地下工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及識(shí)別方面存在的問題分析

衛(wèi)嬌燕

【摘要】地下工程建設(shè)項(xiàng)目在全過程造價(jià)管理方面存在一定的問題，筆者從幾個(gè)方面對(duì)地下工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理進(jìn)行分析，找出地下工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及識(shí)別中存在的主要問題和原因，為進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型的建立提供一定的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】地下工程;建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià)管理

一、地下工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在造價(jià)管理方面存在的問題

地下工程建設(shè)項(xiàng)目包括城市地下軌道交通、地下綜合管廊以及地下商場、地下車庫等的開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵指標(biāo)。地下工程建設(shè)全生命周期內(nèi)的各個(gè)階段分別由建設(shè)、設(shè)計(jì)、成本管理等不同部門負(fù)責(zé)，相互獨(dú)立且缺乏溝通，這成為了此類項(xiàng)目成本目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的根本原因。

（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段

合理的經(jīng)濟(jì)方案和技術(shù)方案會(huì)直接影響到地下工程項(xiàng)目的造價(jià)總成本的高低和投資收益的效果。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的決策內(nèi)容中，地下工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的水平高低、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)使用固定投資設(shè)備的品牌選擇等，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)成本影響較大的幾個(gè)方面。根據(jù)目前行業(yè)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在決策階段在以上各方面的選擇上影響工程造價(jià)的程度可高達(dá)80%～90%之多。而目前，我國大部分的地下工程建設(shè)項(xiàng)目往往只考慮項(xiàng)目的投入成本的高低，而不考慮建設(shè)項(xiàng)目的用途和投資回報(bào)收益率，在選用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的過程中，往往會(huì)選擇一些比較保守的可行性研究方案，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性受到了影響。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

對(duì)深層地下工程開發(fā)遇到的環(huán)境地質(zhì)問題是項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要考慮的因素，而考慮了環(huán)境地質(zhì)問題的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案的保守或創(chuàng)新、節(jié)約或浪費(fèi)都會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞、投資回報(bào)收益率的高低。根據(jù)目前行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，地下工程建設(shè)項(xiàng)目，只有充分考慮了環(huán)境地質(zhì)問題，然后對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行設(shè)計(jì)，能夠降低建設(shè)工程總投資的5%～20%。對(duì)于環(huán)境地質(zhì)問題，如深層地下工程水問題、巖土體結(jié)構(gòu)差異性問題及深大基坑引起周邊地區(qū)沉降問題等，在目前的地質(zhì)勘測中未能得到較多的重視，從而使得地下工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不足，從而對(duì)工程造價(jià)的控制和管理帶來許多的不確性。

（三）建設(shè)項(xiàng)目施工階段

由于地下工程項(xiàng)目在施工過程中，在施工組織計(jì)劃、由于環(huán)境地質(zhì)問題等諸多因素引起的設(shè)計(jì)變更、施工索賠、建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)、清單工程量計(jì)取方式的差別、政策性因素的調(diào)整及地下工程建設(shè)施工過程中潛在的不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素隨時(shí)都會(huì)發(fā)生一定的變化……這些因素都會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目在施工階段的技術(shù)難度、單項(xiàng)工程量等大幅度增加，從而對(duì)工程造價(jià)的管理和控制帶來一定的困難。

（四）建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)維階段

地下工程建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目決策階段已經(jīng)把項(xiàng)目的用途定義明確，而建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)維階段的成本支出一般都屬于未來成本，包括一次性成本及重復(fù)發(fā)生的成本。但是由于建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、固定投資設(shè)備的使用年限、管理人員的支出及設(shè)施的維護(hù)等等費(fèi)用還沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以參考，這部分的費(fèi)用開支往往會(huì)影響到地下工程建設(shè)項(xiàng)目的投資回報(bào)收益率。

二、地下工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在問題分析

建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理就是以合理和科學(xué)的技術(shù)手段，配合先進(jìn)的管理模式，以建設(shè)項(xiàng)目的投資效益最大化為目標(biāo)，通過有計(jì)劃、有組織、有效的控制與協(xié)調(diào)來影響工程造價(jià)的資源和因素。建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理按照管理的主體不同有不同的劃分，一般可以分為政府、投資方（業(yè)主）和施工單位（承包方）的工程造價(jià)管理主體;按照管理角度不同劃分，則可以分為價(jià)格管理和費(fèi)用管理兩部分。其中，價(jià)格管理就是由政府相關(guān)管理部門開展的宏觀價(jià)格調(diào)控及建設(shè)主體的微觀價(jià)格管理活動(dòng)。費(fèi)用管理則是指投資方的投資金額管理及施工單位的支出成本管理。通過建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理主體的劃分，可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的參建各方、費(fèi)用及價(jià)格的管理是全過程造價(jià)管理的主要因素，也是影響建設(shè)工程造價(jià)的主要因素。

建設(shè)工程項(xiàng)目是由許多的子系統(tǒng)組成了一個(gè)完整健全的建設(shè)工程項(xiàng)目，每個(gè)工程項(xiàng)目整體經(jīng)歷了前期策劃、決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收及試運(yùn)行的全過程且各環(huán)節(jié)密不可分，整體性要求強(qiáng)。為了能讓工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，需要將各個(gè)子系統(tǒng)合理的結(jié)合起來，共同分工協(xié)作。然而目前工程的參與者往往著眼于單個(gè)子系統(tǒng)，只從單一的角度出發(fā)，這就存在著很嚴(yán)重的局限性，不能夠體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的綜合性，這也就為工程項(xiàng)目順利進(jìn)行全方位、全壽命期的造價(jià)管理和控制造成了很大的困難。

以上對(duì)目前地下工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方面的不足之處進(jìn)行了簡略地分析，從中可以看出，在地下工程建設(shè)項(xiàng)目的各階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，明確建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，這樣才能為地下工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理提供一定的風(fēng)險(xiǎn)防范依據(jù)，以保證工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的順利開展。