中國(guó)鐵路參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作策略研究

陳源

（中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司科技和信息化部，北京100844）

1 中國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作背景

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干［1］。截至2018年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13.1萬(wàn)km以上，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)2.9萬(wàn)km，占世界高速鐵路營(yíng)業(yè)總里程的60%以上［2］。與此同時(shí)，我國(guó)高速鐵路通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了由跟跑者向并行者和領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變，已躋身世界先進(jìn)行列，成為我國(guó)現(xiàn)代裝備制造業(yè)從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的典型代表，成為最能代表我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)之一。我國(guó)鐵路主要依靠自身的技術(shù)創(chuàng)新和積累，成功構(gòu)建了高速、普速、重載三大領(lǐng)域鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系［2］。我國(guó)大力參與有影響力的國(guó)際組織鐵路相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，是進(jìn)一步配合實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》［3］，不斷推進(jìn)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”，全面提升中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力的重要舉措。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是世界范圍內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)最為活躍，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則數(shù)量最多，在國(guó)際上影響力最大的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)［4］。2012年ISO成立了“鐵路應(yīng)用”技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC269），專門(mén)負(fù)責(zé)制定面向鐵路（含城市軌道交通）的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)［5］。ISO/TC269與國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）、國(guó)際電工委員會(huì)“鐵路牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)”技術(shù)委員會(huì)（IEC/TC9）構(gòu)成了中國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要平臺(tái)［6］。隨著鐵路技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展和鐵路“走出去”工作對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作要求的不斷提升，全面梳理中國(guó)鐵路參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，并提出相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展建議，為進(jìn)一步提升中國(guó)鐵路參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力提供指導(dǎo)。

2 主要工作機(jī)制

ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，形成了當(dāng)前技術(shù)管理局（TMB）—技術(shù)委員會(huì)（及分技術(shù)委員會(huì)）—工作組（含特別工作組）三級(jí)管理方式［4］。

技術(shù)管理局全面負(fù)責(zé)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作，并在各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置專門(mén)的技術(shù)委員會(huì)（TC）負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2019年5月，ISO共設(shè)有248個(gè)技術(shù)委員會(huì)，廣泛分布于通用基礎(chǔ)、健康安全、工程技術(shù)、電子信息、農(nóng)業(yè)食品、材料技術(shù)、建筑等技術(shù)領(lǐng)域。部分技術(shù)委員會(huì)之下設(shè)置了分技術(shù)委員會(huì)（SC），負(fù)責(zé)細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。在技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)之下，根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)工作對(duì)象，設(shè)置工作組（WG）或特別工作組（AHG），負(fù)責(zé)具體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。如ISO/TC269為ISO在鐵路應(yīng)用領(lǐng)域設(shè)置的專門(mén)技術(shù)委員會(huì)，其下設(shè)有基礎(chǔ)設(shè)施（SC1）、機(jī)車車輛（SC2）和運(yùn)營(yíng)服務(wù)（SC3）3個(gè)分委員會(huì)，在TC269/SC2下設(shè)有“鐵路制動(dòng)”工作組（WG1），組織各國(guó)專家專門(mén)負(fù)責(zé)鐵路制動(dòng)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作相對(duì)應(yīng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）作為國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)內(nèi)各有關(guān)行業(yè)、地方參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)［7］，并批準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為對(duì)應(yīng)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)的國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，組織參與該技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位具體負(fù)責(zé)選派專家參與各工作組的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。與ISO/TC269的設(shè)置相對(duì)應(yīng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱鐵科院集團(tuán)公司）及其下屬鐵道建筑研究所、機(jī)車車輛研究所、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究所（分別簡(jiǎn)稱鐵建所、機(jī)輛所、標(biāo)準(zhǔn)所）3個(gè)專業(yè)科研所分別承擔(dān)ISO/TC269及其SC1、SC2、SC3的國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，組織推進(jìn)鐵路應(yīng)用及其基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)車車輛、運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作及我國(guó)對(duì)應(yīng)工作機(jī)制見(jiàn)圖1。

圖1 ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作及我國(guó)對(duì)應(yīng)工作機(jī)制

3 主要工作成效及經(jīng)驗(yàn)

自2012年ISO/TC269成立以來(lái)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)下，按照相關(guān)規(guī)定積極組織參與ISO/TC269國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2019年5月，我國(guó)選派專家參與了ISO/TC269全部21個(gè)工作組工作，主持開(kāi)展了包括“軌道幾何和軌道幾何質(zhì)量特征”（ISO 23054-1）、“機(jī)車車輛側(cè)窗”（ISO 22752）、“鋼軌焊接通用技術(shù)條件和試驗(yàn)方法”（ISO 23300-1）、“機(jī)車車輛制動(dòng)通用技術(shù)條件”（ISO 24221）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。我國(guó)主持ISO/TC269工作組（特別工作組）數(shù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)均居ISO/TC269各參與成員國(guó)（ISO稱為積極成員）前列。此外，我國(guó)鐵路專家還積極參與了包括ISO/TC17/SC15“鋼/鋼軌、輪對(duì)及緊固件”、ISO/TC204“智能交通系統(tǒng)”等技術(shù)委員會(huì)鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)不斷推進(jìn)ISO/TC269國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作實(shí)踐，積累了一些中國(guó)鐵路參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)：

（1）積極發(fā)動(dòng)行業(yè)力量，廣泛吸收專家參與。鐵路標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)范圍及內(nèi)容廣泛，涵蓋鐵路工務(wù)工程、機(jī)車車輛、客貨運(yùn)輸?shù)确矫娴脑O(shè)計(jì)、施工、裝備制造、試驗(yàn)測(cè)試、質(zhì)量驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等眾多方面。在參與ISO/TC269工作中，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮了我國(guó)鐵路行業(yè)主要設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的技術(shù)力量。以ISO/TC269中的注冊(cè)專家為例，截至2018年5月底，全部186名中國(guó)專家中，來(lái)自國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱國(guó)鐵集團(tuán)）及下屬各鐵路局集團(tuán)公司的專家25名，占13.4%；來(lái)自鐵科院集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司等鐵路專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的專家97名，占52.1%；來(lái)自中國(guó)中車集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份有限公司等行業(yè)重要企業(yè)的專家44名，占23.6%；來(lái)自北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校的專家10名，占5.3%。此外，來(lái)自其他研究機(jī)構(gòu)、鐵路重要產(chǎn)品供貨商企業(yè)的專家也參與到TC269工作中。廣泛專家來(lái)源為中國(guó)鐵路參與TC269國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了充分的專業(yè)技術(shù)人才力量，也為擴(kuò)大中國(guó)鐵路在TC269工作的影響奠定了基礎(chǔ)。

（2）積極參與ISO/TC269全部戰(zhàn)略層面的研究。我國(guó)在重視派專家參與具體國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí)，還全面參與了ISO/TC269標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略層面的一系列高層研究工作，并積極發(fā)揮中國(guó)鐵路的影響。比如通過(guò)參加“TC269主席顧問(wèn)組”，研究確定TC269年度主要工作及進(jìn)展情況，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置研究，積極體現(xiàn)中國(guó)鐵路的話語(yǔ)權(quán)［8］；通過(guò)參加“ISO與UIC合作”的研究，積極推動(dòng)ISO與UIC簽署合作協(xié)議，并發(fā)揮中國(guó)鐵路在UIC的影響力和協(xié)調(diào)作用；通過(guò)參與“遷徙政策”研究，提前了解并預(yù)判歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)化為ISO標(biāo)準(zhǔn)的影響并做出積極反應(yīng)［9］。通過(guò)參與這些研究工作，使標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的整體工作更具有前瞻性，從整體上提高中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的影響力。

（3）通過(guò)中外標(biāo)準(zhǔn)化雙邊合作積極推動(dòng)ISO/TC269工作。隨著中外標(biāo)準(zhǔn)雙邊交流的不斷深入以及各國(guó)對(duì)于鐵路發(fā)展的重視，鐵路標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為中外標(biāo)準(zhǔn)雙邊交流合作的重要議題。在我國(guó)開(kāi)展與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)雙邊交流中，始終堅(jiān)持將共同推動(dòng)ISO/TC269工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)相互溝通與支持實(shí)現(xiàn)互利共贏。以中法標(biāo)準(zhǔn)化合作為例，在中法雙方的共同努力下，依托中法標(biāo)準(zhǔn)化合作路線圖，中法兩國(guó)共同承擔(dān)了ISO/TC269的基礎(chǔ)設(shè)施分委員會(huì)（SC1）秘書(shū)處和機(jī)車車輛分委會(huì)（SC2）主席/副主席工作，并相互支持對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)提案工作；與此同時(shí)，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也為兩國(guó)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)交流開(kāi)創(chuàng)了良好局面。

（4）認(rèn)真研究并優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)提案推薦工作。標(biāo)準(zhǔn)提案是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的起點(diǎn)，為了獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)，各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)提案上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。自2013年以來(lái)，鐵科院集團(tuán)公司作為T(mén)C269技術(shù)對(duì)口單位每年都在向全行業(yè)征集的基礎(chǔ)上，集體研究并選拔推薦最能代表我國(guó)鐵路技術(shù)特色并適合國(guó)際化推廣的標(biāo)準(zhǔn)提案，并在TC269及其分委員會(huì)全體大會(huì)上積極爭(zhēng)取立項(xiàng)。在總結(jié)歷年工作基礎(chǔ)上，2017年形成了包括7大項(xiàng)20小項(xiàng)的指標(biāo)提案推薦選拔的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從符合性、代表性和可行性3個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)建議進(jìn)行總體評(píng)價(jià)［10］。通過(guò)這樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以更為客觀地選擇優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)提案項(xiàng)目，也為各單位更好地準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)提案提供了必要的參考。

（5）積極主持承辦ISO/TC269各層面的會(huì)議。通過(guò)承辦ISO/TC269及其分委員會(huì)年會(huì)、各工作組會(huì)議等，積極推動(dòng)中方主持的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作，擴(kuò)展我國(guó)鐵路專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作深度，通過(guò)同期舉辦的技術(shù)參觀等活動(dòng)向來(lái)華專家進(jìn)一步宣傳中國(guó)鐵路的技術(shù)發(fā)展情況，為擴(kuò)大中國(guó)鐵路影響力創(chuàng)造有利條件。2015年10月，ISO/TC269第4屆全體會(huì)議在北京召開(kāi)，取得了很好的效果［11］。ISO/TC269各工作組（特別工作組）多次在我國(guó)北京等地舉辦會(huì)議［12］。

4 發(fā)展策略

我國(guó)鐵路豐富的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作最強(qiáng)大的基礎(chǔ)。研究提出ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展策略，就是要在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作自身的特點(diǎn)和要求，發(fā)揮中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)工作整體優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)將標(biāo)準(zhǔn)打造成為我國(guó)鐵路國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要方面。

（1）學(xué)習(xí)和遵守ISO國(guó)際規(guī)則，規(guī)范有序開(kāi)展工作。ISO及其技術(shù)委員會(huì)作為專業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，有一整套專業(yè)的國(guó)際規(guī)則［12-13］。遵守ISO國(guó)際規(guī)則，是參與ISO標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提，正確有效運(yùn)用ISO國(guó)際規(guī)則，也是承擔(dān)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，組織各國(guó)專家積極推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的必備條件。此外，ISO國(guó)際規(guī)則也在不斷變化之中，能夠及時(shí)理解并有效運(yùn)用規(guī)則的變化，也是積極爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素。通過(guò)合理運(yùn)用ISO國(guó)際規(guī)則不斷擴(kuò)大中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力是中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作需要不斷打造的軟實(shí)力。

（2）將ISO/TC269打造成中國(guó)鐵路參與ISO工作的主平臺(tái)，做好與其他技術(shù)委員會(huì)的分工合作。ISO/TC269是ISO在鐵路應(yīng)用領(lǐng)域設(shè)置的專門(mén)技術(shù)委員會(huì)，從ISO設(shè)置TC269的初衷出發(fā)，從參與效果出發(fā)，都應(yīng)積極將ISO/TC269打造成中國(guó)鐵路參與ISO工作的主舞臺(tái)。但同時(shí)應(yīng)了解到，鐵路作為一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)應(yīng)用廣泛的領(lǐng)域，除ISO/TC269外，ISO/TC17“鋼”、ISO/TC61“塑料”、ISO/TC43“聲學(xué)”、ISO/TC135“無(wú)損檢測(cè)”等技術(shù)委員會(huì)的工作內(nèi)容也都涉及了鐵路相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；作為綜合交通的一部分，鐵路領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還與ISO/TC204“智能交通系統(tǒng)”、ISO/TC207“環(huán)境治理”、ISO/TC268“可持續(xù)發(fā)展的城市和社區(qū)”等技術(shù)委員會(huì)工作產(chǎn)生交集。因此，在ISO工作中，首先應(yīng)該立足于ISO/TC269作為主舞臺(tái)，積極爭(zhēng)取將主要應(yīng)用于鐵路、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)需要通過(guò)鐵路應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行確定、主要依靠鐵路技術(shù)力量開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工作的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目納入ISO/TC269工作范圍。與鐵路相關(guān)的ISO提案應(yīng)首先考慮通過(guò)ISO/TC269平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)，對(duì)于明確屬于ISO其他技術(shù)委員會(huì)工作范圍或涉及多個(gè)技術(shù)委員會(huì)交叉領(lǐng)域的提案，要積極與相應(yīng)國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位溝通協(xié)調(diào)，有效推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)并創(chuàng)造有利于我國(guó)鐵路專家參與的積極條件。

（3）與UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作相互配合、各有側(cè)重。UIC是鐵路行業(yè)歷史最悠久、最具影響力的國(guó)際組織［6］。UIC主要成員為鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路研究機(jī)構(gòu)等，制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文件在全球鐵路領(lǐng)域具有較高的影響力。UIC已與ISO簽署合作協(xié)議，并與ISO/TC269建立了高級(jí)別的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。UIC是中國(guó)鐵路開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化最早、成效最顯著的重要標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)［14］，我國(guó)仍將積極參與UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，并著重在高速鐵路系統(tǒng)設(shè)計(jì)、高速列車網(wǎng)絡(luò)、車輛制動(dòng)、接觸網(wǎng)系統(tǒng)等方面形成優(yōu)勢(shì)力量。與此同時(shí)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)車車輛領(lǐng)域重要系統(tǒng)的計(jì)算方法、技術(shù)要求、檢驗(yàn)檢測(cè)等將著重通過(guò)ISO/TC269平臺(tái)推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。兩者相互配合、各有側(cè)重。

（4）積極研究謀劃ISO標(biāo)準(zhǔn)工作的提前布局。近年來(lái)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)新工藝與鐵路管理與應(yīng)用融合加深，鐵路設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)技術(shù)不斷升級(jí)，鐵路互聯(lián)互通從傳統(tǒng)的接軌通車擴(kuò)展到全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)控制、數(shù)據(jù)信息共享、電子化清算結(jié)算等多層次多領(lǐng)域，所有這些都將產(chǎn)生對(duì)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新需求。新的標(biāo)準(zhǔn)需求也極有可能推動(dòng)ISO/TC269等鐵路相關(guān)技術(shù)委員會(huì)在分委員會(huì)架構(gòu)、工作組設(shè)置等方面的優(yōu)化調(diào)整。國(guó)鐵集團(tuán)正在積極推進(jìn)“智能高鐵”建設(shè)，并不斷提升鐵路數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平［15］。積極研究鐵路領(lǐng)域在智能鐵路、鐵路信息互聯(lián)共享等方面國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新需求并謀劃新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)布局，利于中國(guó)鐵路在ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中占據(jù)更大的主動(dòng)性。

（5）爭(zhēng)取更多“一帶一路”國(guó)家參與ISO/TC269工作。截至2019年5月，ISO/TC269共有24個(gè)具有投票權(quán)的積極成員和13個(gè)觀察成員。積極成員中，歐洲國(guó)家18個(gè)占絕對(duì)多數(shù)，亞洲國(guó)家（含中國(guó)）4個(gè)，非洲國(guó)家2個(gè)。在今后工作中，應(yīng)該通過(guò)雙邊交流等方式，積極推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家，特別是已經(jīng)成為ISO/TC269觀察成員的蒙古、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、伊朗、白俄羅斯等國(guó)成為積極成員，推動(dòng)有中國(guó)鐵路“走出去”落地項(xiàng)目的國(guó)家加入到ISO/TC269當(dāng)中，擴(kuò)大中國(guó)鐵路在ISO/TC269的“朋友圈”，更好地展現(xiàn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用成效，增進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)服力和國(guó)際影響力。

（6）在ISO工作中統(tǒng)籌考慮標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格評(píng)定工作。標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格評(píng)定工作都是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分［16］。標(biāo)準(zhǔn)為檢驗(yàn)檢測(cè)和合格評(píng)定提供主要的技術(shù)支持和依據(jù)，也應(yīng)充分滿足檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可的需要。在ISO/TC269中，專門(mén)設(shè)置了“鐵路質(zhì)量管理體系”工作組以及“鐵路質(zhì)量管理合格評(píng)定”特別工作組，反映了鐵路應(yīng)用領(lǐng)域?qū)τ跇?biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作相結(jié)合的關(guān)注程度。在ISO/TC269正在制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，也有涉及人員資質(zhì)、檢驗(yàn)驗(yàn)收等方面的條款內(nèi)容。因此，在參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作，在此基礎(chǔ)上協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)［17］、產(chǎn)品準(zhǔn)入國(guó)際互認(rèn)［18］等工作，為全方位推進(jìn)鐵路質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”提供基礎(chǔ)支持。

5 結(jié)束語(yǔ)

大力參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面提升中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力的重要舉措。在依托我國(guó)鐵路技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐基礎(chǔ)上，積極研究并實(shí)施參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，將ISO/TC269打造成中國(guó)鐵路參與ISO工作的主舞臺(tái)，積極提升中國(guó)鐵路參與ISO工作的軟實(shí)力，在ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中充分發(fā)揮中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的整體優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”創(chuàng)造有利條件。