關(guān)于職工健康療養(yǎng)意外傷害法律風險的研究

于宇其

【摘要】現(xiàn)代企業(yè)工會經(jīng)常會組織開展職工健康療養(yǎng)活動。但職工療養(yǎng)期間有可能發(fā)生意外傷害問題，需要企業(yè)管理者采取恰當舉措防范相關(guān)法律風險。本文從現(xiàn)代企業(yè)職工療養(yǎng)管理現(xiàn)狀、可能發(fā)生的意外傷害法律風險進行了深入分析探討，并貼近企業(yè)管理實際提出合理應(yīng)對舉措。

【關(guān)鍵詞】職工;療養(yǎng);意外傷害;研究

很多企業(yè)根據(jù)《勞動法》以及企業(yè)與員工簽定的《勞動合同》的要求，會系統(tǒng)開展職工健康療養(yǎng)活動。如果職工健康療養(yǎng)活動組織得比較好，既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又有利于職工身心健康。但職工療養(yǎng)期間也有可能發(fā)生意外傷害問題，需要企業(yè)管理者采取恰當?shù)呐e措防范法律風險。本文就職工健康療養(yǎng)意外傷害問題認真進行研究探討，以期拋磚引玉，為企業(yè)職工療養(yǎng)管理工作錦上添花。

一、企業(yè)職工健康療養(yǎng)基本管理情況

職工健康療養(yǎng)一般由所屬企業(yè)工會組織統(tǒng)籌安排，凡與企業(yè)簽訂《勞動合同》且入企業(yè)作時間滿1年的職工，每2到3年可以享受健康療休一次。療養(yǎng)時間普遍為3～5天左右，企業(yè)會為參加療養(yǎng)職工在飛機票、火車票、公共交通發(fā)票、住宿發(fā)票或旅行社開具的發(fā)票范圍內(nèi)報銷部分費用。相關(guān)費用通常會按照財會政策從企業(yè)福利費中支出。

職工健康療養(yǎng)基本采用兩種模式：

如果是工會組織療養(yǎng)，管理流程如下：

1.企業(yè)下屬基層單位（以下簡稱：單位）填寫《職工療養(yǎng)申報表》。

2.企業(yè)工會審核批準。

3.健康療養(yǎng)旅行社由企業(yè)工會統(tǒng)一推薦，健康療休地點和旅行社由各單位自行選擇。各單位可根據(jù)人數(shù)的情況自行選擇與其他單位共同實施，原則上各單位通過招投標的形式選擇正規(guī)、信譽好旅行社，實施療休前必須與選擇的旅行社簽訂合同，并為療休職工購買保險。

如果是職工個人療養(yǎng)，則采用以下管理流程：

1.職工個人療養(yǎng)需提前向所屬單位提交《個人外出療養(yǎng)申請表》，經(jīng)所屬單位和企業(yè)工會審批同意后進行療養(yǎng)。

2.職工個人療養(yǎng)出發(fā)前需自行購買個人外出意外保險，購買憑證交所在單位。個人療休養(yǎng)期間的安全問題，自行負責。

二、企業(yè)發(fā)生職工健康療養(yǎng)意外傷害的法律風險

職工健康療養(yǎng)活動是企業(yè)加強職工之間的團結(jié)和睦、調(diào)動職工工作積極性的一種方式和手段。但職工健康療養(yǎng)期間如果發(fā)生意外傷亡（非自殺自殘），企業(yè)必須考慮予以恰當應(yīng)對處理。職工健康療養(yǎng)是否應(yīng)由企業(yè)承擔責任？是否屬于工傷？這些問題在我國法律上并沒有明確的法律條文規(guī)定。我國《工傷保險條例》第14條中規(guī)定了應(yīng)當認定為工傷的七種情形，還在第15條中規(guī)定可視為工傷的三種情形。概括來說，工傷是指在工作時間和工作場所內(nèi)因工受的傷，即使是外出，也是由于工作原因受到傷害才會被認為工傷。從這些條文的規(guī)定看，無法確定職工健康療養(yǎng)過程受到傷害這種情形可以認定為工傷，而且也不能確定屬于視同工傷的情形。

根據(jù)以上的分析，企業(yè)工會組織的職工健康療養(yǎng)活動似乎成為法律的一個模糊地帶。按照《工傷保險條例》第14條第五款的規(guī)定，因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的應(yīng)認定為工傷。職工健康療養(yǎng)活動發(fā)生意外傷害與該法條規(guī)定的情形相似，問題關(guān)鍵在于判斷療養(yǎng)是否屬于工作原因。首先，由于療養(yǎng)活動是企業(yè)工會組織的，可視為一項工作行為;其次，療養(yǎng)目的是緩解勞動者的疲勞，以便更好地投入到以后的工作中去，所以可視為工作時間延伸。從以上的兩個方面考慮，在管理實踐中通常會把療養(yǎng)期間受到意外傷害視同工傷的特殊情形。

正是法律關(guān)于職工健康療養(yǎng)期間受到的意外傷害問題缺乏明確法律規(guī)定，如果企業(yè)管理疏忽或管理不當，企業(yè)可能需要為健康療養(yǎng)期間傷亡的職工承擔較大的責任。在法律實踐中，職工健康療養(yǎng)期間意外傷害最終被認定為工傷的案例也是偶有發(fā)生。因此從職工健康療養(yǎng)管理角度來說，企業(yè)應(yīng)當通過科學的管理方法加強風險防范。

三、職工健康療養(yǎng)意外傷害法律風險防控舉措

針對職工健康療養(yǎng)管理這一特殊管理領(lǐng)域，筆者結(jié)合多年的企業(yè)管理實踐，深入地研究職工健康療養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就意外傷害法律風險防范舉措進行了較為深入地分析總結(jié)。工會統(tǒng)一組織的模式管理較為規(guī)范，職工交流溝通的機會多，風險發(fā)生幾率較低，但職工自主選擇的范圍較少，滿意度相對低一些。職工個人選擇療養(yǎng)模式可以保障職工自主決定療養(yǎng)的時間和方式，滿意度較高。這種模式雖需要經(jīng)過企業(yè)的內(nèi)部審核，但療養(yǎng)過程難以管控，風險發(fā)生可能性相對高一些。

但不管采用哪種方式，企業(yè)都必須正確處理好健康療養(yǎng)過程中相關(guān)細節(jié)問題，事先采取恰當?shù)姆娠L險防控舉措。首先，必須按照當?shù)毓ｋU條例的規(guī)定履行管理義務(wù)，按時足額繳納工傷保險費用。其次，應(yīng)當通過招投標或公開評審等方式確定一些信譽度高的旅游公司、療養(yǎng)機構(gòu)供基層單位或職工選擇，從而確?；鶎訂挝换蚵毠みx擇服務(wù)標準較高的療養(yǎng)機構(gòu)，有效降低風險發(fā)生的可能性。再次，企業(yè)應(yīng)當要求工會或職工個人為療養(yǎng)活動期間的人身財產(chǎn)安全購買商業(yè)保險，并在報批療養(yǎng)申請時將商業(yè)保險單作為審核必備附件。這樣，可以為職工可能發(fā)生的人身財產(chǎn)意外損失的補償依法提供更多的選擇，而且保障企業(yè)職工達不到申請工傷待遇標準時可以在具備條件的情況下通過商業(yè)保險途徑獲得補償。最后，企業(yè)工會組織還需要擬定《職工療休養(yǎng)安全承諾書》、《療養(yǎng)禁忌癥須知》等文件，確保職工在履行療養(yǎng)審批手續(xù)時認真閱知并簽署，提醒職工安全注意事項，并告知如因職工違反法律法規(guī)、以及本企業(yè)及旅游公司或療養(yǎng)地相關(guān)規(guī)定造成傷亡的，相關(guān)責任由職工個人承擔。

綜上所述，職工療養(yǎng)過程中發(fā)生的意外傷害事件還是一個法律沒有完全明確定性的問題，處理方式和結(jié)果也沒有統(tǒng)一而精準的標準。企業(yè)只有扎實做好自己的基礎(chǔ)管理工作，才能防控職工療養(yǎng)意外傷害產(chǎn)生的相關(guān)風險。也只有如此，才能維護好企業(yè)和職工的共同利益，真正實現(xiàn)健康療養(yǎng)增強職工凝聚力、調(diào)動職工工作積極性的初衷。

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