淺談建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對策分析

苑玉鋒

摘要：在建筑工程造價(jià)管理過程中，管理人員需要采用現(xiàn)代化管理理念，控制好整個(gè)管理流程，分析工程造價(jià)超預(yù)算的原因，采取針對性控制措施。因此，本文首先分析預(yù)算在建筑工程造價(jià)管理中的重要作用，然后針對工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行深入探討和分析，提出相應(yīng)的解決對策和建議。

Abstract： In the process of construction project cost management， managers need to adopt modern management concepts to control the entire management process， analyze the reasons for project cost over budget， and take targeted control measures. Therefore， this paper first analyzes the important role of budget in construction cost management， and then in-depth discusses and analyzes the reasons for project cost over budget， and proposes corresponding solutions and suggestions.

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià);超預(yù)算;原因;控制對策

Key words： construction engineering;cost;over budget;cause;control measures

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）06-0016-02

0 ?引言

對建筑工程而言，做好工程造價(jià)預(yù)算可以對工程建設(shè)投資匯報(bào)收益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測，為制定科學(xué)合理的投資決策提供重要的依據(jù)，保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。但是受到設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格上漲、規(guī)費(fèi)調(diào)整以及工程量清單遺漏等方面的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算，影響了工程投資的效益。為了保證建筑工程建設(shè)投資的效益，工程造價(jià)預(yù)算人員需要整合各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，做好施工現(xiàn)場勘察工作，針對預(yù)計(jì)的工程量，全面做好預(yù)算工作，提升預(yù)算的整體效果。因此，本文主要針對建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對策進(jìn)行分析和論述。

1 ?預(yù)算對建筑工程造價(jià)管理的重要作用

第一，可以有效控制建筑工程造價(jià)成本。在進(jìn)行建筑工程預(yù)算過程中，預(yù)算人員主要分析建筑材料成本、人工成本、設(shè)備費(fèi)用等進(jìn)行合理的預(yù)算，發(fā)揮預(yù)算的重要作用，提升生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，預(yù)算人員要根據(jù)實(shí)際的工程量，制定合理的預(yù)算目標(biāo)，確定合理可行的技術(shù)方案，為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最低的要求提供借鑒和幫助。

第二，有利于提升工程造價(jià)管理的科學(xué)水平。工程造價(jià)預(yù)算直接影響到后續(xù)造價(jià)的計(jì)算和核算，有利于節(jié)省實(shí)際投資成本，幫助管理得出最佳的計(jì)算結(jié)果，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤和效益。

第三，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理提供重要的核算依據(jù)。工程造價(jià)預(yù)算主要根據(jù)設(shè)計(jì)方案、定額單、計(jì)劃利潤以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等確定，涉及到工程設(shè)計(jì)、工程施工等內(nèi)容，能夠工程承包、支付工程價(jià)款以及投資管理提供重要的參考依據(jù)。

2 ?建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析

建筑工程造價(jià)超預(yù)算會受到多方面因素的影響，需要預(yù)算人員從整體上進(jìn)行把控，采取合理的管控方法，最大限度減少周圍不良因素的影響，發(fā)揮工程預(yù)算的重要作用。

2.1 市場材料價(jià)格的影響

從建筑工程整體來看，工程建設(shè)成本占整體工程總體造價(jià)的60%以上，對整個(gè)工程建設(shè)耗資影響很大。但是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定，會受到市場波動(dòng)的影響。由于建筑工程建設(shè)施工周期很長，工程造價(jià)預(yù)算不能對材料的價(jià)格進(jìn)行精確的估算，材料價(jià)格上漲會導(dǎo)致預(yù)算超出。雖然有的預(yù)算人員會對預(yù)留部分，來應(yīng)對材料價(jià)格變化問題，但是建材市場會受到供給因素的影響，材料實(shí)際的價(jià)格通常會高于預(yù)算的價(jià)格，增加了工程預(yù)算的難度，從而影響工程造價(jià)管理。

2.2 工程造價(jià)預(yù)算編制不完善

預(yù)算人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制過程中，會盡可能考慮到所有影響工程造價(jià)預(yù)算的因素。但是從建筑工程施工的基本情況來看，由于建筑工程涉及到很多方面的內(nèi)容，工程施工程序非常復(fù)雜，預(yù)算編制很容易出現(xiàn)遺漏的問題，導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)漏項(xiàng)問題，無法保證工程造價(jià)管理的質(zhì)量。為了提升預(yù)算編制的質(zhì)量，預(yù)算人員需要深入到施工現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地的勘察，充分考慮到建筑工程的施工規(guī)模、工程量、施工技術(shù)等，在保證施工技術(shù)資料無誤以后，根據(jù)工程勘察的資料和信息做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制需要包括所有工程項(xiàng)目規(guī)劃到最終使用所有費(fèi)用，但是從實(shí)際編制工作來看，由于編制方法不合理，預(yù)算管理機(jī)制不合理，預(yù)算編制缺乏合理性，無法為工程造價(jià)管理提供借鑒和幫助，導(dǎo)致工程實(shí)際投資與預(yù)算存在比較大差異，出現(xiàn)預(yù)算超出的問題。

2.3 受到設(shè)計(jì)變更的影響

對建筑工程而言，工程設(shè)計(jì)影響了工程建設(shè)的規(guī)模、進(jìn)度以及質(zhì)量。在建筑工程施工正式開始以后，受到周圍各種因素的影響，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工出現(xiàn)不相符合的問題，為了保證施工質(zhì)量，需要通過設(shè)計(jì)變更，及時(shí)調(diào)整施工內(nèi)容，這就直接影響工程造價(jià)預(yù)算。再加上施工單位與設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，存在信息不對稱的問題，導(dǎo)致已經(jīng)完成的工程需要拆除，進(jìn)行返工，不僅浪費(fèi)寶貴的人力物力財(cái)力，而且影響了工程施工進(jìn)度，增加了工程投資。

2.4 工程造價(jià)預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)能力比較低

工程造價(jià)預(yù)算對從業(yè)人員提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算人員需要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，對建筑工程進(jìn)行整體性的分析，明確具體參數(shù)，做好預(yù)算編制工作。但是從實(shí)際預(yù)算現(xiàn)狀來看，由于預(yù)算人員綜合業(yè)務(wù)能力比較低，無法從根本上保證預(yù)算內(nèi)容的整體性和可靠性，預(yù)算在出現(xiàn)錯(cuò)誤以后，不僅降低工程造價(jià)管理的效率，而且會影響到工程建設(shè)的施工進(jìn)度。另外，有的預(yù)算人員主要依靠自身經(jīng)驗(yàn)，確定最終的造價(jià)預(yù)算方案，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際投入存在比較大的出入，缺乏科學(xué)合理性，從而出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算超出的問題。

3 ?做好建筑工程造價(jià)超預(yù)算管控的對策

為了防止工程造價(jià)超出預(yù)算，預(yù)算人員需要整合現(xiàn)有技術(shù)資料，做好建筑工程現(xiàn)場勘察工作，消除潛在不良影響因素，提升預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、針對性。

3.1 進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算編制質(zhì)量

根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)編制現(xiàn)狀，預(yù)算人員需要結(jié)合實(shí)際情況，分析整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對具體項(xiàng)目具體實(shí)施情況，制定科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，充分考慮到影響工程造價(jià)管理的因素，充分做好資金預(yù)留工作，避免由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的預(yù)算超出問題，進(jìn)一步降低預(yù)算超出的概率。第一，工程造價(jià)預(yù)算人員需要全面分析建筑工程投資的要求、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，然后廣泛搜集相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，做好建筑工程施工現(xiàn)場考察，確定好最終的工程量，進(jìn)行綜合性的考量，做好預(yù)算編制工作。針對以往預(yù)算編制經(jīng)常出現(xiàn)的問題，預(yù)算編制人員需要根據(jù)建筑工程施工設(shè)計(jì)圖、地形測量圖以及詳細(xì)的勘察報(bào)告等，做好建筑整體的價(jià)格預(yù)算。第二，預(yù)算人員要根據(jù)預(yù)計(jì)的工程量，明確建筑工程材料需求量，確定不同工程材料的型號，對建材市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)測，總結(jié)建材價(jià)格變化的規(guī)律，提升材料耗材計(jì)算的精準(zhǔn)性，保證預(yù)算質(zhì)量。根據(jù)建筑工程施工流程，確定最終的施工工序分項(xiàng)目，然后做好預(yù)算編制工作，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)或者重復(fù)計(jì)算的問題。

3.2 提升預(yù)算編輯人員的綜合能力和素質(zhì)

為了滿足建筑工程建設(shè)投資的要求，提升預(yù)算編制的質(zhì)量，預(yù)算人員需要提升自身專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)業(yè)務(wù)能力，在充分掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，了解建筑工程建設(shè)最新的知識、法律、財(cái)務(wù)等，保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，遵紀(jì)守法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作。管理單位需要加強(qiáng)預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，定期組織交流活動(dòng)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有工作方法，讓預(yù)算編制人掌握現(xiàn)代化的工作理念和方法，不斷更新以往的預(yù)算方式，提升預(yù)算的效果，發(fā)揮預(yù)算在工程造價(jià)管理中的重要作用。為了有效解決工程超預(yù)算問題，預(yù)算人員需要不斷分析超預(yù)算的規(guī)律，然后引以為鑒，掌握合理的超預(yù)算管控方法，保證在第一時(shí)間出現(xiàn)問題以后，能夠得到及時(shí)有效的處理。

3.3 做好建筑工程項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算管理

在建筑工程施工開始以后，由于受到多方面因素的影響，實(shí)際投入的資金會超出其他環(huán)節(jié)。但是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有的單位沒有嚴(yán)格按照既定的預(yù)算定額進(jìn)行施工，存在盲目投資的問題，沒有對建筑工程項(xiàng)目投資的科學(xué)合理性進(jìn)行全面的論證。受到自然因素、合同變更、施工技術(shù)以及管理方式的影響，無法保證工程造價(jià)得到有效的管控。尤其在自然因素和地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素的影響下，沒有制定合理有效的控制措施，缺乏應(yīng)急預(yù)案，影響到工程投資管理的正常進(jìn)行。在進(jìn)行工程預(yù)算具體落實(shí)過程中，管理單位需要建立一支專業(yè)的預(yù)算隊(duì)伍，對工程造價(jià)管理落實(shí)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，排除不利的影響因素。在工程預(yù)算環(huán)節(jié)，要充分考慮到合同變更、設(shè)計(jì)變更、工程變更、技術(shù)變更以及政策變更對預(yù)算造成的影響，需要制定更加合理的解決措施，提升預(yù)算編制的質(zhì)量。與此同時(shí)，預(yù)算人員需要編制合理的管理計(jì)劃，考慮到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的實(shí)際支出，提升成本費(fèi)用的合理性，全面控制造價(jià)預(yù)算工作。在具體實(shí)施階段，出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，預(yù)算管理人員需要及時(shí)上報(bào)，從工程建設(shè)長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，采取科學(xué)合理的措施，最大限度降低超出預(yù)算帶來的損失。

3.4 對工程造價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整

工程造價(jià)預(yù)算具有專業(yè)性和政策性的特征，涉及到建筑工程建設(shè)施工的各個(gè)方面，為了防止由于工程項(xiàng)目變更對工程造價(jià)產(chǎn)生不利的影響，需要分析出現(xiàn)問題和缺陷的原因，防止增加工程量，避免出現(xiàn)工程造價(jià)超出預(yù)算的問題。針對出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)制定設(shè)計(jì)變更方案，做好新工程造價(jià)預(yù)算，編制合理系統(tǒng)的報(bào)告，然后對變更審批內(nèi)容進(jìn)行全面核對與審查，最大限度減少變更對工程造價(jià)造成的不利影響。管理人員需要加強(qiáng)對工程造價(jià)審批工作，進(jìn)行合理的調(diào)整，堅(jiān)持全過程管理的理念，重點(diǎn)控制造價(jià)的超價(jià)和超量問題。基于此，為了避免因?yàn)槌鲱A(yù)算影響到工程投資和工程造價(jià)，管理部門需要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對工程造價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算的重要作用。

4 ?結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)超預(yù)算會直接影響建筑工程造價(jià)管理的效果。在多種因素的影響下，建筑工程造價(jià)經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算的問題，對工程投資產(chǎn)生不利的影響。因此，預(yù)算人員需要根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算編制質(zhì)量，充分考慮到各種影響不利因素，提升預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性，幫助建設(shè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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