新加坡綠道建設(shè)對(duì)潮州城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃的啟示

摘要：目前潮州城市城市建設(shè)的迅猛發(fā)展使得生態(tài)環(huán)境呈超負(fù)荷的狀態(tài)，而綠道建設(shè)和推進(jìn)能有效推動(dòng)我囯城市生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展?；▓@城市新加坡的綠道系統(tǒng)及整體生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有許多經(jīng)驗(yàn)可借鑒和采納，本文通過(guò)總結(jié)出新加坡綠道建設(shè)的一些優(yōu)秀案例，提出適用于潮州城市綠道建設(shè)的建議，為潮州城市“城市綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與慢行系統(tǒng)”的規(guī)劃與建設(shè)作支撐，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞：綠道建設(shè);潮州城市;新加坡;城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）02-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.02.143

Abstract：The current rapid development of urban construction in Chaozhou makes the ecological environment in an overloaded state， and the construction and promotion of green roads can effectively promote the healthy development of urban ecological environment in China.There are many experiences in the development of Singapore s greenway system and the overall ecological environment in the garden city.This article summarizes some excellent examples of Singapores greenway construction， and puts forward suggestions suitable for the construction of greenways in Chaozhou. “Greenway network system and slow-moving system” will support the planning and construction， and promote the construction of ecological environment.

Key words：Greenway construction;Chaozhou City;Singapore;Urban planning

潮州城市人口眾多，屬于中小城市，有著先天的山水資源等優(yōu)勢(shì)，潮州城市的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅是生態(tài)文化休閑的場(chǎng)所，同時(shí)也應(yīng)該成為多功能于一體的復(fù)合型綠色環(huán)保城市，同時(shí)起著展示地方文化風(fēng)貌、與社會(huì)歷史結(jié)構(gòu)的重要作用。通過(guò)綠道規(guī)劃營(yíng)造出人性化的綠色生態(tài)氛圍，緩解城市緊張節(jié)奏，釋放壓力，保護(hù)生活安全和滿足人們休閑生活的慢行訴求;提升文化旅游形象，打造地方文化特色，吸引外商投資，促進(jìn)潮州城市發(fā)展。

新加坡的城市綠道發(fā)展注重環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)的發(fā)展，有“花園城市”美譽(yù)，始于 1991 年的綠道研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。通過(guò)綠色網(wǎng)絡(luò)將各區(qū)域相互連接，市民可以在無(wú)干擾下安全步行或騎行游覽各個(gè)公園。在建設(shè)過(guò)程中注重生態(tài)多樣性;在綠道建設(shè)過(guò)程中注重雨水的疏導(dǎo)管理，選擇環(huán)保的耐用材料，植物采用當(dāng)?shù)刂脖?。潮州城市土地有限、人口集中，與新加坡情況接近，新加坡綠道系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得潮州城市城市綠道學(xué)習(xí)和借鑒。

1 潮州城市綠道發(fā)展背景及概況

綠道的概念來(lái)源于19世紀(jì)20年代的美國(guó)，最初目的是嘗試用公園道或其他線形方式連接城市公園。20世紀(jì)40年代，倫敦規(guī)劃建設(shè)了環(huán)城綠帶及通道網(wǎng)絡(luò)，綠道得到大規(guī)模發(fā)展和普及。2010年1月，中共廣東省委相繼出臺(tái)了《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》《珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引（試行）》等文件，高效有序推進(jìn)廣東綠道建設(shè)。2011年1月，《廣東省“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出“以珠三角綠道網(wǎng)為依托，逐步構(gòu)建全省互聯(lián)互通的綠道網(wǎng)，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程?！币笤谥槿蔷G道網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，吸收國(guó)外國(guó)家地區(qū)綠道建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)鋪開(kāi)規(guī)劃。2011年8月，潮州市制定了《潮州市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作方案》，提出了綠道網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。主要內(nèi)容包括綠廊景觀系統(tǒng)、自行車道、步行道系統(tǒng)，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，服務(wù)系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套等。截至2019年，潮州市已完成綠道建設(shè)項(xiàng)目有濱江長(zhǎng)廊、北堤、西湖濱水、東興路、東山路、潮州大道北段、潮州大道南段、慧如公園、紅山森林公園、濱江公園等10個(gè)路段，總長(zhǎng)33.4km。

2 潮州與新加坡綠道建設(shè)的相似性

新加坡是海島國(guó)家，潮州屬于濱海城市，屬于熱帶雨林氣候，于1971年提出中央集水區(qū)和原始森林區(qū)域，在城市中心保留大量綠地;新城帶狀、分散地布局在城市中，新城與新城之間規(guī)劃生態(tài)地帶;而后全島開(kāi)放。新加坡構(gòu)建了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠色的、連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)空間布局。城市綠地系統(tǒng)完善，開(kāi)放空間和立體綠化都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

潮州屬于海洋性季風(fēng)氣候，動(dòng)植物資源豐富多樣，主要為亞熱帶常綠闊葉林，多山地丘陵。森林覆蓋率達(dá)到57.7%，林地用地184340hm2，生態(tài)公益林面積92403hm2。市區(qū)有豐富的生態(tài)資源，如西湖風(fēng)景區(qū)、紅山森林公園、鳳凰山生態(tài)保護(hù)區(qū)以及湯山水庫(kù)等多個(gè)林場(chǎng)。這些資源成為潮州的天然綠廊及生態(tài)寶地。2011年潮州制定的《潮州市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作方案》，提出的總體目標(biāo)是：構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域、城市、社區(qū)三個(gè)層面多類型、多功能的綠道網(wǎng)系統(tǒng)。城市規(guī)劃理念與新加坡提出的“環(huán)狀城市”概念規(guī)劃有一定的相似性。

新加坡與潮州的差距表現(xiàn)為新加坡是國(guó)際花園城市，而潮州的城市生態(tài)建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，理論和實(shí)踐研究還不夠充分。新加坡所建立的由的綠道連接整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)，其建設(shè)有利于解決地少人多的現(xiàn)狀，對(duì)同樣狀況的潮州城市建設(shè)有重要的借鑒價(jià)值。

3 潮州城市城市綠道不足之處及新加坡綠道的啟示

雖然潮州綠道依托山、城、江的自然風(fēng)貌和生態(tài)系統(tǒng)，形成了一定的綠色開(kāi)敞空間和通行方式，但是綠道發(fā)展仍然有許多瓶頸需要突破。

3.1 體系不健全，功能單一

國(guó)內(nèi)綠道因發(fā)展時(shí)間相對(duì)短，處于初級(jí)階段，相關(guān)理論研究較少，各個(gè)城市之間發(fā)展也不平衡。潮州的綠道系統(tǒng)還沒(méi)有形成完整的網(wǎng)絡(luò)體系，在一些節(jié)點(diǎn)連接上存在諸多設(shè)計(jì)規(guī)劃缺陷，綠道建設(shè)的需求的目的性都呈現(xiàn)單一狀態(tài)。沒(méi)有從城市特征、人們需求等各方面綜合考慮，游憩設(shè)施不全，文化和景觀因素考慮欠足。潮州沿韓江兩岸進(jìn)行了臨水的木棧道長(zhǎng)廊搭建，濱河種植了大量綠化帶，但公共活動(dòng)空間相對(duì)缺乏，市民無(wú)法真正滿足休閑需要。

新加坡的濱海走廊建設(shè)所組成的要素健全又豐富，空間形式也依據(jù)公眾的實(shí)際需求規(guī)劃，在綠道建設(shè)的同時(shí)將騎行道、人行道用綠化帶隔離，相互獨(dú)立不受影響，在綠道中途穿插休閑活動(dòng)區(qū)、帳篷區(qū)、沙灘等休息配套設(shè)施，形成了完善的慢行設(shè)施。在城市空間不足的情況下，綠道建設(shè)充分利用路兩側(cè)、排水渠、高架橋下等空間，還包括利用廢棄的鐵道網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)景內(nèi)道、歷史古驛道等進(jìn)行綠道的建設(shè)，盡量減少高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)破壞。多渠道解決問(wèn)題使綠道連貫不斷。而水系型綠道水系保護(hù)成一體，不僅維系親水空間，同時(shí)保護(hù)水系系統(tǒng)。

3.2 部分綠道選址遠(yuǎn)離城區(qū)、人口稀少，綠道網(wǎng)利用率低，人氣不足，造成資源設(shè)施浪費(fèi)

潮州出臺(tái)的綠道規(guī)劃尚停留在單一模式，將城市綠道片面地理解為綠化的自行車道和慢行道，規(guī)劃離散、各自獨(dú)立，難以綜合利用，提高效益。新加坡綠地系統(tǒng)充分體現(xiàn)了與自然協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)，城市的綠化系統(tǒng)構(gòu)成可分為層級(jí)設(shè)置，其中綠道部分包括街區(qū)的綠地以及公路兩側(cè)的綠化帶，人行天橋上的植物花卉等構(gòu)成綠化系統(tǒng)的一部分。綠道相互連接形成良性的生態(tài)結(jié)構(gòu)，考慮道了野生動(dòng)物的遷徙，也為居民提供休閑場(chǎng)所。當(dāng)?shù)刈^(qū)乃至整個(gè)島嶼都被串聯(lián)，居民可慢行通往各類公園及自然保護(hù)區(qū)。作為島國(guó)的新加坡，土地資源相比潮州更加稀缺，在高密度環(huán)境下，現(xiàn)有空地難以滿足綠道系統(tǒng)的連通，因而充分開(kāi)發(fā)了排水道緩沖區(qū)，車行道保留區(qū)等低效用地，成功實(shí)現(xiàn)了綠道系統(tǒng)的有效連接。由此可見(jiàn)經(jīng)過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，一些地理環(huán)境并不優(yōu)越的未開(kāi)發(fā)區(qū)也可以成為舒適宜人的休閑場(chǎng)所。

3.3 設(shè)計(jì)規(guī)劃存在缺陷

在實(shí)施綠道建設(shè)的過(guò)程中，慢行主體與機(jī)動(dòng)車的協(xié)調(diào)、綠道交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)路段警示線和警示牌設(shè)計(jì)等問(wèn)題均出現(xiàn)欠妥的處理方式，系統(tǒng)常常被城市道路系統(tǒng)打斷，如機(jī)動(dòng)車占用綠道，潮州濱江長(zhǎng)廊綠道被韓江大橋阻隔等等問(wèn)題，影響了綠道連續(xù)性和通達(dá)性，給市民帶來(lái)不便。新加坡綠道分為小范圍和大范圍綠道。其中小范圍綠道主要服務(wù)于居住區(qū)之間，滿足居民步行、慢跑和自行車騎行的需求，避免車輛的干擾，在人流匯集點(diǎn)設(shè)計(jì)有小廣場(chǎng)。潮州的綠道設(shè)計(jì)缺乏對(duì)人流的趨勢(shì)和分布進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分綠道閑置，而部分過(guò)于擁擠，同時(shí)沒(méi)有考慮到密度高、交通人流量大的社區(qū)場(chǎng)所綠道規(guī)劃。因而有必要學(xué)習(xí)新加坡在人流集中的地方設(shè)置小廣場(chǎng)，將社區(qū)公園、小游園、社區(qū)慢行系統(tǒng)、廣場(chǎng)等與城市慢行道有效連接起來(lái)，為社區(qū)居民提供良好的綠色空間環(huán)境。同時(shí)完善社區(qū)場(chǎng)所綠道，拉近居民距離，提高綠道使用效率。

3.4 綠道服務(wù)設(shè)施尚需完善

潮州市區(qū)部分綠道交叉口從商場(chǎng)入口或停車站點(diǎn)經(jīng)過(guò)，人流量大，汽車出入頻繁，有很大的安全隱患。部分設(shè)施在質(zhì)量和數(shù)量上都無(wú)法滿足公眾需要，比如公廁、垃圾桶、休閑座椅自行車租賃等，有些設(shè)施則直接被忽略掉，如未見(jiàn)雨棚等相應(yīng)的配套設(shè)施，租賃點(diǎn)和歸還點(diǎn)設(shè)置不夠等。綠道分流不清晰，導(dǎo)致人與非機(jī)動(dòng)車并行。部分綠道植被覆蓋率不高，植被單一，遮蔭效果不佳，夏天行人舒適感降低。

新加坡綠道通常配備有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、垃圾桶、照明燈具、遮雨棚等服務(wù)設(shè)施，2002年新加坡對(duì)綠道的寬度規(guī)定：綠道寬度不得低于6m，其中建設(shè)至少寬4m的慢行道，沿帶狀排水區(qū)旁種植至少寬2m的綠化帶。交通服務(wù)設(shè)施主要指城市交通網(wǎng)絡(luò)與綠道網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)銜接，提高綠道換乘系統(tǒng)的完整性。新加坡城市規(guī)劃重視公眾參與，提供公眾發(fā)表規(guī)劃意愿需求、規(guī)劃建議的機(jī)會(huì)，并將公眾意見(jiàn)考慮在內(nèi)，使得城市設(shè)計(jì)真正為民服務(wù)。潮州在添置各種服務(wù)設(shè)施過(guò)程中，也應(yīng)多方面采納民眾意見(jiàn)，滿足民眾生活?yuàn)蕵?lè)的多方面需求。

3.5 綠道網(wǎng)的維護(hù)重建設(shè)、輕管理，法律細(xì)則不健全

目前，專門的法律細(xì)則.如城市綠道由公眾參與選址規(guī)劃，綠道沿線古樹(shù)、文物古跡、配套設(shè)施如何保護(hù)，設(shè)防火、消防用具的配備以及單車租賃點(diǎn)、公廁、驛站等配套的建設(shè)，無(wú)障礙盲道等設(shè)施建設(shè)，都需要完善法規(guī)條文來(lái)提高。綠道建設(shè)后期維護(hù)管理也是十分重要的保障環(huán)節(jié)。綠道建設(shè)后期維護(hù)管理需要多部門共同努力，共同參與，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人參與其中。

4 總結(jié)

通過(guò)對(duì)潮州綠道規(guī)劃選線進(jìn)行分析，建議潮州綠道網(wǎng)絡(luò)可從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)營(yíng)造：社區(qū)綠道，充分結(jié)合潮州本潮州城市各個(gè)功能分區(qū)，盡量將綠道延伸至人流量大的區(qū)域，比如靠近居住區(qū)，將社區(qū)綠道與居住區(qū)現(xiàn)有的慢行系統(tǒng)、配套服務(wù)設(shè)施、社區(qū)小游園等相結(jié)合，延伸至商業(yè)區(qū)的綠道，騎行道與人行道分隔，通過(guò)鋪裝樣式或綠化帶來(lái)劃分人行道和自行車道。

濱江長(zhǎng)廊綠道，依托潮州沿江路，構(gòu)建沿江休閑走廊;城市內(nèi)湖綠道，充分發(fā)揮韓江周邊的慢行系統(tǒng)，進(jìn)行改造，完善周邊的水系綠道建設(shè);保持城市的基礎(chǔ)水環(huán)境處于穩(wěn)定、健康的狀態(tài)，將鳳凰洲公園與韓江的綠道水系連城一體，構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)廊道，保持水系原有生態(tài)環(huán)境，與自然環(huán)境和諧共處。

道路綠道，依托本潮州現(xiàn)有慢行道，完善城市綠道的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通銜接等規(guī)劃，讓綠道變得宜人且安全。同時(shí)用綠化隔離帶明晰車道與慢道的邊界，增加減速帶、停車場(chǎng)，提高出行的安全性;讓車行者有區(qū)域可沿途停駐觀賞;合理的距離增添飲水、座椅、廁所等設(shè)施，解決出行基本需要。在設(shè)施建設(shè)的同時(shí)充分挖掘該地域文化要素，融入到文化休憩亭廊設(shè)計(jì)中去，不僅提高城市品位，同時(shí)宣揚(yáng)了地域文化特色。

潮州可以借鑒新加坡環(huán)島濱海綠道的成功經(jīng)驗(yàn)，利用沿江風(fēng)景綠道、社區(qū)綠道、道路綠道構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對(duì)設(shè)施不夠健全、設(shè)計(jì)不夠合理的現(xiàn)有綠道進(jìn)行拓寬或重修設(shè)計(jì);將斷開(kāi)的綠道盡量銜接起來(lái)。豐富道路結(jié)構(gòu)，增設(shè)騎行道、人行道，盡量隔離機(jī)動(dòng)車道，提高綠化的景觀效果和安全指數(shù);韓江是潮州的天然廊道，潮州綠道建設(shè)應(yīng)著力恢復(fù)城市內(nèi)河、內(nèi)湖的生態(tài)功能，比如利用韓江兩岸的濱江長(zhǎng)廊慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升改造，建設(shè)城市河流型綠道。

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收稿日期：2019-12-25

基金項(xiàng)目：論文為韓山師范學(xué)院2019年校級(jí)科研項(xiàng)目資助，項(xiàng)目名稱：“一帶一路”“海絲”沿線馬來(lái)西亞及新加坡城市空間規(guī)劃對(duì)潮汕區(qū)域發(fā)展的借鑒研究，編號(hào)：XS201914

作者簡(jiǎn)介：周燕玲（1975-），女，漢族，碩士學(xué)歷，副教授，研究方向?yàn)樗囆g(shù)設(shè)計(jì)。