2018年鄭州市技術(shù)交易分析及對策研究

李霞 楊勇 葛艷星

摘要：為更好地推進(jìn)技術(shù)市場全面健康發(fā)展，促進(jìn)鄭州市的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，提升科技創(chuàng)新綜合實力，為企業(yè)提供更全面的服務(wù)，本研究對2018年鄭州市技術(shù)交易進(jìn)行了統(tǒng)計和現(xiàn)狀分析，總結(jié)了鄭州市技術(shù)市場發(fā)展的特點，并提出加快落實技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策;加快信息平臺建設(shè);深入開展吸納技術(shù)交易研究;大力開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)交易;技術(shù)合同成交額;技術(shù)市場;對策

中圖分類號：F713.584 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）03-0043-05

Abstract： In order to further boost the sound development of technology market in an all-round way， advance the construction of Zhengzhou technology transfer system， enhance the comprehensive strength of scientific and technological innovation， and provide more comprehensive services for enterprises， this study conducts a statistical and status analysis of Zhengzhous technology transaction in 2018. The study summarizes the features of Zhengzhous technology market development and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

Key words：technology transaction; turnover of technology contract; technology market; countermeasure

2018年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年， 鄭州市技術(shù)市場貫徹落實黨的十九大精神和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動方案》，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，完善技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施推動全市技術(shù)市場快速發(fā)展。特別是加快推進(jìn)鄭州市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作“放管服”改革，全市技術(shù)合同成交額快速增長，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要推進(jìn)作用。

2018年鄭州市在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)登記技術(shù)合同4 399項，技術(shù)合同成交額823 485.29萬元，同比增長136.75%，占鄭州市GDP的0.81%，同比增長107.69%。同時鄭州市吸納全國技術(shù)2 319項，技術(shù)合同成交額1 834 196.82萬元，同比增長100.03%。2018年河南省技術(shù)合同成交額1 497 379.54萬元，同比增長94.65%，鄭州市占全省技術(shù)合同成交總額的55%。

一、2018年技術(shù)交易的特點

（一）企業(yè)法人依然是最大的輸出方和吸納方

近年來，隨著“雙創(chuàng)”工作的深入推進(jìn)，企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和市場競爭力都在不斷增強(qiáng)，通過統(tǒng)計可以看出，經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同中，企業(yè)法人在技術(shù)交易的雙方主體地位中非常突出，無論是技術(shù)交易的輸出方還是吸納方中的技術(shù)合同成交額較上年相比均有大幅提高，且在技術(shù)合同中均是占比最大的一方，合同成交額均占技術(shù)合同成交總額的90%以上。此外，企業(yè)法人吸納技術(shù)合同成交額略高于輸出技術(shù)合同成交額，說明鄭州市對先進(jìn)技術(shù)持續(xù)保持著旺盛的需求力。

（二）鄭州吸納外地的技術(shù)合同逐年增長

隨著鄭州市創(chuàng)建中心城市，對先進(jìn)技術(shù)成果的需求力日益旺盛，吸納外地先進(jìn)技術(shù)的技術(shù)合同成交額也大幅增長。且近三年來，鄭州吸納外地的技術(shù)合同均高于經(jīng)鄭州市認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交額一倍以上。

（三）超大額技術(shù)合同增長迅速

2018年鄭州市GDP突破1萬億，常住人口突破千萬。技術(shù)合同交易也日益活躍，特別是超億元的超大技術(shù)合同持續(xù)增多增大，2017年實現(xiàn)零突破成交到2項技術(shù)合同成交額42 507.78萬元，2018年增加到9項技術(shù)合同成交額356 617.41萬元，同比增長翻了3番。

隨著鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市框架的不斷拉大，城市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)軌道技術(shù)也日益提高，2018年作為世界雙500強(qiáng)企業(yè)中國中鐵旗下的中鐵隧道集團(tuán)中國中鐵隧道股份有限公司向武漢、四川等地輸出技術(shù)合同成交額突破30億元。

（四）自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)交易突飛猛進(jìn)

2016年國務(wù)院批復(fù)同意支持鄭州、洛陽、 新鄉(xiāng)三市國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為鄭州拓展創(chuàng)新空間、提升創(chuàng)新水平提供了重大機(jī)遇。[1]近年來鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū)的技術(shù)交易充分顯示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的導(dǎo)向作用，特別是高新區(qū)借助自主創(chuàng)新示范區(qū)利用創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，技術(shù)輸出和吸納能力明顯高于其他區(qū)域。2018年鄭州市高新區(qū)登記技術(shù)合同552項，技術(shù)合同成交額375 669.44萬元，占全市技術(shù)合同成交額的45.62%。

二、技術(shù)交易構(gòu)成情況

（一）技術(shù)合同類別構(gòu)成

2018年鄭州市成交的技術(shù)合同中以技術(shù)服務(wù)為主，連續(xù)多年居各類技術(shù)合同首位，按技術(shù)合同成交額排序，依次為：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢（見下圖）。如按同比增長排序，依次為：技術(shù)轉(zhuǎn)讓335.49%、技術(shù)服務(wù)236.22%、技術(shù)咨詢58.71%和技術(shù)開發(fā)1.11%。

（二）技術(shù)合同平均成交額構(gòu)成

2018年技術(shù)合同平均成交額繼續(xù)呈上升趨勢，平均每份技術(shù)合同成交額為187.20萬元，同比增長103.54%，顯現(xiàn)出具有一定規(guī)模和水平的單項技術(shù)合同進(jìn)一步增加。其中，技術(shù)服務(wù)合同平均成交額增幅最多，其次是技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，唯技術(shù)開發(fā)合同呈下降趨勢（見下圖）。

（三）技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成

2018年輸出的技術(shù)合同中，城市建設(shè)與社會發(fā)展、電子信息和先進(jìn)制造依然居技術(shù)領(lǐng)域的前三位，共成交技術(shù)合同3 081項，技術(shù)合同成交額675 410.97萬元，占技術(shù)合同成交總額的82.02%。其中城市建設(shè)與社會發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)合同成交額居各類技術(shù)領(lǐng)域的首位，取代上年度的電子信息而成為鄭州市技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，占技術(shù)合同成交總額的50.23%。其次是電子信息領(lǐng)域，占技術(shù)合同成交總額的22.34%。第三是先進(jìn)制造領(lǐng)域，占技術(shù)合同成交部額的9.45%。其余新材料及其應(yīng)用、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等八個領(lǐng)域共成交合同1 318項，技術(shù)合同成交額148 074.33萬元，僅占技術(shù)合同成交總額的17.98%（見下圖）。

（四）技術(shù)合同知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成

輸出的技術(shù)合同中，未涉及知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同占比依然最大，成交合同2837項，技術(shù)合同成交額638 216.02萬元，占技術(shù)合同成交總額的77.50%，同比增長202.22%。同時，技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件著作權(quán)、專利等七類涉及知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同成交額也大幅增長，成交合同1562項，技術(shù)合同成交額185 269.27萬元，占技術(shù)合同成交總額的22.49%，同比35.86%（見下圖）。

（五）社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)構(gòu)成

2018年各類社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中，社會發(fā)展和社會服務(wù)技術(shù)合同的成交項數(shù)和技術(shù)合同成交額仍居絕對首位，成交合同2249項，技術(shù)合同成交額553961.97萬元，占技術(shù)合同成交總額的67.27%，同比增長236.83%，呈現(xiàn)出其在鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍占據(jù)重要地位。其他民用目標(biāo)、工商業(yè)發(fā)展、能源生產(chǎn)等12類社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在技術(shù)合同成交總額中均未占到10個百分比，共成交合同2150項，技術(shù)合同成交額269523.32萬元，占技術(shù)合同成交總額的32.73%，同比增長47.21%（見下圖）。

（六）科技計劃項目構(gòu)成

2018年成交的各類技術(shù)合同中，仍以計劃外項目為主，成交合同3817項，技術(shù)合同成交額748 152.71萬元，占技術(shù)合同成交總額的90.85%，同比增長167.05%。計劃內(nèi)項目成交技術(shù)合同 582 項，技術(shù)合同成交額為 75332.58萬元，技術(shù)交易總量雖有小幅增高，但占技術(shù)合同成交總額不足10%（見下圖）。

（七）技術(shù)交易雙方構(gòu)成

2018年成交的技術(shù)合同中，企業(yè)法人依然是最大的技術(shù)輸出和技術(shù)吸納方，均占技術(shù)合同成交額的90%以上，其中企業(yè)法人吸納技術(shù)合同成交額略高于技術(shù)輸出的技術(shù)合同成交額（見下圖）。

（八）技術(shù)流向構(gòu)成

2018年的技術(shù)合同以向省外輸出為主，成交技術(shù)合同1 817項，技術(shù)合同成交額596 148.81萬元，占技術(shù)合同成交總額的72.39%，同比增長188.32%。在本地實施轉(zhuǎn)化的，成交技術(shù)合同2 582項，技術(shù)合同成交額227 336.48萬元，占技術(shù)合同成交總額的27.61%，同比增長61.49%。

其中，輸出到省外技術(shù)合同最多的分別是浙江省和湖北省，分別占技術(shù)合同成交總額的16.65%和15.44%，其次是四川省和北京市，分別占技術(shù)合同成交總額的6.49%和6.02%。其余輸出到廣東省、上海市、陜西省等省份的技術(shù)合同成交額占技術(shù)合同成交總額均不超過1%（見下圖）。

（九）區(qū)域技術(shù)合同登記構(gòu)成

2018年，從鄭州市各區(qū)域的技術(shù)合同登記情況看，各高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)級登記的技術(shù)合同占比依然最大，技術(shù)合同成交額為767 726.31萬元，占全市技術(shù)合同成交總額的93.22%，同比增長3.93%。而縣域技術(shù)合同成交有所下降，登記的技術(shù)合同成交額為55 758.98萬元，占全市技術(shù)合同成交額的6.78%，同比下降3.93%。

（十）技術(shù)合同規(guī)模構(gòu)成

將2018年技術(shù)合同成交額按六個分段進(jìn)行了統(tǒng)計（見下圖）。從成交項數(shù)看，成交最多的是500萬元以下的技術(shù)合同，成交4 252項，占總項數(shù)96.66%，同比增長15.92%;從技術(shù)合同成交額看，成交額最大的是1億元以上的技術(shù)合同，技術(shù)合同成交額356 617.41萬元，占技術(shù)合同成交總額的43.3%，同比增長738.95%。

此外，2018年簽定的超大技術(shù)合同也有所增多，技術(shù)合同成交額超過1 000萬元的有85項，技術(shù)合同成交額551 619.3萬元，占技術(shù)合同成交總額的66.99%，同比增長273.16%。

三、鄭州吸納外地技術(shù)情況

（一）吸納技術(shù)總體構(gòu)成

近年來，鄭州市吸納外地的技術(shù)合同成交額增長迅速，經(jīng)全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)統(tǒng)計，2018年鄭州吸納外地技術(shù)2319項，技術(shù)合同成交額1 834 196.81萬元，同比增長100.03%。其中技術(shù)服務(wù)合同占比最大，占吸納總額的70.84%;技術(shù)咨詢合同占比最少，占吸納總額的0.70%。四類技術(shù)合同中除技術(shù)咨詢合同外，其他三類技術(shù)合同成交額均較上年有不同程度增長（見下圖）。

（二）吸納技術(shù)各類指標(biāo)構(gòu)成

1.社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)構(gòu)成?；A(chǔ)設(shè)施以及城市和農(nóng)村規(guī)劃、社會發(fā)展和社會服務(wù)、工商業(yè)發(fā)展依然居前三位。其他民用目標(biāo)、能源生產(chǎn)、分配和合理利用等十類僅占吸納總額的18.48%。

2.技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成。城市建設(shè)與社會發(fā)展、電子信息和現(xiàn)代交通等領(lǐng)域各項技術(shù)也依然居前三位。其他用于新能源與高效節(jié)能、先進(jìn)制造、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等八個領(lǐng)域僅占吸納總額的16.18%。

3.知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成。未涉及知識產(chǎn)權(quán)的依然是重要的組成部分，占吸納總額的62.71%。在涉及知識產(chǎn)權(quán)中技術(shù)秘密合同占比最多，而專利技術(shù)合同同比增長幅度最大。

4.輸出方地域構(gòu)成。陜西省取代了上年度的北京市而躍居2018年向鄭州市輸出技術(shù)合同的首位，其次是廣東省和四川省。其他湖北省、安徽省、河北省等22個省份共向鄭州市輸出技術(shù)占吸納總額的22.80%。

四、促進(jìn)鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移情況

（一）大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)

為促進(jìn)鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移，活躍技術(shù)交易，2014年鄭州市科技局出臺了《鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）》（鄭科[2014]55號），對大力培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)起到了強(qiáng)有力地推動作用。截止目前鄭州市共認(rèn)定了16家市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中引進(jìn)外地高等學(xué)校在鄭州成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)三家，鼓勵本地高等學(xué)校成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)五家，培育的企業(yè)八家。此外，在市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中有九家同時被省科技廳認(rèn)定為省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

近三年來，市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)對區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移起到了很大的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，三年來共促成技術(shù)合同572項，促成的技術(shù)合同成交額達(dá)1.26億元，實現(xiàn)技術(shù)性收入0.997億元。組織技術(shù)交易活動403次，意向?qū)禹椖?953項，組織技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)470次，參加人數(shù)三萬余人，為鄭州市引進(jìn)專家人才107人。

（二）激勵企業(yè)自主創(chuàng)新

為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，激勵高等學(xué)校、科研院所的先進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鄭州市制定了相關(guān)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移后補(bǔ)助政策，特別是2019年3月新修訂出臺的《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助實施細(xì)則》（鄭科規(guī)[2019]2號），在對原有補(bǔ)助對象只有技術(shù)吸納方和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增了技術(shù)輸出方和技術(shù)合同登記處，這將在促進(jìn)鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作方面，更有力地推動全市的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。鄭州市自2015年對技術(shù)交易對象進(jìn)行后補(bǔ)助以來，2018年對企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移后補(bǔ)助達(dá)到752.5萬元，較2015年的補(bǔ)助金額翻了四番。

五、加快技術(shù)交易的對策和建議

通過對2018年度技術(shù)交易的統(tǒng)計、分析，提出以下對策和建議，以期促進(jìn)鄭州市的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高全市的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作效率，加快技術(shù)市場的健康發(fā)展。

（一）加快落實技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策

近兩年，河南省和鄭州市相繼出臺了多項促進(jìn)科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，特別是鄭州市2019年修訂出臺的《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助實施細(xì)則》，將輸出方和技術(shù)合同登記處納入了后補(bǔ)助范疇，這將有力推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各類主體的技術(shù)合同登記熱情。故此，建議各級科技部門大力宣傳相關(guān)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策落實，使企業(yè)實惠真正落到實處。

（二）加快信息平臺建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)時代的到來，技術(shù)交易將逐步向合同電子化、模式網(wǎng)絡(luò)化、載體平臺化、服務(wù)全程化、技術(shù)資本化和范圍國際化等推進(jìn)，[2]特別是當(dāng)下各級各部門都在推行“放管服”改革，建議各級科技管理部門積極開展大數(shù)據(jù)、云計算、云平臺等信息化平臺建設(shè)，為企業(yè)服務(wù)提供更多便利的條件。

（三）深入開展吸納技術(shù)交易研究

由統(tǒng)計分析可以看出，鄭州市乃至河南省受自身創(chuàng)新能力的限制，是一個以技術(shù)需求為主的市場，大力開展先進(jìn)技術(shù)和人才引進(jìn)，將對本地經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)有力地推動作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)吸納技術(shù)交易的統(tǒng)計分析和深入研究，同時開展跟蹤調(diào)查和監(jiān)測評價，為推動鄭州市技術(shù)吸納工作提供信息支撐和決策支持。

（四）大力開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移

鄭州市科技局和鄭州市財政局在2017年出臺的《鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實施細(xì)則》中，就鼓勵國（境）外各類組織和機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立或共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國（境）外的先進(jìn)技術(shù)、項目和人才，面向鄭州市進(jìn)行國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并對其加大獎補(bǔ)力度。但截至目前，經(jīng)鄭州市認(rèn)定的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)還是空白，已認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)也是以國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移為主。故在下一步的工作中，要加強(qiáng)對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的培育，通過促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移來全面帶動鄭州市涉外技術(shù)交易的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：方 曉]