新會(huì)計(jì)制度下規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的研究

孫小燕

摘要：新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，要求事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)取得、驗(yàn)收移交以及保管使用等環(huán)節(jié)的工作，以此規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展?；诖耍疚暮喴U述新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)范管理的必要性，然后針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);規(guī)范管理

在事業(yè)單位的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)所占的比例較大，同時(shí)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為我國國有資產(chǎn)，不僅影響著事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，而且直接關(guān)系到事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保值和增值。因此，在新會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要加以重視固定資產(chǎn)的管理，并且針對(duì)管理過程中存在的問題采取有效措施進(jìn)行解決，以此實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，以此更好地順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度下規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，深化了事業(yè)單位的改革，同時(shí)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)投資管理方面，其規(guī)模越來越大，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值也越來越高。在這樣的背景下，財(cái)政支出壓力越來越大，為了能夠有效維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升固定資產(chǎn)的使用效益以及防止固定資產(chǎn)流失，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)范化管理非常有必要。因此，事業(yè)單位要不斷完善固定資產(chǎn)管理體系，并且要充分掌握固定資產(chǎn)管理的情況，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)有效的固定資產(chǎn)預(yù)算、投資和監(jiān)管管理，從而更好地規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，順應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的要求，保證國有資產(chǎn)的安全。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

目前，大部分事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理方面并不重視，管理意識(shí)較為薄弱。主要是因?yàn)槭聵I(yè)固定資產(chǎn)的主要來源是來自于政府撥款而購置，沒有資金壓力，所以導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部人員在思想意識(shí)上存在一定的偏差，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與自身關(guān)系并不大，管理意識(shí)薄弱，對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作并不重視，也沒有做好相應(yīng)的可行性分析，以至于購置的固定資產(chǎn)存在閑置的現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)管理方式不合理

固定資產(chǎn)管理方式不合理也是當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題之一，以至于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平并不高。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)計(jì)提折舊納入固定資產(chǎn)管理范疇，但是在成本核算方面并沒有做出明確要求，這一定程度上使得事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)仍舊采用臺(tái)賬記錄的形式進(jìn)行。而隨著固定資產(chǎn)的增多，臺(tái)賬的形式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的需求，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)方面無法進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤，也無法準(zhǔn)確地分類與盤查固定資產(chǎn)的使用情況，出現(xiàn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)流失的情況，增加了事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債壓力，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）固定資產(chǎn)分配利用不合理

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在分配利用不合理的問題，在固定資產(chǎn)配置上沒有統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，即使制定了配置標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的操作中也沒有按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，固定資產(chǎn)的購置隨意性較大，加之也沒有對(duì)原有的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行了解和需求分析，盲目購置，以至于出現(xiàn)了重復(fù)購置、隨意購置的情況發(fā)生。同時(shí)，由于事業(yè)單位預(yù)算制度和固定資產(chǎn)管理制度不完善，使得其在購置固定資產(chǎn)時(shí)沒有根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行，導(dǎo)致大部分固定資產(chǎn)購置之后無法有效利用，甚至無法使用，長期下去固定資產(chǎn)的價(jià)值減小，不能夠充分發(fā)揮其作用，很大程度上降低了固定資產(chǎn)的利用率。此外，所購置的固定資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)管理不足，使得固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，不利于資源合理分配利用，而且造成大量的財(cái)政資金浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)管理體系不完善

就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)事業(yè)單位并沒有完善的固定資產(chǎn)管理體系，以至于在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)沒有相應(yīng)的制度支持，更是難以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。其問題主要表現(xiàn)在：第一，未設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，所以當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在問題時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)責(zé)任缺失、責(zé)任推諉的情況發(fā)生;第二，事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，沒有專門的管理制度支撐，以至于無法對(duì)管理行為進(jìn)行有效的約束，同時(shí)也沒有科學(xué)的核算和分析體系支撐，因此導(dǎo)致無法有效對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和使用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管，與內(nèi)部控制和管理相分離;第三，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面也沒有相應(yīng)的體系支撐，無法真實(shí)反映出固定資產(chǎn)的使用以及損耗情況，以至于固定資產(chǎn)減值，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值與賬面價(jià)值差距越來越大。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的策略

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，首先要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加以重視固定資產(chǎn)管理工作，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。對(duì)此，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視力度，同時(shí)也要嚴(yán)格要求內(nèi)部相關(guān)部門及人員提升自身的管理意識(shí)，樹立起愛護(hù)固定資產(chǎn)、妥善保管好利用固定資產(chǎn)的觀念，全面地對(duì)自己使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和管理，從而延長固定資產(chǎn)的使用壽命。

（二）采用科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理方式

為了更好地順應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的要求，規(guī)范管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作，并采用科學(xué)合理的管理方式，可借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)單位的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，并根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行調(diào)整，也可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)信息的精細(xì)化、數(shù)據(jù)化管理，從而真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)使用情況，也有利于財(cái)務(wù)部門清楚了解國有資產(chǎn)的具體使用情況，從而真實(shí)地反映于財(cái)務(wù)報(bào)告中，更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）提高固定資產(chǎn)分配利用率

首先，事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果沒有制度配置標(biāo)準(zhǔn)，則需要根據(jù)自身的實(shí)際需求，制定合理的固定資產(chǎn)配置計(jì)劃;其次，要定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查工作，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在缺失、損毀等情況，要查明原因并及時(shí)制定方案進(jìn)行解決，同時(shí)針對(duì)于固定資產(chǎn)閑置、利用率較低的情況，要制定科學(xué)合理的配置方案，以此提高固定資產(chǎn)的利用率;最后，制定完善的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，在科學(xué)的預(yù)算分析和指導(dǎo)基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購，同時(shí)也要做好固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理工作，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況，以此判斷事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際需求，避免盲目采購的情況發(fā)生，這樣不僅能夠提高固定資產(chǎn)的利用率，而且有效緩解財(cái)政壓力。

（四）完善固定資產(chǎn)管理體系

完善固定資產(chǎn)管理體系，具體需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，結(jié)合實(shí)際情況建立健全固定資產(chǎn)管理體系，并且配備齊全相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門和管理人員，然后通過管理制度落實(shí)責(zé)任制，對(duì)其工作行為進(jìn)行約束和管理，確保問題發(fā)生時(shí)能夠直接追究責(zé)任到具體的某一科室、某一人;第二，建立科學(xué)的固定資產(chǎn)核算和分析制度，以此加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用全過程的管理，包括固定資產(chǎn)的折舊、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、新增、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理，以此確保固定資產(chǎn)使用情況的真實(shí)性，避免賬實(shí)不符的情況發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度背景下對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的要求越來越高，事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前在固定資產(chǎn)管理中存在的不足，分析其原因并采取有效的解決措施進(jìn)行解決，結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展需求建立健全固定資產(chǎn)管理體系，以此實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，從而有效提升固定資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量，保證國有資產(chǎn)的安全。

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