清單計(jì)價模式下裝配式建筑造價管理探析

馮靜

摘要：裝配式建筑的造價管理在現(xiàn)代工程建設(shè)的要求下需要和工程量清單計(jì)價模式相互融合，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幭碌挠?jì)價方式。今后的造價管理工作也將朝著“價格信息與消耗量定額”的方向不斷發(fā)展，同時明確不同項(xiàng)目要求下的造價管理要點(diǎn)。本文首先論述了裝配式建筑與計(jì)價造價管理之間的聯(lián)系，進(jìn)而分析裝配式建筑造價管理需要考慮的問題，然后分別探究裝配式建筑承包階段與實(shí)施階段的造價管理。為裝配式建筑市場的規(guī)范化發(fā)展提供參考借鑒。

Abstract： Under the requirements of modern engineering construction， the cost management of prefabricated buildings needs to be integrated with the pricing model of bill of quantities， and transformed into a pricing method under market competition. In the future， the cost management work will continue to develop in the direction of "price information and consumption quotas". At the same time， the key points of cost management under different project requirements will be clarified. This article first discusses the connection between prefabricated buildings and cost management， then analyzes the issues that need to be considered for prefabricated construction cost management， and then explores cost management in the contracting and implementation phases of prefabricated buildings，to provide reference for standardized development of prefabricated building market.

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價模式;裝配式建筑;造價管理

Key words： list valuation mode;prefabricated building;cost management

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）06-0079-02

0 ?引言

裝配式建筑本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是管理系統(tǒng)的一次重要變革。在裝配式建筑產(chǎn)生的初期，往往需要面對造價過高的不利局面，也讓造價管理成為了項(xiàng)目建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在新的《裝配式建筑工程消耗量定額》要求下，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新規(guī)定。而研究清單計(jì)價模式下的裝配式建筑造價管理工作，也有利于提升各方主體的造價管理能力。

1 ?裝配式建筑與計(jì)價造價管理之間的聯(lián)系

國內(nèi)在很長一段時間內(nèi)采用的是定額計(jì)價模式，有利于工程部門進(jìn)行管理。清單計(jì)價模式與市場競爭后的價格作為參考，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，非常適合現(xiàn)階段的裝配式建筑造價管理。一方面可以實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效管控，另一方面也可以更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能。

以預(yù)制裝配式建筑的特征來看，現(xiàn)場的墻、柱、樓板、陽臺等都會轉(zhuǎn)變成構(gòu)件裝配模式，原有的造價做法已經(jīng)不再適合，應(yīng)考慮單一構(gòu)件部品的商品價格。具體來看，現(xiàn)場的建造轉(zhuǎn)變?yōu)樵跇?gòu)件工廠內(nèi)直接制作，原有的消耗量對于造價的影響程度逐漸降低。在這一階段的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅母們r和詢價?，F(xiàn)場手工裝配也轉(zhuǎn)變成為機(jī)械裝配，整體的建筑裝配率都有明顯提升。所以工程造價管理的目的和方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，價格信息的作用進(jìn)一步體現(xiàn)，市場化和信息管理水平能力也應(yīng)該同步加強(qiáng)。建筑部品的集成化發(fā)展趨勢下，整體結(jié)構(gòu)的衛(wèi)生間、廚房也會以完整的價格交易，在價格中會包含設(shè)計(jì)、制作、運(yùn)輸?shù)雀鱾€方面內(nèi)容的費(fèi)用，僅僅需要區(qū)分不同的規(guī)格或是等級下所需要達(dá)到的完備功能。造價管理模式將從現(xiàn)場生產(chǎn)計(jì)價朝著市場競爭的方向轉(zhuǎn)變，合同交易和市場價格的地位逐漸增強(qiáng)。

2 ?裝配式建筑造價管理需要考慮的問題

2.1 構(gòu)件價格缺失問題

在消耗量定額當(dāng)中，不同預(yù)置構(gòu)配件按照外購成品現(xiàn)場安裝的要求進(jìn)行編制，其價格直接影響到招標(biāo)控制的價格和竣工結(jié)算價格。換言之，構(gòu)件價格的合理性與科學(xué)性直接關(guān)乎到裝配式建筑造價管理的結(jié)果。我國裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)程度并不突出，某些構(gòu)件部品的多元化必然會導(dǎo)致信息價格的不完整性與差異性，缺少市場動態(tài)信息的支持，讓報(bào)價無法以市場標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化管理模式得到利用，部分價格信息面臨缺失的問題。目前的預(yù)制裝配式建筑將工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至工廠，按照項(xiàng)目要求進(jìn)行被動化生產(chǎn)，構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化程度并不顯著。但是考慮到某些特殊需求，如專利產(chǎn)品、特殊產(chǎn)品等，其使用周期和建筑功能周期之間存在不匹配，在預(yù)制構(gòu)件的價格中也包含了其他方面的費(fèi)用，讓構(gòu)件價格具有不確定性。

2.2 費(fèi)用計(jì)取基礎(chǔ)與費(fèi)率問題

當(dāng)前國內(nèi)很多省份的管理費(fèi)用和利潤費(fèi)用適用性較差。構(gòu)件部品作為一種產(chǎn)品，其費(fèi)用已經(jīng)包含了人工費(fèi)和材料費(fèi)等多種費(fèi)用在內(nèi)，裝配式建筑的物品價格可以被看作材料費(fèi)，材料費(fèi)上升，人工費(fèi)下降，在不同裝配模式下，材料費(fèi)和人工費(fèi)的占比有所差異。如果采用現(xiàn)澆方式，則計(jì)取基數(shù)和費(fèi)率也應(yīng)重新調(diào)整。

2.3 計(jì)量規(guī)范性問題

裝配化施工和混凝土現(xiàn)澆方式在工藝上存在明顯差異，所以裝配式建筑的結(jié)構(gòu)與部分工程有著獨(dú)特的要求。按照《房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范》中的規(guī)定，部分預(yù)制構(gòu)件的工程量清單項(xiàng)目會因?yàn)檠b配式建筑的工藝工法問題難以確定，讓工程量清單并不明確，現(xiàn)有的計(jì)量規(guī)范無法滿足裝配式建筑工程造價管理的需要，影響到其未來的發(fā)展。

2.4 措施項(xiàng)目費(fèi)的使用度問題

在現(xiàn)階段的計(jì)價依據(jù)當(dāng)中，措施項(xiàng)目的計(jì)算按照全部現(xiàn)場澆筑的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行編制，如錘子運(yùn)輸費(fèi)用、文明施工費(fèi)用等。裝配式建筑所使用的是預(yù)制構(gòu)件，因此現(xiàn)場施工的項(xiàng)目內(nèi)容與傳統(tǒng)模式之間差異較大。本質(zhì)上看裝配式建筑施工屬于一種新技術(shù)，計(jì)量規(guī)范當(dāng)中的構(gòu)建部品現(xiàn)場措施項(xiàng)目費(fèi)用更傾向于關(guān)注實(shí)體項(xiàng)目，對于某些間接性措施結(jié)構(gòu)的關(guān)注程度較少，例如基坑工程支撐、生活臨時房屋等，這些未能包含在計(jì)價范圍內(nèi)，因此計(jì)價依據(jù)不足也會引起不同類型的糾紛與矛盾現(xiàn)象。

3 ?裝配式建筑承包階段的造價管理

3.1 工程量清單

清單的計(jì)價規(guī)范是以強(qiáng)制性的規(guī)定來進(jìn)行說明，招標(biāo)人全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容。承包方的職責(zé)是按照圖紙要求展開施工，此時就會產(chǎn)生按圖施工還是按工程量清單計(jì)價方式的矛盾。所以，工程量清單在列項(xiàng)時要注意規(guī)范化，避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的產(chǎn)生。列項(xiàng)時充分考慮設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合項(xiàng)目特征描述進(jìn)行區(qū)分。例如裝配式建筑所采用的工藝和方法，可以成為項(xiàng)目補(bǔ)充內(nèi)容的重要組成部分。不同的措施項(xiàng)目也需要體現(xiàn)常規(guī)施工方案的內(nèi)容，避免利用措施項(xiàng)目更改而產(chǎn)生的漏項(xiàng)情況。例如工程建設(shè)中要使用的大型機(jī)械設(shè)備，所記錄的項(xiàng)目要包括設(shè)備規(guī)格、型號、施工現(xiàn)場布置要求、墻體搭設(shè)方法等。不同施工方案和組織設(shè)計(jì)在成本上有明確差異，項(xiàng)目措施清單也需要對應(yīng)不同的方案和組織設(shè)計(jì)要求，展開合理化論證。

項(xiàng)目特征是展開定額時的關(guān)鍵依據(jù)，在內(nèi)容描述時要保障其準(zhǔn)確性在內(nèi)容描述時要保障其準(zhǔn)確性。裝配式建筑中包含規(guī)則構(gòu)件和不規(guī)則構(gòu)件，可能會產(chǎn)生安全性控制方面的差異。所以在計(jì)量規(guī)范中涉及到的特征內(nèi)容，一方面要結(jié)合項(xiàng)目要求，另一方面要以清單項(xiàng)目為準(zhǔn)，而不同的構(gòu)件類型在運(yùn)輸、管理成本上也會存在區(qū)別，在編制招標(biāo)工程量清單時要讓其符合市場的實(shí)際趨勢。

3.2 招標(biāo)價編制

招標(biāo)控制價對發(fā)承包階段合理確定標(biāo)價具有重要作用，同時也是降低投資風(fēng)險的方式。受到增值稅的影響，招標(biāo)價編制工作應(yīng)該根據(jù)財(cái)稅部門對項(xiàng)目具體計(jì)稅方法的要求，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的不同類型準(zhǔn)確選擇不同的計(jì)稅方案。另外要對綜合單價進(jìn)行科學(xué)判定，定額子目要保持準(zhǔn)確，按照文件的要求合理確定管理費(fèi)用、利潤費(fèi)用等。

3.3 投標(biāo)價管理

投標(biāo)價體現(xiàn)的是企業(yè)在項(xiàng)目上的競爭實(shí)力，清單中的子項(xiàng)價格可以作為后期價格調(diào)整過程的參考。構(gòu)件部品價格由投標(biāo)人按照市場價格的實(shí)際情況，結(jié)合自身的能力和風(fēng)險管控水平來進(jìn)行抉擇。不同的施工方案也會導(dǎo)致措施項(xiàng)目存在差異，我們需結(jié)合項(xiàng)目的不同特點(diǎn)來保持投標(biāo)報(bào)價和技術(shù)方案上的一致性。

4 ?裝配式建筑實(shí)施階段的造價管理

4.1 項(xiàng)目責(zé)任的合理判定

如果要對投標(biāo)文件進(jìn)行更改，那么施工方案和施工組織設(shè)計(jì)也會因此發(fā)生改變。雖然改變是承包方的個人權(quán)利，但施工方案和組織設(shè)計(jì)的變更必然導(dǎo)致措施費(fèi)用出現(xiàn)改變。在目前的工作中，經(jīng)常出現(xiàn)價格與質(zhì)量不匹配問題，而非發(fā)包人原因引起的措施項(xiàng)目變更不給予價款調(diào)節(jié)，但引起質(zhì)量功能變化時，發(fā)包人可以要求進(jìn)行調(diào)減。當(dāng)前監(jiān)理簽證僅限于質(zhì)量和安全的評估，無法有效重視造價方面的管理問題，為了避免措施費(fèi)變更引起的結(jié)算糾紛，需要理清措施項(xiàng)目變更時的責(zé)任判定。

4.2 合同要求的確定

任何價款調(diào)整離不開合同的規(guī)劃。在裝配式建筑發(fā)展初期，原有合同的適用性和針對性都需要調(diào)整，無論是發(fā)包方還是承包方，都應(yīng)該針對合同條款來保障合同的完善程度。裝配式建筑在未來應(yīng)用中會出現(xiàn)不同階段的新材料和新技術(shù)，構(gòu)件部品以估價形式出現(xiàn)，同樣需要合理確定數(shù)值。盡管清單計(jì)價規(guī)范會給出一定的參考，但是在實(shí)際工程中要注意操作性問題，如何能確定材料預(yù)估價格的合理性必然成為今后工作的主要目標(biāo)之一。

4.3 進(jìn)度質(zhì)量要素控制

裝配式建筑會使用到某些大型機(jī)械設(shè)備和人員隊(duì)伍。以吊裝工程為例，工程受到環(huán)境因素的影響程度較大，如果不能按照工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，或是在產(chǎn)品供應(yīng)方面不及時，必然會引起工期延誤現(xiàn)象，此時工程結(jié)算價款發(fā)生改變，設(shè)備閑置、人員閑置引起的造價應(yīng)考慮在內(nèi)，在明確發(fā)包方和承包方責(zé)任后重新進(jìn)行評估。例如在出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷后，要分析導(dǎo)致質(zhì)量缺陷的因素，然后再進(jìn)行合理的價格調(diào)整。

4.4 工程價款的核算審查

在工程竣工結(jié)算時，施工方按照施工合同完成所有項(xiàng)目與發(fā)包方進(jìn)行工程價款的結(jié)算。竣工階段的審查工作應(yīng)該按照簽訂的合同條款進(jìn)行。審查過程的核心在于實(shí)際產(chǎn)生的工程量。在工程投資中所占份額較大的分項(xiàng)工程應(yīng)成為關(guān)鍵點(diǎn)，如主體鋼筋量、混凝土量、鋼結(jié)構(gòu)等。某些容易混淆的項(xiàng)目與交叉部分也應(yīng)包含在內(nèi)。之后還應(yīng)審核工程類型，包括不同材料在工程階段中的消耗量核查。由于項(xiàng)目簽訂的是單價合同，結(jié)算審查時只需要按要求完成工程量和單項(xiàng)工程價格進(jìn)行核查即可。

5 ?結(jié)語

綜上所述，裝配式建筑發(fā)展需要科學(xué)的造價管理作為支持，且造價管理未來的市場化程度必然顯著提高。裝配式建筑的設(shè)計(jì)和施工要求不斷改進(jìn)，原則上也應(yīng)選擇工程總承包模式。未來的工程實(shí)踐中推廣清單計(jì)價是造價管理深化改革的重要手段，也是國內(nèi)建筑市場和國際市場進(jìn)行接軌的標(biāo)志，內(nèi)容分析的重要程度也顯而易見。

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