事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題及解決對(duì)策

劉仁偉

【摘要】財(cái)務(wù)報(bào)銷是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容，但由于報(bào)銷制度不夠完善，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作成效不夠高。家長式財(cái)務(wù)報(bào)銷管理具有一定的片面性，不能滿足新時(shí)期事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理改革的需要。本文從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，首先分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題，然后提出解決對(duì)策，希望具有一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;財(cái)務(wù)報(bào)銷;問題;對(duì)策

財(cái)務(wù)報(bào)銷主要是指工作人員在開展業(yè)務(wù)過程中所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，根據(jù)原始收據(jù)憑證經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)后進(jìn)行報(bào)銷。這項(xiàng)工作讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加透明，保證了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性和合法性。但由于財(cái)務(wù)報(bào)銷中存在漏洞，因此事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理一定要提高重視，增強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證失真

報(bào)銷憑證問題在財(cái)務(wù)報(bào)銷中較為常見，如報(bào)銷憑證失真，這主要是由于操作不規(guī)范、報(bào)銷憑證填寫不正確、不清楚引起，嚴(yán)重情況下甚至有少數(shù)工作人員造假賬。財(cái)務(wù)報(bào)銷金額不僅會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)障礙造成不利影響，而且使得內(nèi)部風(fēng)氣不良，工作人員不能務(wù)實(shí)工作。報(bào)銷憑證失真后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)支出明顯高于真實(shí)業(yè)務(wù)支出，因此對(duì)事業(yè)范圍的經(jīng)濟(jì)管理工作造成不利影響，干擾正常運(yùn)行。此外財(cái)務(wù)報(bào)銷受諸多因素的影響，如工作人員思想素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)管理者能力、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度等。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)銷支出預(yù)算機(jī)制不夠合理

事業(yè)單位內(nèi)部建立了較為健全的預(yù)算支出管理制度，但對(duì)部分業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算支出仍然顯得簡單粗略。首先預(yù)算編制方式不夠精細(xì)。部分事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制考慮欠缺，目光短淺，對(duì)于長期財(cái)務(wù)收支情況不能很好地預(yù)算，簡單地相加或者相減，不能很好地運(yùn)用權(quán)威的零基預(yù)算辦法，因此支出預(yù)算管理效果不盡人意。其次制定的預(yù)算計(jì)劃缺乏執(zhí)行力。預(yù)算計(jì)劃管理流于形式，沒能嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，或者工作人員報(bào)銷不合理、隨意，對(duì)于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)沒有不夠精細(xì)，因此最后財(cái)務(wù)賬目核算不相符。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不完善

財(cái)務(wù)報(bào)銷制度是財(cái)務(wù)報(bào)銷流程執(zhí)行的相應(yīng)規(guī)程，保證報(bào)銷工作的順利進(jìn)行，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作需要完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度來保障。事業(yè)單位制度的不合理、不完善主要體現(xiàn)于財(cái)務(wù)工作責(zé)任保證上缺乏體系化設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)管理者管理效率不高。同時(shí)疏于對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的管理，使得財(cái)務(wù)報(bào)銷工作隨意性，不能有效約束經(jīng)濟(jì)管理工作人員的行為。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督和審核機(jī)制不夠完善

很多事業(yè)單位仍然按照傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷方式進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，如包括經(jīng)手、核驗(yàn)和審核等流程，將所有財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)事務(wù)均上交到單位領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，這種財(cái)務(wù)隱患是財(cái)務(wù)報(bào)銷中的重要環(huán)節(jié)。這種情況下虛假報(bào)銷問題暴露出來，財(cái)務(wù)報(bào)銷的監(jiān)督和審核機(jī)制沒有真正發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)工作者崗位責(zé)任心不強(qiáng)，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，即使發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)銷中存在的問題，也不能提出來進(jìn)行解決，難免問題越堆越多，最后影響整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，處理虛假報(bào)銷憑證問題

首先加強(qiáng)事業(yè)單位全體職工的思想教育，在保證專業(yè)能力符合要求的同時(shí)提高思想道德素質(zhì)，定期加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)化了解最新稅收及發(fā)票管理政策，學(xué)會(huì)鑒別虛假報(bào)銷憑證，對(duì)涉及金額較大的資金支出應(yīng)對(duì)使用情況加強(qiáng)監(jiān)管，不能多次使用同一單位的發(fā)票，避免工作人員和開具報(bào)銷憑證單位達(dá)成合作，夸大培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、食宿費(fèi)和管理費(fèi)等，并且檢查開具報(bào)銷憑證的單位有無資質(zhì)，是否在工商注冊(cè)，同時(shí)通過座談會(huì)或?qū)嵉刈咴L等多種形式核實(shí)報(bào)銷發(fā)票的真實(shí)性。事業(yè)單位內(nèi)部可專門成立財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督管理小組，及時(shí)核對(duì)報(bào)銷憑證，一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)銷造價(jià)行為，立即進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和處理，嚴(yán)重情況下向上級(jí)報(bào)告，或移交紀(jì)檢、司法部門。

（二）提高經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)

首先對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)銷崗位工作的人員采取崗位競爭制度，落實(shí)崗位職責(zé)，明白崗位工作的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)部形成良性競爭的環(huán)境，促進(jìn)報(bào)賬工作者提高自己的工作能力和責(zé)任，優(yōu)勝劣汰，由賢能者勝任，激發(fā)出報(bào)賬工作者對(duì)本職工作的熱情，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率。其次針對(duì)報(bào)賬崗位工作建立監(jiān)督機(jī)制。報(bào)賬工作者應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，并且提高報(bào)賬工作者的責(zé)任意識(shí)。事業(yè)單位內(nèi)部明文規(guī)定各中層部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門所有財(cái)務(wù)報(bào)銷事務(wù)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)相關(guān)問題，要追求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度

首先，事業(yè)單位內(nèi)部要制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，并且保證所有的財(cái)務(wù)報(bào)銷行為都要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷制度執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。在對(duì)工作人員提交的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷前，應(yīng)嚴(yán)格核查其使用的合理性和合規(guī)性，然后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后再行報(bào)銷。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)銷憑證應(yīng)由兩名及以上工作人員二次審查，審核無誤后再通過。其次事業(yè)單位內(nèi)部營造優(yōu)良風(fēng)氣，每位工作人員都能主動(dòng)規(guī)范自身行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作，注重財(cái)務(wù)管理人員的道德培養(yǎng)。

（四）注重財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的動(dòng)態(tài)性

財(cái)務(wù)報(bào)銷是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要組成，而財(cái)務(wù)支出是財(cái)務(wù)部門工作的重點(diǎn)，因此領(lǐng)導(dǎo)一定要給予財(cái)務(wù)報(bào)銷充分重視，明確當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)銷中存在的問題，加強(qiáng)管理的動(dòng)態(tài)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整管理對(duì)策。現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷的支出預(yù)算應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度等相結(jié)合，同時(shí)以零基預(yù)算法替代簡單的支出預(yù)算方式。此外事業(yè)單位一定要重視支出預(yù)算工作，各部門配合共同參與到預(yù)算規(guī)劃中。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中要重視財(cái)務(wù)報(bào)銷，并且加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育，避免財(cái)務(wù)造假行為，完善報(bào)銷審核和監(jiān)督管理機(jī)制，健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度，營造事業(yè)單位內(nèi)部良好的氛圍，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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