我國區(qū)域能源效率的影響因素及對策分析

梁紅靜 宋雅嵚 周媛媛 趙丹

摘要：文章從影響我國區(qū)域能源效率的現(xiàn)狀出發(fā)，分析影響我國區(qū)域能源效率的主要因素有技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制、能源價格和對外交流等幾個方面，并且提出了制定差異化區(qū)域能源策略、提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、增強環(huán)境規(guī)制強度、能源價格市場化、利用對外貿(mào)易的利處等策略實現(xiàn)我國區(qū)域能源效率的提高，走可持續(xù)發(fā)展之路，在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的同時也提高了我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：能源效率;影響因素;對策

中圖分類號：F061.5 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）03-0114-03

能源問題一直是困擾各個國家特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，經(jīng)濟的快速增長一般會消耗大量的能源，而能源的消耗會造成環(huán)境污染，從而影響生態(tài)環(huán)境的改變。解決能源問題主要有兩個渠道，一個渠道是尋找綠色新能源來補充和替換原有能源，另一個渠道就是提高利用效率從而達到節(jié)能減耗。這兩個渠道都可以達到提高能源利用效率、減少環(huán)境污染的目的。提高能源利用效率，是短期內(nèi)較好的減少環(huán)境污染解決能源短缺的辦法之一，也是急需解決的問題。因此，研究我國能源效率的影響因素對提高我國區(qū)域能源效率有一定的理論和現(xiàn)實意義。

一、我國區(qū)域能源效率的現(xiàn)狀分析

（一）各省間能源效率成逐年提高趨勢，但各地區(qū)差異較大

基于相關(guān)統(tǒng)計分析方法的分析顯示，各省之間由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，自然地理和人文條件區(qū)別大，導(dǎo)致能源效率差異很大，特別是中西部和東部地區(qū)之間的差異，東部地區(qū)能源效率明顯高于中西部地區(qū)，而中部地區(qū)的能源效率較為平穩(wěn)，西部地區(qū)的能源效率波動較之中部地區(qū)波動稍大?？傮w而言，我國能源效率各區(qū)域間總體水平差異化程度大，能源效率有很大的提升空間，但整體能源效率有逐年提高的趨勢，說明對能源效率問題的重視程度和對生態(tài)文明的重視程度有了很大的提高。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，能源消耗仍較大

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占的比重仍然很高，第三產(chǎn)業(yè)的比重有逐年遞增的趨勢，但速度緩慢。而前兩種產(chǎn)業(yè)更多的是能源密集型工業(yè)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的能源消耗巨大，能源效率有很大的提升空間。這也進一步反映出我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進行調(diào)整。在能源結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)的低能效高污染的能源使用量仍很大，雖然越來越多的優(yōu)質(zhì)能源和可再生資源已被重視并使用起來，但短期內(nèi)的替代效應(yīng)不明顯，因此，能源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，技術(shù)有待升級，特別是在當(dāng)今環(huán)境污染越發(fā)嚴重，能源效率越來越被重視，能源使用成本及使用價格進一步的提高是我國面臨的重要問題。

（三）能源總體技術(shù)水平有所提高但仍有很大提升空間

技術(shù)水平提高是提高能源效率較為有效的方法，也是短期內(nèi)解決能源效率比較有效的方法。技術(shù)水平的提高一方面可以通過技術(shù)引進來實現(xiàn)，另一方面可以進行自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新是國家大力倡導(dǎo)并行之有效的提高技術(shù)水平的方法，只有不斷創(chuàng)新才能不斷提高技術(shù)水平，這樣對能源效率的提高是非常有效的。我國東部和中西部地區(qū)技術(shù)水平和能源效率差異較大，盡管東部地區(qū)能源效率較之中西部地區(qū)高，技術(shù)水平也較為先進，但仍需繼續(xù)加強并不斷創(chuàng)新，中西部地區(qū)能源效率和技術(shù)水平較低，更應(yīng)想辦法提高技術(shù)水平和能源效率。

（四）我國對環(huán)境保護意識不斷增強，環(huán)境規(guī)制力度增大

我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，同時環(huán)境問題也日日凸顯。現(xiàn)階段企業(yè)和消費者對環(huán)境保護的意識不斷增強，對綠色消費、綠色出行等的認識不斷加強，國家對環(huán)境保護的力度也不斷加大，通過制定相關(guān)環(huán)境標準和相應(yīng)獎懲措施等環(huán)境規(guī)制策略，提高企業(yè)環(huán)境方面門檻，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，實現(xiàn)環(huán)境保護、企業(yè)發(fā)展、消費者需求滿足、生態(tài)文明建設(shè)和整體經(jīng)濟水平等方面的和諧發(fā)展之路。但仍有一些企業(yè)只顧企業(yè)自身利益而不顧環(huán)境問題和政府的法律法規(guī)，生產(chǎn)和使用高污染產(chǎn)品和原材料，對環(huán)境造成一定影響。

（五）我國對外交流不斷擴大，能源企業(yè)參與國際競爭

我國在對外交流方面不斷擴大，和各個階段的國家有進一步的交流和合作。越來越多的企業(yè)參與到國際競爭中，在競爭中可以學(xué)到先進管理經(jīng)驗的同時可以了解到先進的技術(shù)，以便于更好的進行技術(shù)研究，提高能源效率。同時，通過國際交流合作中的優(yōu)勝劣汰規(guī)律，可以給低能源效率高污染企業(yè)予以警告，甚至是退出國際市場，使其對能源效率、環(huán)境問題予以高度認識。一些發(fā)達國家會將一些高污染低能效的環(huán)節(jié)放在我國完成，這從一定程度上也降低了我國能源效率，增加了對環(huán)境的污染程度。

二、影響我國區(qū)域能源效率的主要因素

（一）技術(shù)水平影響我國區(qū)域能源效率

技術(shù)水平的提高可以在投入產(chǎn)出過程中，能夠減少能源損耗或同樣能源損耗的前提下增大產(chǎn)出，最大限度的提高能源效率。在生產(chǎn)過程中，新技術(shù)新方法新工藝和設(shè)備的使用可以有效提高技術(shù)水平，減少能源的損耗，提高能源效率。自主創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)對我國技術(shù)水平的提高有顯著的影響;在管理過程中，高層次人才的選用能夠在生產(chǎn)和管理過程中更好的使用新技術(shù)新設(shè)備，優(yōu)化資源配置，重視能源效率和環(huán)境污染問題，因此會有效的提升生產(chǎn)和管理效率，從而提高能源效率;在對待能源的態(tài)度上，隨著技術(shù)水平和人員素質(zhì)的提高，環(huán)保意識和能源效率的重視程度會逐漸增強，從思想和行動中做到降低損耗，提高能源效率。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)影響我國區(qū)域能源效率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指國民經(jīng)濟中的部門結(jié)構(gòu)。不同行業(yè)或部門的能源消耗不同，其中第一和第二產(chǎn)業(yè)能源效率較低，第三產(chǎn)業(yè)相較于前兩種產(chǎn)業(yè)能源效率較高。優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率的提高有重要的指導(dǎo)意義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是通過優(yōu)化使能源能夠得到合理配置，提高效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級主要是指隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)的比例越來越大，而第三產(chǎn)業(yè)的能源效率較高，因此通過升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高整個國家的能源效率。

能源結(jié)構(gòu)主要是指傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣以及越來越受關(guān)注的風(fēng)能、水能、核能等能源。其中煤炭能源的效率較低并且產(chǎn)生污染較重，天然氣和石油屬于較優(yōu)能源，風(fēng)能和水能等屬于優(yōu)質(zhì)可再生的清潔能源，這幾種能源效率是依次增高的，國家提倡使用優(yōu)質(zhì)能源和可再生清潔能源來代替不可再生的低能耗高污染能源，因此，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整有待進行。

（三）環(huán)境規(guī)制影響我國區(qū)域能源效率

很多企業(yè)的發(fā)展是在犧牲能源消耗和造成環(huán)境污染為代價的，而環(huán)境規(guī)制可以從某種程度抑制這種情況的發(fā)生。環(huán)境規(guī)制可以使企業(yè)越來越重視環(huán)境的變化，在發(fā)展的同時還要關(guān)注環(huán)境，一方面可以激發(fā)企業(yè)進行綠色創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，提高能源效率，另一方面可以促使企業(yè)改變管理方法以促進新技術(shù)和新方法的使用，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，同時可以使得相關(guān)行業(yè)提高門檻，淘汰高污染高能源損耗的企業(yè)，使整體能源效率提高。

（四）能源價格影響我國區(qū)域能源效率

能源對企業(yè)來講是一種成本，能源價格的提高意味著成本的提高，利潤的降低。能源價格的提高，會迫使企業(yè)做出一些改變：一方面企業(yè)會為了保住原有利潤或獲得更高利潤而提高產(chǎn)品價格，產(chǎn)品價格提高在市場供求關(guān)系的變化中會出現(xiàn)消費者對這類產(chǎn)品需求的降低，從而抑制對能源消耗產(chǎn)品的需求;另一方面，市場上產(chǎn)品由于能源價格上漲造成的能源需求降低會迫使企業(yè)不得不尋求另一種低能源損耗的原材料來取代原有的，進而降低對某種高損耗能源的需求;除此之外，企業(yè)還會通過不斷提升技術(shù)水平來提高能源效率。

（五）對外開放影響我國區(qū)域能源效率

對外開放對我國區(qū)域能源效率的影響是把雙刃劍。一方面對外開放給我國帶來有利影響，如：國外優(yōu)秀企業(yè)的加入可以帶來先進的技術(shù)和設(shè)備，提高我國技術(shù)水平，從而提高能源效率;國外優(yōu)秀企業(yè)的管理實踐經(jīng)驗非常豐富和寶貴，對我國企業(yè)管理起到指導(dǎo)和規(guī)范作用;對外開放使得我國優(yōu)秀企業(yè)走出去可以在世界范圍內(nèi)參與競爭，高污染低能效的企業(yè)會被淘汰，從而可以使能源效率意識增強，能源效率逐步提高。另一方面對外開放從某種程度上也會帶來弊端，我國是發(fā)展中國家，在國際競爭合作中，一些發(fā)達國家會把價值鏈底端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放到我國，而這些一般屬于能源效率低環(huán)境污染較重的環(huán)節(jié)。

三、提高我國區(qū)域能源效率的對策分析

（一） 制定差異化區(qū)域能源策略提高我國區(qū)域能源效率

由于我國區(qū)域能源效率在不同地區(qū)有較大差異，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的差異尤為明顯，因此，應(yīng)該因地制宜，制定出符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和自然地理條件的相關(guān)政策，提高各區(qū)域能源效率。同時，應(yīng)該加強各個區(qū)域間的聯(lián)系，能源效率高的地區(qū)帶動周邊地區(qū)以此提高整體能源效率的提高，實現(xiàn)合作共贏。

（二）提升技術(shù)水平提高我國區(qū)域能源效率

首先，提高技術(shù)水平硬件方面。主要包括加快提高能源效率技術(shù)的研究工作，特別是對于高耗能企業(yè)更為重要;還應(yīng)該對關(guān)鍵技術(shù)的突破予以高度重視，特別是對高耗能能源方面的技術(shù)突破;對前沿技術(shù)特別是清潔新能源技術(shù)的研究也是非常重要的。其次，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理方法，在科研管理人員等方面加大引進和培訓(xùn)力度。組織結(jié)構(gòu)能夠有效影響能源企業(yè)的資源配置，可以提高管理效率;管理方法的創(chuàng)新可以為新技術(shù)新設(shè)備的引進和使用提供便利，提高整體能源效率;科研和管理人員的引進和培訓(xùn)有利于創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和能源效率提高。此外，還應(yīng)該讓人們樹立綠色消費觀念，減少對高能源產(chǎn)品的需求。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長形式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？梢灾贫ㄏ鄳?yīng)措施鼓勵低碳經(jīng)濟的發(fā)展，促使高耗能產(chǎn)業(yè)向低耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重增大，以此來減少能源損耗以及環(huán)境污染，有效提高能源效率。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加強對不可再生資源的合理開發(fā)和使用，減少資源過度損耗和浪費。發(fā)展油氣等優(yōu)質(zhì)能源，這些能源相較于煤炭能源效率更高產(chǎn)生的污染也更少，是提高能源效率的合理選擇。同時應(yīng)倡導(dǎo)對風(fēng)力水力等可再生優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)和使用，減少對能源效率低污染大的資源的使用。

（四）增強環(huán)境規(guī)制強度，提高我國區(qū)域能源效率

環(huán)境規(guī)制能夠影響企業(yè)能源效率，因此可以通過對環(huán)境規(guī)制強度的提高來約束企業(yè)行為。如，完善環(huán)境保護和環(huán)境污染方面的立法，在原有法律的基礎(chǔ)上針對新問題出臺新方法;加大對環(huán)境方面的獎懲力度，對于遵守相關(guān)環(huán)保方面法律法規(guī)，使用環(huán)保新能源的企業(yè)予以獎勵，對于高耗能及高污染企業(yè)予以力度較大的懲罰，增加其成本，使企業(yè)重視相關(guān)問題;加大對環(huán)保方面的宣傳力度，讓綠色觀念深入人心，形成愛護環(huán)境保護環(huán)境，減少對高耗能產(chǎn)品的使用和消費。

（五）能源價格市場化提高我國區(qū)域能源效率

產(chǎn)品的價格由市場上的供求關(guān)系決定，能源價格一定程度上的市場化可以有效提高能源效率。能源價格的上升會使企業(yè)成本上升，從而使企業(yè)尋找新的綠色能源替代或提高原有生產(chǎn)技術(shù)，減少能源損耗。能源價格一定程度上的市場化，可以促使企業(yè)行為和消費者消費行為的改變，引導(dǎo)企業(yè)加大對非能源和可再生新能源的使用，減少對非可再生及污染性強能源效率低的能源使用，實現(xiàn)替代作用，引導(dǎo)消費者對環(huán)保產(chǎn)品新能源產(chǎn)品的使用，減少高耗能產(chǎn)品的使用，起到提高能源效率，減少環(huán)境污染的目的。

（六）充分利用對外貿(mào)易的利處提高我國區(qū)域能源效率

對外貿(mào)易是把雙刃劍，應(yīng)該利用其利處減少其弊端從而使整體能源效率提高。通過擴大對外交流，學(xué)習(xí)借鑒國外優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，在結(jié)合國情和企業(yè)實際情況加以運用;通過對外交流，引進先進技術(shù)并不斷進行自主創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，提高能源效率;通過國際間競爭的優(yōu)勝劣汰，保留高效低污染企業(yè)參與競爭，對實現(xiàn)整體能源效率提高有重要的影響。

綜上所述，通過制定差異化區(qū)域政策，平衡各區(qū)域能源效率的差異化;重視自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)、加大科技投入，提升技術(shù)水平;對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進優(yōu)質(zhì)能源和可再生清潔能源的使用;加大環(huán)境規(guī)制力度，提高環(huán)境準入標準和獎懲力度;能源價格市場化，利用價格機制規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動;擴大對外交流，學(xué)習(xí)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，參與國際競爭。通過以上措施可以從一定程度上抑制環(huán)境污染，減少高耗能能源的使用，促進企業(yè)生產(chǎn)管理和市場行為的轉(zhuǎn)變，提高我國區(qū)域能源效率，使其走可持續(xù)發(fā)展之路，在經(jīng)濟水平不斷發(fā)展的情況下提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

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[責(zé)任編輯：譚志遠]