淺談鐵路工程標(biāo)前成本測算的必要性和測算方法

李穎龍

摘要：當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)下行，鐵路基建投資增長后勁不足，工程承包逐步進(jìn)入微利時期，特別是在“合理低價”的評標(biāo)辦法下，報價過高將要意味著淘汰出局，報價過低則要面臨成本風(fēng)險。企業(yè)在順利中標(biāo)的同時，如何保證項(xiàng)目有良好的利潤空間，這就需要做好標(biāo)前成本測算工作，本文以成本測算的必要性和測算方法作以探討。

Abstract： The current domestic economic operation continues to decline， and railway infrastructure investment growth is insufficient. The project contracting has gradually entered a period of low profit， especially under the "reasonable low price" bid evaluation method. Excessive quotation will mean elimination and low quotation is necessary to face cost risk. While the company successfully wins the bid， how to ensure that the project has a good profit margin， this requires a good pre-bid cost calculation. This article discusses the necessity and calculation method of cost measurement.

關(guān)鍵詞：成本測算;必要性;準(zhǔn)備工作;測算方法

Key words： cost measurement;necessity;preparation;measurement method

中圖分類號：F532 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）06-0263-02

0 ?引言

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉，投標(biāo)是作為承攬施工任務(wù)的主要手段，投標(biāo)報價水平將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營效益。企業(yè)都是以盈利為最終目的，盲目降造導(dǎo)致中標(biāo)即虧損，便就失去中標(biāo)的意義。在投標(biāo)階段進(jìn)行標(biāo)前成本測算，滿足成本要求的情況下合理降造，克服投標(biāo)的盲目性，為投優(yōu)質(zhì)標(biāo)提前把脈，在源頭上規(guī)避風(fēng)險，提高經(jīng)營開發(fā)的運(yùn)作水平。

1 ?標(biāo)前成本測算的概念

標(biāo)前成本測算，是施工企業(yè)在投標(biāo)報價前，根據(jù)招標(biāo)文件、答疑、補(bǔ)疑、工程量清單、施工組織設(shè)計、圖紙、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等資料，并且考慮工期、質(zhì)量、稅金、企業(yè)管理等因素，預(yù)測擬投標(biāo)項(xiàng)目從投標(biāo)階段到交工驗(yàn)收階段可能發(fā)生的全部成本費(fèi)用。

標(biāo)前成本測算，是根據(jù)企業(yè)勞務(wù)分包價格、市場材料價格、機(jī)械租賃價格等資料，在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的同時，將企業(yè)自身能力與現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，對擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本水平做出科學(xué)估算。

2 ?標(biāo)前成本測算的必要性

2.1 投標(biāo)決策的依據(jù)

在“合理低價”的市場競爭環(huán)境下，施工企業(yè)想要順利中標(biāo)，就需要在投標(biāo)決策前，通過科學(xué)合理的標(biāo)前成本測算，提前預(yù)判擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本風(fēng)險，施工企業(yè)以此防范經(jīng)營風(fēng)險，制定出切實(shí)可行和有競爭力的投標(biāo)報價。

標(biāo)前成本測算是施工企業(yè)投標(biāo)決策的依據(jù)，不但對中標(biāo)率有著直接的影響，而且是保障中標(biāo)項(xiàng)目利潤率的前提，標(biāo)前成本測算的準(zhǔn)確性與最終的經(jīng)營目標(biāo)息息相關(guān)，對施工企業(yè)生存和發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

2.2 投標(biāo)報價的需要

標(biāo)前成本測算可作為擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本底線，低于底線的投標(biāo)報價將使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損，過于保守的投標(biāo)報價將會降低中標(biāo)的可能性，制定合理具有競爭力的投標(biāo)報價，也是能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。

標(biāo)前成本測算為擬投標(biāo)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)成本情況制定報價策略，分析預(yù)算單價和成本單價的偏差，可對部分項(xiàng)目采用不平衡報價，在規(guī)避成本風(fēng)險的同時，加快資金的回籠速度，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

標(biāo)前成本測算為擬投標(biāo)項(xiàng)目報價提供參考，確保綜合單價不出現(xiàn)重大偏離，根據(jù)（發(fā)改委12號令）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》：“第二十一條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價（修正價）明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

2.3 成本管理的基礎(chǔ)

標(biāo)前成本測算是成本管理事前控制的組成部分，是標(biāo)后項(xiàng)目責(zé)任成本測算的基礎(chǔ)，標(biāo)前成本測算使施工企業(yè)充分理解項(xiàng)目風(fēng)險，在經(jīng)營管理過程中進(jìn)一步挖掘潛力，為制定責(zé)任成本控制計劃明確方向。

3 ?標(biāo)前成本測算的準(zhǔn)備工作

招標(biāo)文件、答疑、補(bǔ)疑、工程量清單、施工組織設(shè)計、圖紙、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等資料作為標(biāo)前成本測算的基礎(chǔ)和依據(jù)，是開展測算工作的前置條件，應(yīng)充分的熟悉和掌握。

3.1 研究招標(biāo)文件

施工企業(yè)在對招標(biāo)文件通讀的基礎(chǔ)上，應(yīng)對其工期要求、技術(shù)與質(zhì)量規(guī)格、合同條款、價格條件進(jìn)行重點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)不清楚或矛盾處，要提請招標(biāo)單位解釋，確保充分了解招標(biāo)單位意圖，為標(biāo)前成本測算提供依據(jù)。

3.2 復(fù)核工程數(shù)量

施工企業(yè)在獲取工程量清單的同時，應(yīng)以招標(biāo)圖紙為基礎(chǔ)復(fù)核工程數(shù)量，對擬投標(biāo)工程的規(guī)模和特點(diǎn)全面熟悉，針對工程量清單的缺漏項(xiàng)，應(yīng)選擇相應(yīng)的報價策略。同時根據(jù)工程量的大小決定施工方法，確定投入的勞動力和施工機(jī)具，使標(biāo)前成本測算有據(jù)可循。

3.3 現(xiàn)場工地考察

現(xiàn)場工地考察是投標(biāo)報價的重要一環(huán)，施工企業(yè)只有認(rèn)真考察現(xiàn)場情況，才能充分了解施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，擬定實(shí)際的施工組織設(shè)計，預(yù)測施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，為標(biāo)前成本測算提供依據(jù)。

3.4 調(diào)查材料價格

材料費(fèi)占建安費(fèi)比重較大，其測算合理性影響到標(biāo)前成本的準(zhǔn)確性，主要自購材料采用預(yù)算編制期鐵路總公司發(fā)布的信息價，但對于碎石、中粗砂、道碴等當(dāng)?shù)夭牧?，隨著環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，各地方材料價格差別巨大，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查工程所在地的材料市場環(huán)境，從材料質(zhì)量、廠家供貨能力、材料價格比選等方面綜合測算材料成本。

3.5 其它資料

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的定員定編、勞務(wù)分包指導(dǎo)價格、主要物資指導(dǎo)價格、主要施工設(shè)備指導(dǎo)價格、專業(yè)工程分包指導(dǎo)價格、企業(yè)定額和管理費(fèi)用有關(guān)規(guī)定等，都可作為標(biāo)前成本測算的依據(jù)，應(yīng)要求成本測算人員熟練掌握。

4 ?標(biāo)前成本測算的計算辦法

4.1 人工費(fèi)成本

指所有直接參與生產(chǎn)的人員工資及勞務(wù)分包費(fèi)用，主要包括勞務(wù)分包費(fèi)用、勞務(wù)派遣工和生產(chǎn)職工工資、獎金、津貼等費(fèi)用。

工程數(shù)量是以施工圖核準(zhǔn)后的數(shù)量為依據(jù)，勞務(wù)分包以施工企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包指導(dǎo)價格為依據(jù)，勞務(wù)派遣和生產(chǎn)職工的工資以企業(yè)內(nèi)部管理文件為依據(jù)，獎金、津貼按項(xiàng)目部平均水平考慮。

4.2 材料費(fèi)成本

包括甲供材料、甲控材料、自購材料等（即構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料及輔助材料、零配件、材料運(yùn)輸及裝卸費(fèi)，周轉(zhuǎn)性材料等）。

甲供材料按招標(biāo)文件提供的甲供材料表價格計列，甲控材料和主要自購材料的按照預(yù)算編制期鐵路總公司發(fā)布的信息價計列，鐵路總公司信息價不能滿足的，以當(dāng)?shù)卣l(fā)布的信息價計列，仍不能滿足的，采用市場調(diào)查價格。

對于碎石、中粗砂、道碴等當(dāng)?shù)夭牧?，?yīng)調(diào)查確定各料場供貨地點(diǎn)、供貨數(shù)量、運(yùn)輸方式、合理運(yùn)距，編制運(yùn)輸方案，分析綜合運(yùn)費(fèi)或分別計算運(yùn)費(fèi)。

模板、腳手架、工具軌等周轉(zhuǎn)材料和小型工機(jī)具，應(yīng)具體根據(jù)項(xiàng)目情況測算使用數(shù)量和時間，采用施工企業(yè)內(nèi)部管理辦法攤銷計列。

工程施工過程中使用運(yùn)輸設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，包括機(jī)車、老K車、運(yùn)輸平板等運(yùn)輸設(shè)備的折舊費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、燃油等按照施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)備指導(dǎo)價格計列，若運(yùn)輸設(shè)備外部租賃，則按照市場調(diào)查價格計列。

4.3 機(jī)械使用費(fèi)成本

工程施工過程中使用的機(jī)械設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，包括盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、鋪軌機(jī)、焊軌機(jī)、龍門調(diào)等機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、燃油等，根據(jù)使用機(jī)械設(shè)備數(shù)量和時間，按照施工企業(yè)內(nèi)部有關(guān)文件規(guī)定或租賃單價計列，其中水、電、燃油費(fèi)按工程所在地區(qū)實(shí)際單價計取。

4.4 其他直接費(fèi)成本

指在施工過程中必須發(fā)生的除工料機(jī)費(fèi)用以外的其他費(fèi)用。包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、臨費(fèi)用、過渡工程費(fèi)、有關(guān)的設(shè)計和技術(shù)援助費(fèi)用、施工場地轉(zhuǎn)移費(fèi)、交通疏解費(fèi)、施工現(xiàn)場材料的二次搬運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具和用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)用、場地清理費(fèi)用、成品保護(hù)費(fèi)用、文明施工及安全措施費(fèi)等。

4.5 間接費(fèi)成本

指項(xiàng)目部組織和管理施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的費(fèi)用及政府有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，主要包括管理人員綜合費(fèi)用、財產(chǎn)保險費(fèi)、工程保修費(fèi)、排污費(fèi)等。

管理人員綜合費(fèi)用占間接費(fèi)比重最大，主要包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等，應(yīng)具體分析項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照工程規(guī)模配置合理必要的管理人員，根據(jù)擬投標(biāo)項(xiàng)目的工期動態(tài)測算，工資等標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

根據(jù)上述依據(jù)和方法，匯總五大費(fèi)用的標(biāo)前成本，其中工料機(jī)價格均采用不含可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價格進(jìn)行計算。

5 ?標(biāo)前利潤率確定

標(biāo)前成本為不含稅成本，不含稅投標(biāo)報價和標(biāo)前成本的差額與不含稅投標(biāo)報價的比值形成標(biāo)前目標(biāo)利潤率

即：標(biāo)前利潤率=【不含稅投標(biāo)報價-標(biāo)前成本（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+現(xiàn)場管理費(fèi)）】÷不含稅投標(biāo)報價×100%

其中：不含稅投標(biāo)報價=不含稅投標(biāo)最終報價-甲方預(yù)留金-暫定金額，不含稅投標(biāo)最終報價=含稅最終報價/1.09。

標(biāo)前利潤率是企業(yè)決策是否投標(biāo)的依據(jù)，若標(biāo)前利潤率不能滿足企業(yè)最低要求，則應(yīng)放棄本項(xiàng)目投標(biāo)，若標(biāo)前利潤率可滿足企業(yè)要求，應(yīng)根據(jù)擬投標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)辦法，分析競爭對手的具體情況，制定有競爭力的報價策略。

6 ?結(jié)束語

標(biāo)前成本測算工作旨在為投標(biāo)報價提供決策依據(jù)，使成本測算和投標(biāo)報價相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)在合理利潤的前提下順利中標(biāo)，對投標(biāo)起著至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。本文在投標(biāo)前進(jìn)行擬投標(biāo)項(xiàng)目成本測算的必要性、準(zhǔn)備工作和測算辦法進(jìn)行了論述，望能拋磚引玉，為今后鐵路工程標(biāo)前成本測算提供參考。

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