污染源普查后區(qū)域環(huán)境管理應(yīng)用探討

楊靜

摘要：在第二次全國污染源普查的基礎(chǔ)上，利用污染源普查期間配置的軟硬件，開發(fā)市級區(qū)域環(huán)境污染源管理平臺，進(jìn)行污染源數(shù)據(jù)的年度更新，拓展污染源普查軟件應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理及環(huán)境執(zhí)法移動終端的應(yīng)用。拓展二污普一張圖的功能，利用移動客戶端機(jī)動實(shí)時及地定位導(dǎo)航等為環(huán)境管理執(zhí)法和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：污染源普查;環(huán)境管理平臺;移動客戶端應(yīng)用

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-0-02

Abstract：Based on the second National General Survey of Pollution Sources，utilising the software and hardware that equipped during the period of National General Survey of Pollution Sources，to develop the management platform of pollution sources on prefectural-level city scale ，and doing yearly update of pollution source data，expanding the usage of General Survey of Pollution Sources application，to achieve the usage of environmental management and law enforcement mobile application.Expanding the usage of the Second National General Survey of Pollution Sources national geographic information system，using mobile application for manoeuvring real time and map navigation to give technical support for environmental management law enforcement and responding to environmental emergency treatment.

Key words：National general survey of pollution sources;Environment management Platform;Mobile application

第二次全國污染源普查（下簡稱二污普）信息采集階段早已結(jié)束，目前處于數(shù)據(jù)統(tǒng)計審核階段，此次污染源普查不僅調(diào)查了各類污染源的產(chǎn)生過程、污染物處理過程及排放情況，還全面調(diào)查了基于國家地理信息系統(tǒng)的污染源相關(guān)地理信息，為今后對污染源進(jìn)行環(huán)境管理過程中污染源地理信息的實(shí)際應(yīng)用提供了基礎(chǔ)資料。為了能夠盡快在工作中實(shí)現(xiàn)污普一張圖及環(huán)境管理系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用，區(qū)域性污染源環(huán)境管理平臺的建立完善成為必然。為了能夠盡早形成應(yīng)用，建立區(qū)域性污染源環(huán)境管理平臺（以下簡稱管理系統(tǒng)）建議以地市為管理單元形成小型獨(dú)立的管理系統(tǒng)，這樣管理系統(tǒng)的架構(gòu)簡潔，數(shù)據(jù)資料適量，客戶端數(shù)據(jù)調(diào)用對服務(wù)器要求適度，以保障環(huán)境管理工作中實(shí)際操作簡單易學(xué)運(yùn)行流暢，為環(huán)境管理及執(zhí)法提供實(shí)時技術(shù)支持。

管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：建立完善的市級區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺，實(shí)現(xiàn)污染源數(shù)據(jù)的實(shí)時更新、數(shù)據(jù)后臺運(yùn)算分析，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理執(zhí)法移動客戶端對管理系統(tǒng)成果調(diào)用，使得執(zhí)法者在戶外通過移動客戶端就可以查詢到污染源的基礎(chǔ)資料，并利用移動客戶端中的地圖定位、地圖導(dǎo)航等實(shí)現(xiàn)對污染源的管理，同時實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法過程的實(shí)時記錄并實(shí)時上傳到管理平臺中，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)中執(zhí)法信息的實(shí)時更新，也可保障處置突發(fā)環(huán)境事件時措施及時處置到位。

主要技術(shù)路線：充分利用二污普國家下發(fā)配置的軟硬件產(chǎn)品，對二污普原始數(shù)據(jù)（基準(zhǔn)年2017年）進(jìn)行整理，拓展二污普軟件中污染源的年度數(shù)據(jù)更新和地區(qū)特征污染物數(shù)據(jù)增補(bǔ)功能，集中完成2018年和2019年污染源數(shù)據(jù)入庫，開發(fā)應(yīng)用環(huán)境管理執(zhí)法移動端。

1 完善區(qū)域環(huán)境管理基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)庫

二污普屬于全國性的大范圍基礎(chǔ)性普查，大而全，各種污染源的生產(chǎn)工藝參數(shù)、產(chǎn)排污系數(shù)基準(zhǔn)全國一致，在實(shí)際應(yīng)用時存在與本地實(shí)際情況相左的情況，要實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用首先要結(jié)合本區(qū)域各污染源的實(shí)際情況進(jìn)行一定的調(diào)整。

工業(yè)污染源數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)察情況，將已有的本區(qū)域二污普數(shù)據(jù)庫（2017年為基準(zhǔn)）中工業(yè)源數(shù)據(jù)與環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察日常管理的實(shí)際情況，對數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)范圍窄，但已經(jīng)囊括了基本所有的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，通過修訂，2017年的工業(yè)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫才能不僅名錄齊全，且核算的數(shù)據(jù)更接近本地實(shí)際情況。

農(nóng)業(yè)污染源調(diào)整重點(diǎn)在規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)結(jié)合本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)疫苗實(shí)際用量對養(yǎng)殖總量進(jìn)行調(diào)整，同時調(diào)查本地養(yǎng)殖工藝和二污普參數(shù)存在的個性差異，調(diào)整各種污染物產(chǎn)排污系數(shù)，必要時重新核算產(chǎn)排污量。

2 對污普軟件進(jìn)行功能拓展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)更新的新功能

基于國家地理信息系統(tǒng)的二污普一張圖和污染源數(shù)據(jù)庫軟件平臺，只是針對二污普工作進(jìn)行的開發(fā)，要轉(zhuǎn)化成污染源日常管理工作的應(yīng)用平臺，還需要進(jìn)行針對性軟件開發(fā)。

二污普是全國性基礎(chǔ)普查，對于具有地域特征的行業(yè)特征污染物并沒有納入普查范圍，在開發(fā)市級污染源環(huán)境管理平臺時，首先必須拓展軟件中數(shù)據(jù)庫的新污染物增補(bǔ)功能，把環(huán)境管理日常工作中掌握的各種特征污染物的數(shù)據(jù)資料增補(bǔ)進(jìn)數(shù)據(jù)庫。

同時在污普軟件的基礎(chǔ)之上拓展數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)信息年度更新功能，保證數(shù)據(jù)庫的持續(xù)更新，由于環(huán)境管理者和排污單位的不同使用要求，這個更新必須是滿足不同的用戶端需求。

排污單位對于污染物產(chǎn)生、排放各個環(huán)節(jié)必須在web端進(jìn)行自主申報備案每年的新數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)更新的時限必須符合當(dāng)前污染源排污申報的要求，數(shù)據(jù)應(yīng)與本地污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及排污許可證申報系統(tǒng)中資料一致，實(shí)現(xiàn)直接引用。

3 在二污普一張圖的基礎(chǔ)上拓展，實(shí)現(xiàn)移動客戶端環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急應(yīng)用

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測部門對污染源的污染物產(chǎn)生排放相關(guān)資料有更新時，相關(guān)環(huán)境管理者要能夠在web端和移動端實(shí)現(xiàn)實(shí)時更新;二污普軟件移動端主要有現(xiàn)場采集污染源數(shù)據(jù)并上傳數(shù)據(jù)和污染源定位、現(xiàn)場采集污染源地理信息的功能，在此基礎(chǔ)之上拓展增加環(huán)境執(zhí)法時對管理系統(tǒng)中信息調(diào)用功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場核查，并同步軟件記錄核查情況并上傳執(zhí)法記錄的功能。

二污普數(shù)據(jù)庫中有企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險評估資料和已有的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，在污染源環(huán)境管理平臺中應(yīng)將可能涉及固定源突發(fā)環(huán)境事故的資料進(jìn)行整合，在本區(qū)域發(fā)生固定源突發(fā)環(huán)境事件時，能夠根據(jù)事發(fā)地的大概位置，在平臺中的地理信息中迅速排查疑似事故源，并按照平臺中已有的固定源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案開展應(yīng)急工作，同時在環(huán)境執(zhí)法移動客戶端必須實(shí)現(xiàn)相關(guān)地理信息、應(yīng)急要求等信息調(diào)用，同時在移動端實(shí)現(xiàn)應(yīng)急記錄及現(xiàn)場影像的及時上傳，方便應(yīng)急指揮中心能夠及時在需要時組織專家針對現(xiàn)場情況采取應(yīng)急措施。

4 進(jìn)行污染源環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫的必要更新

修正完善基準(zhǔn)年2017年數(shù)據(jù)，對污普軟件進(jìn)行功能拓展后，建成污染源管理應(yīng)用平臺和環(huán)境管理移動端，結(jié)合2018年和2019年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批及備案、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收備案等資料對數(shù)據(jù)庫名錄和資料增補(bǔ)，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)察工作，將新增的污染源地理信息用移動端進(jìn)行補(bǔ)充采集上傳;結(jié)合18年19年的污染源排污申報和監(jiān)督性監(jiān)測對污染源的污染物排放數(shù)據(jù)進(jìn)行逐年更新;同時將在18年和19年間在各級環(huán)保督查中被關(guān)閉并拆除的污染源名錄備注，最后形成最終日?？梢允褂玫臄?shù)據(jù)應(yīng)用平臺——區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺。

5 有效利用已有生態(tài)環(huán)境部門各專項(xiàng)管理平臺資源

污染源環(huán)境管理系統(tǒng)與已有的其他專項(xiàng)環(huán)境管理應(yīng)用平臺應(yīng)有機(jī)結(jié)合，資源共享，避免重復(fù)開發(fā)投入。

目前生態(tài)環(huán)境部已對排污單位的排污自行監(jiān)測出臺了相關(guān)指南，已有不少地方生態(tài)環(huán)境管理部門開發(fā)了本地污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)對排污單位的自行監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境管理部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并公示，這部分監(jiān)測數(shù)據(jù)目前僅包括各地重點(diǎn)工業(yè)污染源。

同時到2019年底國家新版排污許可證已經(jīng)核發(fā)有44個行業(yè)，基本已經(jīng)覆蓋大部分重點(diǎn)排污單位，新版排污許可證制度要求有年度的執(zhí)行報告、排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法部門的執(zhí)法情況等資料，形成了詳細(xì)的環(huán)境管理基礎(chǔ)資料，較之二污普要求更加詳盡，原則上已經(jīng)實(shí)施新版排污許可證的行業(yè)排污單位，在更新污染源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)時不再重新調(diào)查，直接引用這些單位的排污許可證2018年及2019年度執(zhí)行報告中的信息即可，唯一缺少的應(yīng)該是污染源的各種地理信息，結(jié)合日常工作進(jìn)行增補(bǔ)即可。

區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺在設(shè)計相關(guān)污染物排放監(jiān)測項(xiàng)目及參數(shù)時，應(yīng)兼顧對國家對排污單位自行監(jiān)測指南中的要求、以及重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的要求、國家對不同行業(yè)的各種排放標(biāo)準(zhǔn)等，這樣在系統(tǒng)中就能實(shí)現(xiàn)對已有專業(yè)性管理平臺的數(shù)據(jù)調(diào)用形成管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。在后期新版排污許可證的實(shí)施實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋以后，污染源環(huán)境管理平臺的污染源基礎(chǔ)資料的年度更新應(yīng)來源于污染源的排污許可證年度執(zhí)行報告。

6 區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺數(shù)據(jù)管理要求及拓展方向

本著服務(wù)一線環(huán)境管理及執(zhí)法工作的需求，平臺及其移動端在環(huán)境管理工作中實(shí)現(xiàn)信息快速傳輸應(yīng)用，由于平臺排污單位的生產(chǎn)及污染排放等數(shù)據(jù)詳盡，二污普期間為了數(shù)據(jù)保密，一直沿用不同客戶端分內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)，以保障數(shù)據(jù)安全，同樣區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺的不同客戶端的應(yīng)用環(huán)境依然與二污普保持一直，平臺只能在內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，企業(yè)客戶web端在外網(wǎng)更新提交自己的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，企業(yè)移動客戶端只能實(shí)現(xiàn)地理信息的采集上傳;環(huán)境管理及執(zhí)法者在內(nèi)網(wǎng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，執(zhí)法客戶移動端實(shí)行分級應(yīng)用，且僅能夠調(diào)用各種已公示的信息和資料，以保障現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用為應(yīng)用權(quán)限。

隨著社會對生態(tài)環(huán)境的需求不斷上升，對生態(tài)環(huán)境管理工作要求越來越高，區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺最終應(yīng)向?qū)崿F(xiàn)環(huán)境管理移動辦公拓展，做好監(jiān)察管理工作，實(shí)現(xiàn)排污單位都能合法排污，又要能夠?yàn)榕盼蹎挝蛔龊孟嚓P(guān)的咨詢和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)社會的綠色和諧發(fā)展。

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收稿日期：2019-11-15

作者簡介：楊靜（1968-），女，漢族，本科，副高級工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測與管理。