加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作淺探

崔晶月 郭艷文

摘 要：黨的十八大以來，各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，黨組織和黨員的先鋒作用得到有效發(fā)揮，但與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，仍然存在一些不容忽視、亟待破解的問題，比如選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人的難度較大、基層黨建與中心工作結(jié)合不夠緊密、典型的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠明顯等。因此，應(yīng)著眼黨建責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、突出服務(wù)主題，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作水平，使基層黨組織成長(zhǎng)為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織建設(shè);從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D267 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）06-0041-02

黨的十八大以來，基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。近年來的實(shí)踐告訴我們，要想做好農(nóng)村工作，首先要做好農(nóng)村基層黨建工作。這就要求新時(shí)期的黨建人不斷研究新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，時(shí)不我待地抓好農(nóng)村基層黨建工作。

一、貫徹從嚴(yán)要求，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任

黨的十八屆六中全會(huì)就加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)做出了安排部署，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向，提供了遵循。各地要不斷健全完善責(zé)任體系，真正形成“一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)不放松”的工作格局，加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

一要明確主責(zé)主業(yè)。抓好基層黨建是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨組織書記的第一責(zé)任。基層黨組織帶頭人應(yīng)擅長(zhǎng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)多方，真正認(rèn)識(shí)到“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，既要在思想上高度重視，更要在工作上投入精力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，真正成為從嚴(yán)治黨的書記、讓黨放心的書記、讓人民滿意的書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮“龍頭”的作用，黨委書記不僅自己要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，還要督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，幫助農(nóng)村基層黨組織解決實(shí)際問題。

二要扎實(shí)工作作風(fēng)。以什么樣的作風(fēng)抓基層黨建，是重大的政治問題。習(xí)近平總書記曾在中央政治局民主生活會(huì)上鮮明提出：“抓工作，是停留在一般性口號(hào)還是身體力行，成效大不一樣?！弊マr(nóng)村基層黨建不能大喊標(biāo)語、空表態(tài)、造盆景，應(yīng)該實(shí)打?qū)嵉貋碜ィ贸觥敖橙司Α?，倡?dǎo)積極的工作態(tài)度，多深入幫保村屯了解實(shí)情，對(duì)基層黨組織和黨員隊(duì)伍情況要做到心中有數(shù)，對(duì)癥下藥、有的放矢。對(duì)于上級(jí)設(shè)定的重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮“釘釘子”精神，切實(shí)做好策劃思緒、把關(guān)指點(diǎn)、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦督查等工作，做到事事有著落、件件有回音。

三要加強(qiáng)監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要突出抓好黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作。一是自己要認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于年末在述職評(píng)議會(huì)議上查擺出的問題，要根據(jù)制定的整改清單認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)推進(jìn)。二是要抓好村黨支部書記的問題整改工作，村黨支部書記述職是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織開展的，問題整改要在今年全部完成。大家在標(biāo)準(zhǔn)上要參照縣里，去年查擺出的問題不能出現(xiàn)在今年的述職報(bào)告里，這點(diǎn)絕不能含糊，黨建述職工作不能虎頭蛇尾、一述了之，大家一定要引起重視，要善始善終、善做善成。

二、突出抓好農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)工作，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨建工作要想抓出成效，不能“眉毛胡子一把抓”，要結(jié)合上級(jí)要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯實(shí)際進(jìn)行謀劃，將有限的精力用在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)上，抓住主要矛盾、解決突出問題。

一要著力建強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，好支部是必要條件，更加重要的是要有一個(gè)好帶頭人，才能充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用?！按蹇创?，戶看戶，群眾看干部，關(guān)鍵在支部?！备锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代，我們將黨支部建在連上，方才有了小米加步槍打出的紅色政權(quán);和平建設(shè)時(shí)期，只有支部建強(qiáng)了，我黨的執(zhí)政根基方才更穩(wěn)。要樹立正確導(dǎo)向，創(chuàng)新選用機(jī)制，真正做到將致富帶頭人選為村黨支部書記，將黨員發(fā)展為致富帶頭人，促使村級(jí)黨組織成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村每項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，為發(fā)展壯大村級(jí)穩(wěn)步發(fā)展提供有力的組織保證。

二要著力用好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。建場(chǎng)所只是過程，用好用足才是關(guān)鍵，要確?；顒?dòng)場(chǎng)所有人管、有人用，人氣足、不空轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步拓展活動(dòng)場(chǎng)所的功能，只要是有益的活動(dòng)，不論是黨員還是群眾都可以在活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)開展，真正使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所成為黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“強(qiáng)黨建、聚民心”的作用。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配齊設(shè)施，村黨組織要經(jīng)常組織開展技術(shù)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等，平時(shí)為黨員群眾提供各類便民服務(wù)，閑時(shí)為黨員群眾提供交流、下棋、健身活動(dòng)的場(chǎng)所。

三要著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。組織生活平淡化、隨意化、庸俗化的問題，在各級(jí)黨組織都一定程度存在，基層黨組織表現(xiàn)得更為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村級(jí)組織以《準(zhǔn)則》為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，突出理想信念教育，突出黨章黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律教育，突出黨性鍛煉，在經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真上動(dòng)真章，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化，使黨組織生活成為加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和黨性鍛煉的“熔爐”。

四要著力規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，應(yīng)該應(yīng)有一套好機(jī)制，提升村級(jí)管理水平。村級(jí)黨組織應(yīng)該發(fā)輝主體性，依據(jù)各自特點(diǎn)，建立健全一套務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)單易行的制度標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于健全村級(jí)民主自治制度、提高村級(jí)經(jīng)營(yíng)總體水平、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。要重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化一批制度規(guī)范。對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的有效做法進(jìn)行總結(jié)提煉，以制度形式加以規(guī)范，促進(jìn)管用辦法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)作為，充分了解基層、幫助基礎(chǔ)，依靠群眾、貼近群眾。

五要著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過健全組織員隊(duì)伍、加大黨建經(jīng)費(fèi)投入、完善活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)功能等措施，不斷提升基層組織保障水平。按照省市黨建經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將黨建經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，為基層組織建設(shè)提供資金保障。進(jìn)一步健全完善村干部薪酬體系，實(shí)行村“老三位”百分制考核辦法，將考核分?jǐn)?shù)作為績(jī)效工資發(fā)放比例，增強(qiáng)村干部的使命感、責(zé)任感和趕超意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過加大政策傾斜、盤活集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)民合作社等形式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加村集體收入，力爭(zhēng)使每個(gè)村不僅做到有人管事、有場(chǎng)所議事，更有錢辦事，多辦好事實(shí)事。

三、突出服務(wù)主題，整合有效資源

基層黨建必須以服務(wù)中心工作為著力點(diǎn)，圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展工作?；鶎狱h建如果偏離了縣委中心工作，就會(huì)失去生命力。

一要推動(dòng)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合。堅(jiān)持將基層黨建與脫貧攻堅(jiān)工作同部署、同落實(shí)、同考核。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、包扶單位、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、村兩委等六級(jí)責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳到壓力，形成橫向到邊、縱向到底的組織保障體系。在認(rèn)真兌現(xiàn)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策的基礎(chǔ)上，積極探索向貧困群眾傾斜的特惠政策。按照“一切圍繞增收轉(zhuǎn)，一切為了增收干”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為保證貧困戶脫貧不返貧的重要途徑，通過發(fā)展食用菌栽植、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等方式，帶動(dòng)困難群眾增收脫貧。

二要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建工作格局。要持續(xù)深化“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，要在強(qiáng)化意識(shí)上下功夫，建立各聯(lián)建單位“一把手”關(guān)心重視聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)建單位主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)聯(lián)建工作的意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)聯(lián)建工作任務(wù)有效落實(shí)。要在形式創(chuàng)新上下功夫，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，活化聯(lián)建方式，使活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，讓下派干部工作聯(lián)建兩不誤，讓農(nóng)村黨員能感知得到、觸摸得到。要在典型示范上下功夫，通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)各聯(lián)建單位間進(jìn)行相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

三要加強(qiáng)黨建文化建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，治理農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮婦聯(lián)、團(tuán)支部、民兵等群團(tuán)組織作用，通過墻報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，引導(dǎo)村民樹立節(jié)儉意識(shí)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，少隨禮、多干事。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有計(jì)劃地在村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)文化長(zhǎng)廊，開展最美黨員、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)，使鄉(xiāng)村回歸淳樸的民風(fēng)。