩子跟隨著主人呢？是否假設在人們已經(jīng)“改邪歸正”后，這些記錄仍然不會被刪除呢？如不能刪除，是否這些不良信息的持久性也影響了用戶的隱私。

三 大數(shù)據(jù)時代隱私保護現(xiàn)存問題的成因分析

由于大數(shù)據(jù)及個人數(shù)據(jù)本身具有的信息量大、信息類型多、時效性強等特點，經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘極易產(chǎn)生高研究價值、服務價值或商業(yè)價值，所以在我國大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的起步期，在各項規(guī)章制度不完善、人員自我約束不足的情況下，易導致個人隱私保護不足的問題。

（一）法律法規(guī)不完善

大數(shù)據(jù)技術(shù)是2012年后在世界上開始出現(xiàn)的，在中國則是2013年以后才逐漸興起的，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)與人之間關系的日益復雜和難以界定，企業(yè)行為的無法可依，就亟需政府出臺完善的法律制度來進行規(guī)制。

近年來，我國公安力量增加檢查力度，打擊了多起信息犯罪事件，但始終不能根除的原因就在于沒有完善的法律體系作為保障，對信息犯罪的懲罰不嚴，約束力度不足。另一方面，對于被侵權(quán)用戶的權(quán)益維護，法律也沒有做出明確的規(guī)定細則。個人隱私遭到泄露后，停止侵害、恢復名譽、消除影響是目前我國法律保護隱私的主要方式，而對個人帶來的損失實際無法彌補，這也需要法律來制定具有可操作性的衡量、定損細則。

（二）數(shù)據(jù)使用機構(gòu)對員工培訓松散，對合作單位考察缺失

面對新技術(shù)的發(fā)展，使用機構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度也未能及時更新。在對技術(shù)的管理上，缺乏對使用數(shù)據(jù)“能做什么”和“不能做什么”的明確規(guī)范，導致技術(shù)人員濫用私權(quán)，違制使用和二次使用用戶信息。在對機構(gòu)工作人員的管理上，缺乏對其職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。

在FACEBOOK的案例中，F(xiàn)ACEBOOK作為直接掌握用戶數(shù)據(jù)的平臺，應對使用用戶數(shù)據(jù)的第三方履行監(jiān)管責任，據(jù)悉，科根教授的APP由于收集了大量信息曾觸發(fā)了平臺的預警設置。但在平臺向科根教授進行詢問，后者回答收集信息是用于研究目的后，平臺沒有再追究。然而事實是科根教授發(fā)這款APP受到“劍橋分析”的資助，并且把收集到的數(shù)據(jù)分享給了該公司。FACEBOOK雖然盡到了一些監(jiān)管義務，但是并不嚴格，只對科根教授進行了簡單詢問，而沒有進行切實的調(diào)查或者合同約束，體現(xiàn)了監(jiān)管漏洞。

（三）使用機構(gòu)的逐利本性缺乏約束

大數(shù)據(jù)曾被譽為21世紀取之不盡用之不竭的石油資源，因為一般資源在利用一次之后就消失了或者以另一種形式存在著，而大數(shù)據(jù)資源能夠持續(xù)不斷地重復二次利用，并且每次利用完之后都以原來的形態(tài)存在著。這種獨特魅力導致了大數(shù)據(jù)這種資源蘊藏著巨大的價值，因為每次利用都能夠產(chǎn)生出新價值。[7]由于大數(shù)據(jù)的無窮可挖掘性和數(shù)據(jù)長期保存的特性，使大數(shù)據(jù)資源成為人人爭奪的寶貴資源。并且在掌握了用戶的個人習慣、消費特點等因素后，更便于商業(yè)機構(gòu)對其進行誘導消費，部分無良機構(gòu)為了眼前利益，可能會出賣用戶隱私信息。而用戶個人的低安全保護意識也給了機構(gòu)可乘之機。

（四）用戶隱私安全保護意識薄弱

用戶在公共場合登陸自己的個人賬號后通常不會有意識地清除賬戶信息和瀏覽信息，在平時瀏覽網(wǎng)頁時也很容易誤點進釣魚網(wǎng)站，泄露個人信息。用戶自我保護意識薄弱，保護隱私能力不足，為不法分子盜取隱私提供了便利。

不僅如此，用戶的低自我保護意識還會導致親友的隱私被泄漏。雖然只有27萬FACEBOOK用戶與科根教授的APP簽約，但是最終共有8700萬的個人信息被泄露。原因為隨著用戶個人數(shù)據(jù)的開放，其互動軌跡、活動軌跡同時被曝光，因此這些活躍用戶好友的個人信息也被獲取。缺乏隱私保護意識的個人，因?qū)ζ脚_有著充分的信任，做出了草率的決定。

四 大數(shù)據(jù)時代隱私保護治理的思考

大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡隱私保護問題已經(jīng)引起了各國的普遍關注，不同的國家有不同的應對措施。有的注重行業(yè)發(fā)展，以行業(yè)為中心強調(diào)自律為主，有的強調(diào)對尊重和保護個人權(quán)利和利益進行規(guī)章制度和監(jiān)管的限制.[8]近年來，我國相對落后的網(wǎng)絡隱私保護機制已廣受詬病，同時，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)作為我國需要大力扶持和促進的高新產(chǎn)業(yè)又需要更快的發(fā)展，因此亟需尋找對個人隱私保護的有效方法。

（一）政府治理

1加強立法及監(jiān)管

大數(shù)據(jù)是一種新技術(shù)，我們的時代也因此迅速邁入大數(shù)據(jù)時代。但是，由于時代轉(zhuǎn)型過快，原來適合小數(shù)據(jù)時代的許多概念、法律、法規(guī)面對大數(shù)據(jù)都顯得無能為力。在大數(shù)據(jù)時代，對原有規(guī)范的修修補補已經(jīng)滿足不了需要，也不足以抑制大數(shù)據(jù)帶來的風險，因此需要全新的制度規(guī)范，而不是修改原有規(guī)范的適用范圍，要重新立法，重新界定概念，對各個環(huán)節(jié)都有一定的法律約束。

首先是對個人信息和個人隱私權(quán)的界定。在大數(shù)據(jù)時代下，信息的交流和控制不可避免而且非常重要，不僅有助于商業(yè)機構(gòu)提高經(jīng)濟利潤，而且為政府行使國家權(quán)力奠定了基礎。這就使個人信息開始具有財產(chǎn)性價值，不再表現(xiàn)為隱私權(quán)的靜止防御狀態(tài)，而是具有了積極的互動性意義。其次，要完善個人隱私保護法律法規(guī)，通過民法、刑法和行政法等多種法律對個人數(shù)據(jù)的保護與利用加以規(guī)范，制定詳細的法律制度并嚴格進行監(jiān)督，對于違反法律的從業(yè)機構(gòu)和工作人員要進行嚴厲處罰。加強對侵害公民個人隱私的犯罪行為懲罰力度，明確犯罪主體范圍。最后，要制定明確的行業(yè)標準，促使數(shù)據(jù)行業(yè)健康發(fā)展，避免無序競爭和違規(guī)經(jīng)營。搭建行業(yè)準則框架，應用于電子商務、電子金融、醫(yī)療教育等領域，規(guī)范技術(shù)標準、數(shù)據(jù)流動、信息處理、數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面。

2進行信息安全宣傳，營造良好氛圍

像近年來一直在強調(diào)的交通安全意識、環(huán)境保護意識一樣，政府的大力宣傳都已取得了良好的效果，相關政策要求深入人心，并都得到了很好的執(zhí)行。信息保護意識氛圍的營造也需要盡快提上議程。政府應牽頭整合社會力量，做好安全教育宣傳工作，尤其是銀行、電子商務、從業(yè)機構(gòu)等重點領域都要聯(lián)合起來，擴大信息安全保護教育的宣傳影響范圍，增強宣傳活動的效果，通過播放廣告宣傳片、開展線下宣傳活動、懸掛條幅標語等形式，使隱私保護意識深入人心。另一方面也形成尊重隱私、保護隱私的社會氛圍，讓數(shù)據(jù)使用者的個人素養(yǎng)也得到提升。

（二）使用機構(gòu)治理

1遵守法律制度，制定機構(gòu)準則

使用機構(gòu)應在法律制度的框架下，制定符合自己企業(yè)特色的規(guī)章制度。對個人信息數(shù)據(jù)的搜集、存儲、使用、傳播過程都需要合法。在對個人信息的搜集、存儲、使用、傳播時，對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度，遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息;不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。[9]

2監(jiān)管技術(shù)進步

除了國家法律的約束，從業(yè)機構(gòu)也要對工作人員進行監(jiān)管，約束員工行為，強化內(nèi)部建設。避免機構(gòu)內(nèi)部人員販賣信息、濫用信息情況的發(fā)生。例如通過簽訂承諾書等方法訂立契約。2012年，我國頒布了《互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務自律公約》，多個大型數(shù)據(jù)網(wǎng)絡企業(yè)均簽訂了這份公約。公約規(guī)定，大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡企業(yè)應嚴格自律，監(jiān)督企業(yè)行為，端正企業(yè)經(jīng)營態(tài)度，塑造良好企業(yè)形象，避免出現(xiàn)用戶信息泄露等不良社會現(xiàn)象。

其次要提高對用戶數(shù)據(jù)庫的安全保護，在數(shù)據(jù)的儲存和管理上下功夫，建立健全的信息安全管理制度與技術(shù)措施對信息進行保護，通過提升保密加密技術(shù)、規(guī)范訪問策略等方法，確保其收集的個人信息處于安全狀態(tài)，并防止信息泄露、毀損、丟失，避免不法分子的入侵。

3加強機構(gòu)從業(yè)人員自律意識

一切制度都是約束的手段，只有人的意識提升才是解決問題的根本方法。數(shù)據(jù)機構(gòu)的從業(yè)人員要意識到尊重其他人隱私的重要性，樹立尊重用戶隱私的原則并嚴格遵守，所獲數(shù)據(jù)只能用于事先約定好的事項分析，絕不能為了一己私利過度挖掘或轉(zhuǎn)賣他人。用戶的數(shù)據(jù)安全與否決定了企業(yè)形象和聲譽的好壞，因此要改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，加強數(shù)據(jù)管理模式的規(guī)范，提高員工素質(zhì)，真正做到轉(zhuǎn)變原有的服務方式。讓整個行業(yè)都形成保護個人隱私的良好風氣，最終推動整個行業(yè)的發(fā)展。

（三）公民個人調(diào)整隱私觀，加強安全防范意識

從公民自身的角度來看，身處在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是社會保持活力的必要存在。公民的許多數(shù)據(jù)早已公開在陽光之下，因此公民要適度放開隱私觀念，接受某些必要的信息采集，以配合促進政府工作的開展和社會的進步。

在適度開放隱私的同時，也要繼續(xù)加強安全防范意識，培養(yǎng)良好的上網(wǎng)習慣。提高鑒別能力，辨別信息采集“陷阱”，謹慎提供個人信息，防止個人信息外泄。當簽訂涉及個人隱私的服務項目時，應認真閱讀條款，明確信息的使用范圍，監(jiān)督使用機構(gòu)按合同行事。當發(fā)現(xiàn)個人信息遭到泄露時，要及時報案尋求法律援助，維護個人權(quán)益，要求停止侵害，并盡快找到信息泄漏點，做好補救措施。

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