綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃及實(shí)踐的比較研究

摘要：目前，是以提倡低碳環(huán)保、綠色生態(tài)城市為發(fā)展規(guī)劃的社會，生態(tài)化建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行中。本文以中新天津生態(tài)城、曹妃甸唐山灣生態(tài)城、青島中德生態(tài)園這三個地點(diǎn)作比較，以建設(shè)綠色生態(tài)城市規(guī)劃協(xié)同、共生城市理念、混合開發(fā)和生態(tài)社區(qū)結(jié)構(gòu)這幾點(diǎn)進(jìn)行了分析，總結(jié)了城區(qū)建設(shè)間的問題，并針對這些問題研究解決方案，以達(dá)到綠色生態(tài)區(qū)建設(shè)的目的。

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)城區(qū);規(guī)劃協(xié)同;共生城市;混合開發(fā);生態(tài)指標(biāo)體系

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-0-01

Abstract：Today，the society is planning to promote low-carbon environmental protection and green ecological cities， and ecological construction is in full swing.This article compares the three locations of Sino-Singapore Tianjin Eco-City， Caofeidian Tangshan Bay Eco-City，and Qingdao Sino-German Ecological Park.Summarized the problems between urban construction， and researched solutions to these problems in order to achieve the purpose of green ecological zone construction.

Key words：Green eco-city;Planning synergy;Symbiotic city;Mixed development;Ecological indicator system

1 綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃發(fā)展及特點(diǎn)

1.1 規(guī)劃協(xié)同

綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)發(fā)展是在空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)配套、能源開發(fā)等方面協(xié)調(diào)一致的專項(xiàng)規(guī)劃全面發(fā)展，以城市規(guī)劃與土地利用為重點(diǎn)所開展的發(fā)展規(guī)劃。通過概念指導(dǎo)、指標(biāo)體系及專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃之間的默契配合，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展中的各個環(huán)節(jié)把控到位，能有效地減少能源的過度使用，以及環(huán)境的污染問題，以達(dá)到建設(shè)綠色生態(tài)化城區(qū)的目的。

中新天津生態(tài)城、曹妃甸唐山灣生態(tài)城、青島中德生態(tài)園這三個地區(qū)，以城市規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃之間的互相配合，促進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)，從而達(dá)到合理利用資源，減少開發(fā)建設(shè)成本以及減輕環(huán)境污染的目的。

1.2 共生城市理念

共生城市是瑞典關(guān)于對生態(tài)城市建設(shè)理念的形容詞。所謂“共生城市”是指城市內(nèi)部的各個節(jié)點(diǎn)，包括能源、交通、建筑、垃圾處理、污水處理等方面進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的有機(jī)整體規(guī)劃，建設(shè)一個良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的綜合效益。結(jié)合以上概念理論，中新天津生態(tài)城已開始采取科學(xué)的垃圾回收利用方式。主要利用空氣動力學(xué)，以真空抽吸的方式將垃圾直接運(yùn)送到垃圾處理中心。有效地消除了傳統(tǒng)運(yùn)輸方式所帶來的隱患，從而達(dá)到垃圾回收利用以及杜絕垃圾二次污染的目的。

由于居民生活習(xí)慣已經(jīng)固化，曹妃甸唐山灣生態(tài)城在處理日常垃圾及廢水這一方面上有很多難題達(dá)不到真正生態(tài)開發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，所以最后不了了之。如何才能將理論與現(xiàn)實(shí)生活充分結(jié)合以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，這個問題值得深思。

1.3 混合開發(fā)

混合開發(fā)是改造空間布局將可活動的區(qū)域擴(kuò)大，鼓勵居民就近就業(yè)，減少機(jī)動車的使用量，以達(dá)到發(fā)展綠色低碳出行的健康生活方式，將城市各個部分的效益發(fā)揮到最大，而曹妃甸唐山灣生態(tài)城目前就采用了這種概念。

1.4 生態(tài)社區(qū)

生態(tài)社區(qū)也被稱為綠色社區(qū)或者可持續(xù)社區(qū)，綜合了社會、經(jīng)濟(jì)與自然相符合的生態(tài)系統(tǒng)，通過維持原有的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)資源和能源的高效利用，減少廢物排放，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的社區(qū)。

2 綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系研究

2.1 生態(tài)體系指標(biāo)的制定

衡量綠色生態(tài)城市的具體體現(xiàn)為：區(qū)域的整體性以及生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性，要維持環(huán)境發(fā)展可持續(xù)性、社會關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展這三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展前提就是人與自然要和諧共生，其決定著社會能否可持續(xù)性發(fā)展。指標(biāo)體系以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為基點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展，并且綜合所在地域的氣候、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)以及文化等特點(diǎn)來制定相應(yīng)城區(qū)的綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果存在實(shí)施難度大的問題可以考慮制定計劃，設(shè)置階段性目標(biāo)，一步步完成。

中新天津生態(tài)城是中國與新加坡合作實(shí)施的項(xiàng)目，可以說是世界首例以生態(tài)發(fā)展建設(shè)為主要理念建設(shè)的城區(qū)。在創(chuàng)立綠色生態(tài)城區(qū)的制定標(biāo)準(zhǔn)時，以國外的生態(tài)城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和天津生態(tài)城區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，圍繞生態(tài)環(huán)境健康、社會環(huán)境和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)蓬勃高效以及區(qū)域協(xié)調(diào)融合這幾個方面，制定了22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)。

中德生態(tài)園指標(biāo)體系為：資源有效利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧進(jìn)步等四大類，其中可分為控制性指標(biāo)34項(xiàng)、引導(dǎo)性指標(biāo)6項(xiàng)[1]。中德生態(tài)園是中德兩國政府的合作項(xiàng)目，有意將中德生態(tài)園建設(shè)成世界上具有廣泛示范意義的高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，所以產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻非常高，主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及人員培訓(xùn)等方面。

唐山灣生態(tài)城相對于中新天津生態(tài)城的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來說，更為細(xì)致、復(fù)雜。其中包括7個子系統(tǒng)、30個具體方面、141項(xiàng)指標(biāo)，把整個省市的各個方面全都涵蓋。但是由于程序太過復(fù)雜，如何具體落實(shí)有待考察。

2.2 生態(tài)體系指標(biāo)的落實(shí)

經(jīng)過很多地方實(shí)踐考察，發(fā)現(xiàn)生態(tài)體系指標(biāo)的落實(shí)并不到位。很多生態(tài)城區(qū)已經(jīng)展開實(shí)施了，但因?yàn)闆]有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了土地使用過程中未受到生態(tài)指標(biāo)的控制。由此，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.2.1 指標(biāo)體系編制

指標(biāo)體系是必須要編制的，綜合國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)地情況從而制定完善并適宜的詳細(xì)指標(biāo)。

2.2.2 細(xì)化分解指標(biāo)體系

把生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系細(xì)致化，形成具有指標(biāo)意義的建設(shè)藍(lán)圖和行動指南，以供實(shí)施，建設(shè)過程嚴(yán)格按照指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)營。把生態(tài)建設(shè)指標(biāo)制作成手冊、操作指南等，將責(zé)任落實(shí)具體。

2.2.3 劃分指標(biāo)項(xiàng)

將管理類指標(biāo)與規(guī)劃類指標(biāo)分開，針對規(guī)劃類指標(biāo)，以規(guī)劃類指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，具有強(qiáng)制性的執(zhí)行，并且層層把關(guān)、一絲不茍。

2.2.4 分時段執(zhí)行

短時期內(nèi)難以完成的指標(biāo)可劃分階段性目標(biāo)，分步驟實(shí)施。

3 綠色生態(tài)城區(qū)面臨的挑戰(zhàn)及建議措施

挑戰(zhàn)：對綠色環(huán)保還是缺乏相應(yīng)的意識，不理解其蘊(yùn)含的意義。對節(jié)能減排低碳環(huán)保的關(guān)注度還是處于低層面。

措施：組建一支穩(wěn)定的專家團(tuán)隊，對企業(yè)開發(fā)人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，避免盲目的操作;并且設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)以便于對問題進(jìn)行探討解決;確保新技術(shù)的實(shí)時更新，對具體操作進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)的目的。

挑戰(zhàn)：目前生態(tài)城區(qū)發(fā)展主要是以下達(dá)政策為主，市場化活動這一塊還暫時空缺，全民共建生態(tài)社會意識未普及，機(jī)制有待完善。

措施：加強(qiáng)全民環(huán)保意識的普及，加大市場調(diào)控，以政策上的輔助進(jìn)行推導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的腳步。

挑戰(zhàn)：開發(fā)建設(shè)成本太高，程序難以得到推廣。

措施：在建設(shè)過程中注意成本，利用新技術(shù)、新材料、當(dāng)?shù)氐赜蛱厣百Y源進(jìn)行成本控制。

挑戰(zhàn)：生態(tài)城區(qū)建設(shè)中普遍存在與制定的指標(biāo)體系及后續(xù)管理方面不符合的情況，以至于無法最終實(shí)施或者不符合生態(tài)建設(shè)發(fā)展。

措施：完善整套的管理措施并加強(qiáng)管理工作的執(zhí)行力度[2]。

4 總結(jié)

就目前綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看，我們已經(jīng)取得了一定的成果，當(dāng)前所有的生態(tài)指標(biāo)體系慢慢的完善，隨著以后很多建設(shè)指標(biāo)體系的補(bǔ)充，都以建設(shè)生態(tài)發(fā)展、低碳環(huán)保為目的。而其中的理論與實(shí)踐間的過渡程序仍有待強(qiáng)化，且地方性建設(shè)指標(biāo)體系還有待完善。

參考文獻(xiàn)

[1]劉維.綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃及實(shí)踐的比較研究[J].綠色建筑，2017，9（06）：25-27.

[2]張良.綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系與管控辦法[D].西寧：青海師范大學(xué)，2013.

收稿日期：2019-12-17

作者簡介：黃慧（1983-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級職稱，研究方向?yàn)閳@林。