淺議防汛搶險的準備工作

楊朝亮++張穎釗++王振龍

[摘 ?要]防汛工作事關大局又極其復雜，且具有長期性、連續(xù)性的特點，如果防汛工作事前沒有周密的計劃和準備，一旦發(fā)生洪水容易形成被動，甚至導致不應有的損失。防汛所涉及的面廣，對應用技術、工程條件、環(huán)境因素以及人為活動等，都要有全面的預測和準備。

[關鍵詞]防汛 ?搶險 ?準備工作

中圖分類號：TV877 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0314-01

一、充分認識汛前黃河防汛準備工作的重要性

每年汛前，各級地方政府和防汛指揮部都必須召開專門的黃河防汛工作會議，對黃河防汛工作進行全面部署。汛前準備工作在黃河防汛中有占有首要的地位。準備工作是否充分，將直接影響到各項防汛工作的落實。各級黃河防汛機構要結合自身防汛工作實際，充分認識汛前準備的重要性。通過做好汛前防汛準備工作，使廣大干部和群眾，切實克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、搶大險的準備，增強水患意識，樹立起顧全大局、團結協(xié)作的思想。

二、組織準備

在防汛期內隨時都可能發(fā)生險情，所以防汛部門要時時進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防洪工程設施隨時都要投入運行，防汛工作能否有條不紊的應對各種可能出現(xiàn)的情況，將直接影響防洪的效果。所以汛期的大量防汛組織工作都要在汛前做好準備，并要進行認真檢查，逐項落實。防汛組織準備的主要內容有以下幾方面。

1 思想準備

在防汛的各項準備工作，首先是要做好思想準備，思想上的重視程度直接影響到防汛工作能否真正全面落實。所以各級防汛部門都必須高度重視防汛工作，克服年年防汛不見汛的麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，增強抗洪減災意識，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，防重于搶“的防汛方針，避免對防汛工作不良行為的發(fā)生。同時，加強防汛人員的組織性和紀律性教育，要做到嚴守紀律，服從命令聽指揮。

2 健全機構

要建立健全各級防汛組織系統(tǒng)。負有防汛職責的人員要做好上崗到位的準備。系統(tǒng)內的各項運行機制都要準備就緒，進入汛期，有關汛情傳遞報告，調度指令下達以及行政管理等都必須達到運行完好，以保證完成各項防汛任務。

3 檢查制定度汛方案

各級防汛指揮部門及水庫和水電站汛前應制訂調度運用計劃或度汛計劃，確定汛期限制水位，并報上級批準。江河蓄滯洪區(qū)汛前要做好蓄滯洪安全避險和轉移措施的準備。

要做好城市防汛各項準備工作。制訂防御洪水方案，落實水情、通信、報警系統(tǒng)，加強河道岸線管理，清除河道阻水障礙。對易澇地區(qū)要檢查排水系統(tǒng)、轉移保安等措施。

4 雨情、水情測報預報準備

雨情、水情測報是為了及時了解掌握降雨量，河流和湖泊的水位、流量;水庫的進出庫流量、庫水位、蓄水量;閘壩上、下游水位、流量;海面的潮水位、風向、風力的變化特征。這些特征時刻在發(fā)生變化，特別是汛期變化很大。掌握這些變化特征，通稱為取得水情信息。因為防汛對象和工程設施的防洪安全都有一定的標準，當水情信息反映的情況在規(guī)劃設計之內時，工程處于正常運用，當接近或將超過防洪標準時，要立即采取相應措施，否則就將造成失誤，導致災害。因此，及時準確地掌握水情信息的重要性就不言而喻了。

5 通信系統(tǒng)準備

汛前要檢查維修好各種防汛通信設施，超短波通信的配置、電源、測試等。郵電部門做好排除汛情傳遞障礙的各項準備。對于蓄滯洪區(qū)，做好通信人員的培訓，建立管理使用制度，防止發(fā)生破壞和不正確的傳話。

三、人力準備

為取得防汛搶險的勝利，除發(fā)揮工程設施的防洪功能外，更重要的是組織好防汛隊伍。所以每年汛前必須組織好防汛隊伍。防汛隊伍主要是由沿江河兩岸、防洪工程附近的村鎮(zhèn)街道居民和工程管理單位人員組成。各地防汛隊伍名稱不同，其形式基本上分為專業(yè)隊、常備隊、預備隊、搶險隊和機動搶險隊等。

1 專業(yè)隊

專業(yè)隊是防汛搶險的技術骨干力量，由河道堤防、水庫、閘壩等工程管理單位的管理人員、護堤員、養(yǎng)護員、護閘員等組成。平時根據(jù)管理養(yǎng)護掌握的情況，分析工程的抗洪能力，劃定險工、險段的部位，做好出險時搶險準備。進入汛期即投入防守崗位，密切注視汛情，加強檢查觀測，及時分析險情，帶領群眾隊伍防守。專業(yè)隊要不斷學習管理養(yǎng)護知識和防汛搶險技術，并做好專業(yè)培訓實戰(zhàn)演習。

2 常備隊

常備隊是群眾性防汛隊伍的基本組織形式，人數(shù)比較多。由沿河道堤防兩岸和閘壩、水庫工程和周圍的鄉(xiāng)、村、城鎮(zhèn)街道居民中的民兵或青壯年組成。常備防汛隊伍組織要健全，汛前登記造冊編成班組，要做到思想、、工具、料物、搶險技術四落實。汛期達到各種規(guī)定防守水位時，可分批組織出動。另外在蓄滯洪區(qū)、庫區(qū)和海圍區(qū)也要成立群眾的轉移救護隊伍，如救護組、轉移組、留守組。

3 預備隊

預備隊是防汛的后備力量，當防御較大洪水或緊急搶險時，為補充加強一線防守力量而組建的。人員條件和范圍更寬一些，必要時可以擴大到距河道堤防、水庫、閘壩較遠的縣、鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)。但要落實到戶到人。

4 搶險隊

搶險隊是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關系到防汛的成敗，這項活動既要迅速及時，又要組織嚴密，指揮統(tǒng)一。所有參加人員必須服從命令聽指揮。汛前，由群眾防汛隊伍中選拔有搶險經驗的人員組成搶險隊。汛期當發(fā)生險情時立即抽調組成搶險隊，配合專業(yè)隊投入搶險。

5 機動搶險隊

為了提高搶險效果，在一些主要江河堤段和重點工程，可建立訓練有素、技術熟練、反應迅速、戰(zhàn)斗力強的機動搶險隊，配備必要的交通運輸工具和施工機械設備，承擔重大險情的緊急搶護。機動搶險隊要與管理單位結合，人員相對穩(wěn)定。平時結合管理養(yǎng)護，學習提高技術，參加培訓和實踐演習。

除上述防汛隊伍外，要實行軍民聯(lián)防。人民解放軍、人民武警是防汛搶險的突擊力量，是取得防汛抗洪勝利的主力軍。我們在汛前還要主動與當?shù)伛v軍聯(lián)系，通報防御方案和防洪工程情況，明確部隊防守任務和聯(lián)絡部署制度。

認真做好防汛搶險的準備工作，就能做到有備無患，我們要從最壞處打算，向最好處努力，最大限度地防止和減輕洪水災害，確保水利工程和防護區(qū)的安全。

結束語

總之，黃河防汛工作是全民應盡的義務，不是某個單位、某個部門單獨可以完成的，需要動員全社會的力量來戰(zhàn)勝黃河洪水。因此，做好汛前準備工作要求在地方行政首長的統(tǒng)一指揮領導下。按照防洪預案的要求做好各自的工作，參與防汛的各單位、各部門要舍小家、顧大家，齊心協(xié)力，共同戰(zhàn)勝可能發(fā)生的險情，確保黃河安瀾。

參考文獻

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