新時期下地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害防治現(xiàn)狀與防治對策

摘要：新時期的背景下，地質(zhì)災(zāi)害是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、國家社會和諧穩(wěn)定的重要因素。本文對地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀進行分析，從政府、技術(shù)兩個層面提出解決策略，以期為我國地質(zhì)災(zāi)害的防治工作提供有利參考。

關(guān)鍵詞：新時期;地質(zhì)災(zāi)害;防治現(xiàn)狀;防治對策

中圖分類號：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）02-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.02.030

Abstract：In the context of the new era，geological disasters are an important factor that endangers the safety of peoples lives and property and the harmony and stability of the country.This article analyzes the current situation of geological disaster prevention and control，and proposes solutions from the government and technical levels to provide a favorable reference for the prevention and control of geological disasters in China.

Key words：New era;Geological hazards;Prevention status;Prevention measures

1 新時期背景下，我國地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀分析

1.1 地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)部門與技術(shù)不夠完善

首先，我國各個省、市級政府對地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)防治活動特殊性和重要性認(rèn)識度較低，仍然需要進一步提升與加強，面對自然災(zāi)害防治工作當(dāng)中存在的一些難以解決、解決繁瑣的問題，時常存在畏懼感。同時，在個別地區(qū)和部分災(zāi)害管理單位中，仍然還沒有被歸納于國家政府行政行列，相關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督測量單位尚未健全。其次，現(xiàn)階段已有的關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策和實際技術(shù)相互脫離，科學(xué)、完善的管理體系尚未形成。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督測量網(wǎng)絡(luò)和群體測量、群體防治系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)性

一方面，由于經(jīng)濟水平、社會水平等多方面因素的制約，我國現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)化監(jiān)督測量中心仍然較少，種類也相對單一，監(jiān)督測量的方法難以做到與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家并列;另一方面，群體測量防治部門人員自身水平較為有限，急需加強有關(guān)現(xiàn)代動態(tài)化監(jiān)督測量技術(shù)的培訓(xùn)，對其監(jiān)督測量工作進行合理規(guī)范，提升整體人員的監(jiān)督測量水平;除此以外，雖然我國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報相關(guān)的預(yù)警工作已經(jīng)在近年來得到了較大程度的進步和發(fā)展，但是仍然存在巨大發(fā)展空間，亟待進一步的提升。

1.3 缺乏地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理的可持續(xù)化、連續(xù)化機制

其一，我國作為世界第一大人口國，大量城市、村鎮(zhèn)人口密集，導(dǎo)致相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害威脅，同時，因為部分地區(qū)經(jīng)濟相對落后，尤其是包括貴州等的西南部地區(qū)，相關(guān)防治建設(shè)不能良好開展，這導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害隱患長期存在于人民群眾的生活中，對人民群眾財產(chǎn)安全造成威脅;其二，通過新聞我們不難發(fā)現(xiàn)，我國存在大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患地點，部分地區(qū)處于山區(qū)，泥石流、山體滑坡等一系列的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅著此類地區(qū)居民的生命財產(chǎn)。

1.4 我國對于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理資金投入力度有待提升

現(xiàn)階段，我國大部分省市政府將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作相關(guān)資金納入于全省、全市年度財政計劃和預(yù)算當(dāng)中，然而在計劃的貫徹落實方面仍有待提升。相關(guān)財政部門每年地質(zhì)災(zāi)害投入資金相對不足，也是我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的現(xiàn)狀之一，這導(dǎo)致資金與預(yù)防治理工作上的不對等現(xiàn)象，最終使得地質(zhì)災(zāi)害難以得到有效預(yù)防和治理。與此同時，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理工作相關(guān)資金來源渠道存在較大的單一性和有限性，雖然部分地區(qū)在前些年便開始拓展防治資金渠道，但是系統(tǒng)化、完整化的多渠道資金來源體系尚未建立。

2 地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)防治工作的思路與流程分析

我國各個省市級政府在進行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的過程中，需要與當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合，堅持以下的地質(zhì)災(zāi)害防治原則：構(gòu)建各層級政府部門對管轄地區(qū)內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任力度;長期堅持以人文本、科學(xué)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害為主，避免和治理相結(jié)合的工作模式;加強對人為地質(zhì)災(zāi)害的重視度，建立落實責(zé)任溯源制度，切實查找引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人員，對其進行相應(yīng)的嚴(yán)肅處理;對地質(zhì)災(zāi)害隱患較大的地區(qū)，進行系統(tǒng)性規(guī)劃統(tǒng)籌，著重突出重點工作，對此類地區(qū)進行綜合性治理、針對性治理以及分層分階段的治理方式。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作思路方面，主要如下：積極學(xué)習(xí)國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策、規(guī)章和要求，全方位貫徹落實國家國土資源單位對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作的協(xié)調(diào)、指揮以及監(jiān)督管理責(zé)任，從根本上提高依法治理、依法行政的能力，有效防治人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害;對地質(zhì)隱患較多的地區(qū)進行著重關(guān)注，將具體隱患內(nèi)容摸查清楚，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化、全面化的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督策略體系以及相關(guān)工作的規(guī)章制度，提升監(jiān)測預(yù)報水平，強化相關(guān)單位的應(yīng)急治理水平;提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理部門的技術(shù)水平，積極向國內(nèi)外先進專家、學(xué)者學(xué)習(xí)。

3 新時期背景下，地質(zhì)災(zāi)害防治對策

3.1 國家政府層面的地質(zhì)災(zāi)害防治對策

3.1.1 構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理全方位系統(tǒng)

根據(jù)我國《地質(zhì)災(zāi)害防治管理條例》建立相應(yīng)的防治標(biāo)準(zhǔn)和計劃;高水平、全方位落實國家國土資源單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作的協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督管理責(zé)任;逐漸提升全社會對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識，使全體人民、各級政府部門充分了解地質(zhì)災(zāi)害對人類生命財產(chǎn)安全的威脅，有效提升對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視程度;加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員依章、依法強化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作的積極性、主動性、緊迫感和責(zé)任感;深層次完善相關(guān)的條例和法規(guī)，對條例法規(guī)中尚未健全的地方進行適當(dāng)補充;將相關(guān)管理條例、法規(guī)作為地質(zhì)防治工作進行中的最權(quán)威依據(jù)，嚴(yán)格遵守、履行其中內(nèi)容，將每一處細(xì)節(jié)有效落實。

3.1.2 提升管理機構(gòu)與技術(shù)支撐系統(tǒng)

首先，應(yīng)積極促進地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理專業(yè)化隊伍的建設(shè)，建立一個專業(yè)技術(shù)人員和行政單位領(lǐng)導(dǎo)組成的地質(zhì)災(zāi)害防治小組，在提升專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平的同時，強化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，同時在領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，盡快將技術(shù)人員所提出的先進防治方法應(yīng)用于現(xiàn)實;其次，建立一個以不同級別地質(zhì)環(huán)境檢測中心為載體的現(xiàn)代化技術(shù)支撐系統(tǒng)，在地質(zhì)災(zāi)害相對嚴(yán)重頻發(fā)的區(qū)域構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督測量中心。

3.2 專業(yè)技術(shù)方面的地質(zhì)災(zāi)害防治對策

3.2.1 泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防治方法

泥石流作為一種相對特殊的地質(zhì)災(zāi)害，在我國夏季降水量較大的季節(jié)較為常見。同時，泥石流地質(zhì)災(zāi)害具有發(fā)生速度相對較快，一旦發(fā)生爆發(fā)性較強，以及破壞性、人員傷亡水平較大的一系列特點。在相關(guān)人員進行泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理控制的實際過程當(dāng)中，需要充分結(jié)合災(zāi)害現(xiàn)場實際情況以及泥石流災(zāi)害本身的屬性特點，應(yīng)用科學(xué)合理的阻擋隔離技術(shù)，盡可能地降低泥石流下滑力量和速度。對于其預(yù)防工作，可以在泥石流頻發(fā)或發(fā)生幾率相對較高的區(qū)域，種植一些根部茂密發(fā)達(dá)的植物，利用植物根系對土壤的凝聚力，降低泥石流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率，大幅提升該區(qū)域土壤強度，使土壤得到充分穩(wěn)定，在經(jīng)歷高流量、高密度降水的過程中，為人民群眾爭取更多的逃生時間。同時，也可以在泥石流地質(zhì)災(zāi)害已發(fā)生地點修建泄洪通道，降低泥石流下降過程中的匯集現(xiàn)象，減小泥石流的破壞性。

3.2.2 滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防治方法

滑坡作為一種較為常見和普遍的地質(zhì)災(zāi)害種類，相對于其他各種類的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率更高，同時其危害性、破壞力也相對較低，只要通過合理科學(xué)的預(yù)防工作，將大幅增加其發(fā)生的頻率。具體而言，在進行滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治工作的過程當(dāng)中，相關(guān)人員可以選用物理防治方法，構(gòu)建部分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、可靠的支護設(shè)備，或者相應(yīng)的排水設(shè)備，有效防止由于自然氣候災(zāi)害引起的滑坡現(xiàn)象。在滑坡地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，且該地區(qū)人員、房屋相對密集，需要進一步提升支護工作的水平，科學(xué)選取巖土工程施工地點，在施工以前進行嚴(yán)格、精準(zhǔn)的地質(zhì)勘探工作，防止在地下水豐富、河邊等地區(qū)進行施工。

3.2.3 地脈扭曲變形地質(zhì)災(zāi)害的防止方法

地脈扭曲變形地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，將對本地建筑物、人員安全造成一定威脅，這種地質(zhì)災(zāi)害的具體防治方式如下：第一，采用強夯方法，利用高強度夯實設(shè)備對土壤所產(chǎn)生的巨大沖擊力，將土體壓實，提升土體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定程度和密度，在選用強夯方法的過程中，普遍以治理預(yù)防相互結(jié)合的方式開展，針對已經(jīng)發(fā)生變形扭曲的土地，需要預(yù)先做好土體回填工作;第二，采用填堵方法，巖土工程地區(qū)如果發(fā)生地脈扭曲變形地質(zhì)災(zāi)害，施工人員需要依照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行治理，確保該區(qū)域地質(zhì)承受能力可以和工程荷載標(biāo)準(zhǔn)相互統(tǒng)一，對于坍塌嚴(yán)重程度較低的小坑、小洞，需要先將內(nèi)部松散土壤清理干凈，將硬度較高的碎石塊填入其中，繼而將其作為基礎(chǔ)進行后續(xù)夯實作業(yè)。

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收稿日期：2019-11-17

作者簡介：陳安河（1968-），男，本科學(xué)歷，高級工程師，研究方向為水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害。